王紅

教育評價(jià)改革是教育改革真正的深水區(qū)，是教育高質(zhì)量發(fā)展最切實(shí)的推動力。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》為教育評價(jià)總體改革指明了方向，此次教育部等六部門發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》（以下簡稱《指南》）正是貫徹中央精神，切實(shí)推動落實(shí)所邁出的關(guān)鍵步伐?！吨改稀分兴N(yùn)含的價(jià)值追求和設(shè)定的指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了尊重規(guī)律、突出重點(diǎn)、破解難題、客觀務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，必將為義務(wù)教育發(fā)展生態(tài)的全面優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓教育呈現(xiàn)美好發(fā)展樣態(tài)的追求有了實(shí)現(xiàn)的可能性。

《指南》結(jié)合義務(wù)教育的管理體制、體系以及立德樹人教育目標(biāo)的要求，從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面，從原則、內(nèi)容、方式、實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用、組織保障六個(gè)方面，構(gòu)建了一套科學(xué)合理、指引清晰、定位準(zhǔn)確的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系，必將從諸多方面對義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生切實(shí)的推動作用。

一是讓理念落地。高質(zhì)量的教育發(fā)展必須建立在先進(jìn)的教育理念之上。每一次的教育改革都會提出許多好的教育理念，然而長期以來，由于理念并沒有充分融入具有指揮棒作用的評價(jià)體系中，甚至評價(jià)與理念還存在著某種程度的對立與沖突，故而再好再先進(jìn)的理念也只是停留在書面上和口頭上，各種美好教育的樣態(tài)大多只是愿景描述和未來展望，無法落實(shí)在行動中和實(shí)踐中?！吨改稀吩陉P(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定和考察要點(diǎn)中，把質(zhì)量觀、政績觀與發(fā)展觀用客觀務(wù)實(shí)、可測可檢的觀測點(diǎn)進(jìn)行考察評價(jià)，讓學(xué)生在尊重個(gè)性的評價(jià)引導(dǎo)下更加自信，讓學(xué)校在綜合與特色兼容的評價(jià)下更有活力，讓教師在尊重教育規(guī)律的評價(jià)下更加樂教，讓美好的教育樣態(tài)在評價(jià)的保駕護(hù)航中理念落地。

二是讓目標(biāo)落實(shí)。為黨育人、為國育才，立德樹人的目標(biāo)始終是教育發(fā)展的根本追求，如何將目標(biāo)進(jìn)行清晰分解，明確各方責(zé)任，遵循教育規(guī)律，用科學(xué)的方式方法、路徑手段去實(shí)施是目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵?！吨改稀窂目h域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面進(jìn)行評價(jià)，明晰各個(gè)層面達(dá)成特定目標(biāo)的主體責(zé)任和任務(wù)要求;優(yōu)化評價(jià)方式和手段，注重過程，關(guān)注“進(jìn)步程度”和“努力程度”;強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用的“倒逼”功能，推動各主體“目標(biāo)倒推”，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，強(qiáng)化條件保障和環(huán)境優(yōu)化，有力確保教育目標(biāo)落實(shí)。

三是讓亂象遁形。長期以來，義務(wù)教育中存在各種亂象，擇校、密考、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡性競爭等，可謂亂象紛呈。這雖是教育內(nèi)外部各種因素交互作用的結(jié)果，是社會價(jià)值追求異化以及全社會普遍存在的教育焦慮所引發(fā)的，同時(shí)在很大程度上也是因?yàn)槿狈茖W(xué)清晰的評價(jià)指引所致?！鞍兹找徽?，浮云自開”“正氣一樹，邪惡全遁”，《指南》中遵循教育規(guī)律所樹立的義務(wù)教育質(zhì)量觀、學(xué)生發(fā)展觀、政府管理政績觀，必然引導(dǎo)政府、學(xué)校、家長摒棄偏斜功利的追求，減弱乃至消除教育焦慮，讓整個(gè)社會更加理性，呈現(xiàn)出健康、從容的教育發(fā)展環(huán)境，讓各種教育亂象失去存在的環(huán)境和土壤，在科學(xué)評價(jià)的陽光下無處藏身。

