劉亞楠 孫新旺

公共設(shè)施的服務(wù)功能決定了城市濱水公園的休閑價值，系統(tǒng)研究城市濱水公園公共設(shè)施評價體系對于城市濱水公園公共設(shè)施環(huán)境建設(shè)具有重要意義。選取南京市月牙湖公園進行實地調(diào)研，借助模糊綜合評價以及IPA分析2種方法，探究濱水公園公共設(shè)施的滿意度及其影響因素。研究得出，月牙湖公園的公共設(shè)施建設(shè)的滿意度從高到低依次為：交通服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息標(biāo)識引導(dǎo)設(shè)施、游憩設(shè)施、安全保障設(shè)施，并提出提升內(nèi)外交通便捷性、完善配套游憩設(shè)施、改善無障礙衛(wèi)生設(shè)施、提升公園標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)、重視游客游憩安全5個優(yōu)化建議。

城市濱水公園；公共設(shè)施；模糊綜合評價法；重要性－績效分析法；南京市月牙湖公園

濱水公園不僅能改善城市景觀環(huán)境，還為城市居民提供可以近距離接觸水的舒適休息空間[1]。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的基本物質(zhì)生活有了保障，戶外游憩的需求逐步增加，對于濱水公園等公共休憩空間的需求也逐步多樣化[2-3]。公共設(shè)施作為公園不可或缺部分，增加了人們與公共綠地的互動體驗，讓游憩更加高效、便捷、安全、舒適，公共設(shè)施的配置水平和服務(wù)能力是影響濱水公園發(fā)展的重要因素[4]。因此，優(yōu)化研究城市濱水公園公共設(shè)施具有重要意義。

自20世紀80年代起，國外很多國家大力發(fā)展城市建設(shè)，關(guān)于濱水公園理論和實踐研究逐步增加，相繼提出可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等理念；中國對于濱水公園的理論研究和生態(tài)實踐起步較晚[5-6]。國外對于公共設(shè)施的研究主要集中于設(shè)施的選址、區(qū)位等問題，公共設(shè)施的可達性、服務(wù)半徑等方面[7]。國內(nèi)學(xué)者對于公共設(shè)施的優(yōu)化研究主要集中于對某一類型設(shè)施的優(yōu)化，如濱水空間的公共體育設(shè)施[3]、亭廊設(shè)施[8]、親水景觀設(shè)施[9]等，以及公共設(shè)施的選址，如布局優(yōu)化[10]、空間可達性[11]、配置水平[12]、游客滿意度[13]等?？傮w而言，國內(nèi)對公園公共設(shè)施的研究成果較為豐富，涉及各種類型、層次和內(nèi)容，但是針對城市濱水公園公共設(shè)施的研究不多，而且研究方法主觀性因素過多。本文以南京市月牙湖公園為研究對象，構(gòu)建針對城市濱水公園公共設(shè)施服務(wù)功能的評價體系，以期實現(xiàn)公共設(shè)施定性評述向定性與定量評述的轉(zhuǎn)化，較為準確地反映濱水公園公共設(shè)施實際情況。

1 研究區(qū)域概況

月牙湖公園地處南京市白下區(qū)苜蓿園大街西側(cè)，西臨明代古城墻，東望紫金山麓，占地29.6 hm2，其中水面17.2 hm2。公園依托明代古城墻和月牙湖而建造，湖光、山色、古垣盡顯其中。設(shè)計得中國園林藝術(shù)之精華，融山水、城、林為一體，集傳統(tǒng)風(fēng)格與現(xiàn)代手法于一體，置人文景觀于真山真水之中，景色優(yōu)美（圖1）。其建園較早，位于主城區(qū)，是南京市濱水公園的典范，具有一定影響力，對其公共設(shè)施服務(wù)功能進行評價具有一定的可信度和可行度。

1. 月牙湖公園用地范圍示意圖

2 研究方法

2.1 問卷調(diào)查法

為了能夠全面了解月牙湖公園公共設(shè)施環(huán)境的建設(shè)情況，采用現(xiàn)場踏勘、問卷發(fā)放、資料查閱和專家咨詢等方法。問卷采用李克特量表法，有“非常滿意—非常不滿意”5個等級指標(biāo)測度。同時對游覽人員管理者和維護人員進行訪談，從各個角度了解園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)情況。

2.2 模糊綜合評價法

模糊綜合評價法是基于模糊數(shù)學(xué)的一種綜合評判方法[2]。以模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€總體的評價[14]。對于評價模型的選定、權(quán)重的確定主要采用專家評價法。公共設(shè)施綜合評價時涉及眾多的評價因子，而且許多評價因子并無明確的外延邊界，具有很大的模糊性，因此采用二級單元和因子模糊綜合評價，即在確定因子的評價等級標(biāo)準和權(quán)重系數(shù)的基礎(chǔ)上，通過單元和因子這兩個層次的復(fù)合運算，最終確定評價對象的綜合得分[2,6]。

2.3 IPA法

重要性－績效分析法（Importance-Performance Analysis，IPA）于1977年由Martilla和James率先提出，并逐漸在管理學(xué)、旅游學(xué)、地理學(xué)等領(lǐng)域得到廣泛運用[15]，IPA方格圖是以重要性作為橫軸，績效作為縱軸，以重要性和績效性的平均值作為交叉點構(gòu)建二維四象限圖，通過兩大維度的對比分析得出發(fā)展策略[16]。本研究以游客滿意度表示濱水公園公共設(shè)施績效。這一方法通過游客重要性感知與滿意度評價兩大維度的對比，能夠精準有效地識別出不同指標(biāo)因子在濱水公園公共設(shè)施的作用，具有較強的實用性與可行性[16]。

月牙湖公園公共設(shè)施服務(wù)功能的評價研究主要分3步：（1）利用問卷調(diào)查法，對公共設(shè)施的影響因子滿意度進行問卷調(diào)查；（2）運用模糊綜合評價法確定樣本的模糊評價矩陣，運算得到影響因子的滿意度；（3）利用IPA法，對相關(guān)影響因子進行可視化分析，進一步提出改進策略。模糊法可以解決較為主觀的問題，而IPA法對模糊綜合評價得到的結(jié)果可視化，分析其存在的不足，則更加直觀、方便和快捷。

3 問卷分析與模糊評價計算

3.1 游客基本特征分析

調(diào)研于2020年6月—2020年12月在月牙湖公園的不同區(qū)域展開。在節(jié)假日、周末不同時間段面向游人發(fā)放問卷，力求問卷的代表性和客觀性。共發(fā)放調(diào)查表200份，回收196份，回收率98%，其中有效問卷188份，占回收總數(shù)的96%。

結(jié)果顯示，男女比例相對合理，女性比例略高于男性（圖2）；從年齡段分布中可以看出，中、老年群體占比較大（圖3）；從職業(yè)分布看來，退休人員和在企業(yè)上班人員占比較大（圖4）；而文化程度分布顯示，被調(diào)查者的文化水平較高（圖5）。整個被調(diào)查對象比較具有代表性，所調(diào)查的數(shù)據(jù)也較有科學(xué)性。

2. 受訪游人性別構(gòu)成

3. 受訪游人年齡構(gòu)成

4. 受訪游人職業(yè)構(gòu)成

5. 受訪游人文化程度構(gòu)成

3.2 月牙湖公園公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研可知，公園的交通服務(wù)設(shè)施基本可以滿足游客游覽及親水體驗需求，但仍存在一些問題：部分道路路面破損，不利于老人兒童通行；缺少非機動車停放場地，部分非機動車輛隨意停放，影響園內(nèi)草木養(yǎng)護管理；公園中亭廊、親水平臺等基本可以滿足游園需求，但是坐凳和健身設(shè)施分布不均，有些已被破壞，后期缺少維護；水邊安全措施不夠到位，容易引發(fā)安全事故。

3.3 濱水公園公共設(shè)施分類

城市濱水公園公共設(shè)施具有相應(yīng)的特殊功能和分類，參照公園設(shè)計規(guī)范，通過對國內(nèi)外濱水公園的公共設(shè)施進行統(tǒng)計分析，同時參考游客需求，總結(jié)了濱水公園常用的公共設(shè)施（表1）。