四是為改革賦能。義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展需要深化教育改革，教育改革需要智慧與勇氣，更需要推進(jìn)改革的利器。長期以來，由于傳統(tǒng)的約束、功利化現(xiàn)實(shí)追求的傾向，以及缺少科學(xué)評價(jià)指揮棒這一改革利器，勇于、樂于改革者寡，而習(xí)慣于“舒適區(qū)”者眾?！吨改稀窂纳罨x務(wù)教育發(fā)展內(nèi)涵以及內(nèi)外部環(huán)境優(yōu)化兩方面同時(shí)發(fā)力構(gòu)建系統(tǒng)的評價(jià)體系，在推動課堂教學(xué)改革、深化課程改革、育人方式改變方面都賦予了改革者以利器，各種推脫逃避改革的行為失去了存在的借口，無論是校長、教師或行政管理者，均可在深入理解《指南》中找到改革的力量和切入點(diǎn)，讓評價(jià)為改革者賦能。

為了深化落實(shí)并充分發(fā)揮《指南》的作用，切實(shí)取得以評價(jià)改革推動義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的成效，需要做到以下幾點(diǎn)：

一是要有認(rèn)清形勢與挑戰(zhàn)自我的勇氣。義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)迫在眉睫，美好教育樣態(tài)是人民群眾美好生活的核心，教育評價(jià)改革是達(dá)至美好教育樣態(tài)的關(guān)鍵。評價(jià)改革牽一發(fā)而動全身，它所帶來的是全面、全局性的變化和挑戰(zhàn)，需要全社會全系統(tǒng)密切配合、積極行動。我們要認(rèn)清形勢，做好充分的思想準(zhǔn)備和充足的輿論宣傳，突破“舒適區(qū)”，挑戰(zhàn)自我，立足實(shí)踐，敢破敢立，扎實(shí)推進(jìn)。

二是要有領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)化落實(shí)的指引?！吨改稀返?個(gè)原則、36個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)、84個(gè)考查要點(diǎn)，既涵蓋了對政府的履職要求、對學(xué)校發(fā)展的方向指引、對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的整體要求，也包含了評價(jià)結(jié)果應(yīng)用的要求、評價(jià)隊(duì)伍建設(shè)、評價(jià)與監(jiān)測的統(tǒng)籌整合等。落實(shí)《指南》應(yīng)建立在深入領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)所蘊(yùn)含的深層含義基礎(chǔ)之上，領(lǐng)悟其中的理念和價(jià)值導(dǎo)向，對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地具體情況，制定細(xì)化落實(shí)的指引和方案，扎實(shí)做到方向正確、指引細(xì)致。

三是要有堅(jiān)持方向與舉措創(chuàng)新的智慧?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)要注重優(yōu)化評價(jià)方式方法，強(qiáng)調(diào)評價(jià)方式的多元化，并對評價(jià)方式作了方向性的規(guī)定和要求。落實(shí)《指南》的要求需要在堅(jiān)持原則和方向、堅(jiān)守底線和紅線的前提下有所創(chuàng)新，既要不折不扣貫徹落實(shí)《指南》的精神，又要結(jié)合各地情況采取不同的舉措和做法，形成高質(zhì)量統(tǒng)一要求下各有特色的評價(jià)格局。

四是要有完善治理與優(yōu)化生態(tài)的格局。教育評價(jià)的關(guān)注點(diǎn)雖然是多方面的，尤其是對評價(jià)技術(shù)路線的優(yōu)化，但其最重要的功能和著力點(diǎn)卻并非是提供教育評價(jià)的技術(shù)路線，更重要的是通過評價(jià)改革達(dá)至完善治理從而優(yōu)化生態(tài)的目的。教育生態(tài)的優(yōu)化是關(guān)系教育健康發(fā)展的關(guān)鍵，良好教育生態(tài)既能保持適度的壓力，又能釋放教育的活力;既能抵御外界干擾，又不排斥社會參與;既要保持綜合統(tǒng)一品質(zhì)，又能鼓勵(lì)特色個(gè)性發(fā)展;既要鼓勵(lì)敢于開拓創(chuàng)新，又能保障安靜教書育人。為此，政府、學(xué)校和教育行政部門都要找準(zhǔn)定位，抓住教育評價(jià)中的關(guān)鍵點(diǎn)和根本點(diǎn)，以《指南》落實(shí)為契機(jī)，健全體系，完善機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)，釋放活力，為義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓義務(wù)教育發(fā)展呈現(xiàn)出最美好的樣態(tài)。

編輯 _ 王雪莉