表1 濱水公園公共設(shè)施的分類

3.4 評價體系的構(gòu)建及運算

3.4.1 各評價因子的確立

影響城市濱河公園公共設(shè)施服務(wù)功能評價的因子較多，通過咨詢20位專家（包括園林、規(guī)劃、建筑和社會學(xué)領(lǐng)域）意見和查閱相關(guān)資料，以及實地調(diào)查，確定了城市濱水公園公共設(shè)施服務(wù)功能評價體系。體系共分為3級：一級為目標(biāo)層，即游客總體滿意度；二級為5個評價準則層；三級為22個影響因子。

3.4.2 評價指標(biāo)權(quán)重分析

（1）權(quán)重的確定及其歸一化運算。指標(biāo)的權(quán)重（W）是反映不同評價因素或因子的重要性差異的數(shù)值，也能表現(xiàn)各評價單元和因子在總指標(biāo)中的地位和作用，以及對總指標(biāo)的影響程度[16]。研究采用特爾菲調(diào)查程序（Delphi）多次調(diào)查，同時閱讀大量相關(guān)文獻[17-19]，獲得權(quán)重如表2。

表2 各項指標(biāo)因子的權(quán)重

（2）評價因子隸屬度確定。建立評價集V=（V1，V2，V3，V4，V5）=（非常滿意，滿意，一般，不滿意，非常不滿意）；問卷采用李克特量表法，針對評價集進行賦值，對于非常滿意－非常不滿意對應(yīng)賦值5分、4分、3分、2分、1分。根據(jù)評價因子的得分進行匯總，得到各評價因子隸屬度。確定評價的單元集和單元因子集，其中單元因子隸屬度（R）為隸屬于評價集（V）的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比值（表3）。

表3 各項指標(biāo)因子的隸屬

3.4.3 滿意度模糊評價計算

根據(jù)模糊評價法的綜合原理，用評價模型將5個評價因子分別進行二級評價，上述單因子的隸屬度分布作為評定向量。根據(jù)模糊矩陣運算方法，將各影響因子權(quán)重（Wi，i=A，B，C，D，E）和影響因子層頻率分布（R）進行矩陣合成運算，得到該公園公共設(shè)施各評價指標(biāo)最終評分。

（1）二級指標(biāo)模糊綜合評價。將問卷數(shù)據(jù)整理后構(gòu)建成二級指標(biāo)評價指標(biāo)集UA、UB、UC、UD、UE，相對應(yīng)的隸屬度矩陣R1、R2、R3、R4、R5。結(jié)合上文各二級指標(biāo)的重要性權(quán)重WA，得到二級指標(biāo)評價指標(biāo)集交通服務(wù)設(shè)施滿意度的模糊綜合評價結(jié)果：

同理，二級指標(biāo)評價指標(biāo)集UB、UC、UD、UE，滿意度的模糊綜合評價結(jié)果分別為：

（2）一級指標(biāo)模糊綜合評價。將上述二級評價指標(biāo)集UA、UB、UC、UD、UE的模糊綜合評價結(jié)果B1、B2、B3、B4、B5構(gòu)造成一級評價指標(biāo)集U所對應(yīng)的隸屬度矩陣R：

結(jié)合一級指標(biāo)權(quán)重W，得到一級指標(biāo)評價指標(biāo)集U的模糊綜合評價結(jié)果：

B=W·R=（0.226 0.279 0.258 0.165 0.076）

將確定各級指標(biāo)滿意度評價值與對應(yīng)的滿意度評價集V=（V1，V2，V3，V4，V5）進行運算，得到二級指標(biāo)的評價結(jié)果（表4），以及準則層滿意度（表5）。經(jīng)運算，綜合評價結(jié)果為3.426。

表4 指標(biāo)因子滿意度

表5 準則層滿意度

4 IPA分析

將計算出的各指標(biāo)重要性權(quán)重（I值）和滿意度（P值），通過SPSS24.0繪制象限圖。取各級指標(biāo)重要性平均值為縱坐標(biāo)分界線，滿意度平均值為橫坐標(biāo)分界線，劃分成4個象限[19]，并將4個象限以逆時針方向依次定義為重要且滿意區(qū)、重要但不滿意區(qū)、不滿意亦不重要區(qū)、滿意卻不重要區(qū)[20]。

4.1 一級指標(biāo)（準則層）

如圖6所示，5個一級指標(biāo)落入3個不同象限：第一象限是交通服務(wù)設(shè)施UA，第一象限重要性和滿意度雙高，為“優(yōu)勢區(qū)”，說明該景區(qū)對于交通服務(wù)設(shè)施方面較為重視，同時該公園游憩設(shè)施建設(shè)方面比較完善；第二象限是游憩設(shè)施UB，高重要性、低滿意度的特征說明游憩設(shè)施是影響公共設(shè)施滿意度的重要因素，是重點改進的部分；第三象限是衛(wèi)生設(shè)施UC、安全保障設(shè)施UE和信息標(biāo)識引導(dǎo)設(shè)施UD，說明游客對此3種設(shè)施需求度相對較低，同時滿意度也較低，可進行適當(dāng)改善，滿足游客期望。

6. 月牙湖公園準則層滿意度IPA方格圖

4.2 二級指標(biāo)（指標(biāo)因子）

結(jié)合準則層和因子層的IPA方格圖（圖7），作出以下分析。

7. 月牙湖公園公共設(shè)施指標(biāo)因子層滿意度IPA方格圖

4.2.1 交通服務(wù)設(shè)施

交通服務(wù)設(shè)施UA中2個要素位于第一象限，分別為外部交通可達性U1和濱水散步道便捷性U2，說明該公園出入口分配合理，濱水散步道能夠滿足游客的使用。停車設(shè)施便利性U3落在第二象限，說明停車設(shè)施存在一定的問題，有待提升，受訪者表示自行車停放存在問題較大，設(shè)計時并沒有充分考慮周邊居民的需求。

4.2.2 游憩設(shè)施

游憩設(shè)施UB中5個要素較為分散，其中有4個要素處于低滿意度區(qū)域，與一級指標(biāo)IPA分析吻合。親水設(shè)施可參與性U4分布在第二象限，親水設(shè)施在濱水公園中占據(jù)著重要地位，有待進一步提高。休憩設(shè)施便利性U5進入第四象限，說明基本可以滿足人們的需求。健身設(shè)施分布合理U6在第三象限，說明健身設(shè)施數(shù)量不足，而且存在分布不均情況。兒童娛樂設(shè)施U7也分布在第三象限，滿意度較低，說明兒童娛樂設(shè)施的布置不到位，無法滿足兒童群體的需求。外形設(shè)計符合景區(qū)特色U8對于公園整體風(fēng)貌的提升具有很大促進作用，有待優(yōu)化。

4.2.3 衛(wèi)生設(shè)施

衛(wèi)生設(shè)施UC中有3個要素處于低滿意度區(qū)域。垃圾易于投放U9在第四象限，表明配套設(shè)施較為完善，為“良好”，對于個別區(qū)域內(nèi)還是存在垃圾桶數(shù)量較少的情況。廁所充足U10落在第三象限，表明廁所存在使用不便、數(shù)量不夠充足、分配不均的問題。無障礙衛(wèi)生設(shè)施具有便利性U12、與環(huán)境融合性U13也進入第三象限，需要進一步完善無障礙設(shè)施建設(shè)，提升外形設(shè)計。保持衛(wèi)生清潔U11在第一象限，說明該指標(biāo)達到雙高水平。

4.2.4 信息標(biāo)識引導(dǎo)設(shè)施

信息標(biāo)識引導(dǎo)設(shè)施UD中5個要素分布較為分散，濱水空間警示牌醒目U14分布在第一象限，說明現(xiàn)有標(biāo)識位置比較醒目，能起到良好的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)內(nèi)容充足U15和標(biāo)識牌分布合理U16分別位于第二三象限，調(diào)查中很多人反映個別導(dǎo)向圖缺少標(biāo)注游人當(dāng)前位置，方向感不好的人群容易迷路，而且釣魚臺旁缺乏警示標(biāo)牌，具有一定的安全隱患。材質(zhì)易于維護U17位于第四象限，表明滿意度處于較高水平，該公園大部分引導(dǎo)設(shè)施現(xiàn)狀外觀比較完美。外形的藝術(shù)性U18滿意度不高，表明公園內(nèi)標(biāo)識外觀吸引力不夠。

4.2.5 安全保障設(shè)施

安全保障設(shè)施UE中大部分要素分布在第二三象限，滿意度偏低。道路系統(tǒng)的安全性U19滿意度較高，說明公園內(nèi)部的照明設(shè)施分配比較充足。濱水空間周邊的安全性U20進入第二象限，反映有些親水設(shè)施防護不到位，容易發(fā)生安全事故。具備滅火設(shè)施U21和具備應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)救護設(shè)施U22均在第三象限，說明該公園對于應(yīng)急災(zāi)害考慮不夠。

5 月牙湖公園公共設(shè)施優(yōu)化策略

在梳理現(xiàn)有研究基礎(chǔ)之上，針對其公共設(shè)施提升提出以下建議（圖8）：

8. 月牙湖公園公共設(shè)施改造布局示意圖

（1）提升內(nèi)外交通便捷性，合理設(shè)置非機動車停車設(shè)施。交通體系是引導(dǎo)游客深人游覽和體驗濱水景觀的重要載體，具備空間組織、景觀構(gòu)成等功能[4]。從問卷調(diào)查中可以看出，來源游客中老年和兒童群體占比較大，為方便游覽，出入口建立無障礙坡道。建議適當(dāng)增加自行車停放架的位置，便于游客0～200 m距離的存取，可將自行車的停車架設(shè)置在花壇的邊緣位置。同時對于濱水散步道、棧道、園橋等進一步擴寬，增加密度，滿足人們?yōu)I水游玩的需求。

（2）完善配套游憩設(shè)施，豐富空間活動內(nèi)容。公園內(nèi)配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)兼顧各類人群的游憩需求，親水平臺、觀景臺、亭、廊架、座椅等需均勻分布。公園部分親水設(shè)施比較陳舊，使用率不高，應(yīng)該進行更新改造；部分樹陣廣場、濱水散步道缺乏休憩設(shè)施，應(yīng)該進行合理增加，其距離50～100 m比較合適；康體設(shè)施數(shù)量不足，兒童娛樂設(shè)施缺乏，因為公園老年和兒童群體來訪占比較大，可在活動廣場進一步安排健身設(shè)施和兒童娛樂設(shè)施，同時外觀設(shè)計需符合公園定位和整體風(fēng)貌，從而提高場地吸引力。

（3）改善無障礙衛(wèi)生設(shè)施，滿足各類游客需求。作為人們放松心情、休閑娛樂的場地，公園需從游客的生理與心理角度出發(fā)來為他們的游憩提供便捷服務(wù)，要保持最起碼的整潔衛(wèi)生。公園內(nèi)垃圾分類執(zhí)行不到位，垃圾箱分布也有待增加。公共廁所使用頻率較高，但是部分缺乏無障礙設(shè)施，為了能夠讓老年人自主、安全、方便地在園內(nèi)通行和活動，需要對廁所進行整修改造，使所有游客可以公平使用城市建設(shè)綠地。

（4）提升公園標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，滿足游客求知、游覽需求。標(biāo)識引導(dǎo)設(shè)施方便游客游覽的同時，還使他們了解到公園背后的文化故事、人文特色、自然科普、安全知識等[18]。園區(qū)的標(biāo)識系統(tǒng)要成體系，重要道路的交叉口和瀕臨城墻一側(cè)的入口都應(yīng)配置相應(yīng)的導(dǎo)向標(biāo)識牌。在出入口進一步加強引導(dǎo)，增進市民之間的交往活動；在重要功能空間、主要景點人流聚集的地方應(yīng)該設(shè)置宣傳欄、信息標(biāo)識牌等；在人流量較大的濱水空間周邊設(shè)置醒目警示牌，比如防止落水、防止滑倒、禁止游泳、禁止攀爬等內(nèi)容，避免發(fā)生嚴重事故。在標(biāo)識設(shè)計方面，要符合規(guī)范，同時在形式上結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，使公園標(biāo)識系統(tǒng)富有人情味，并與所處環(huán)境與資源特色相一致。

（5）重視游客游憩安全，確保游憩活動正常開展。安全保障設(shè)施是游客開展游園活動的基礎(chǔ)保障，通常會依據(jù)周邊環(huán)境的實際需求來進行配套性設(shè)置。園區(qū)交通性照明設(shè)施分布比較合理，但是考慮到夜晚行人安全，應(yīng)該在步行道、各類廣場增設(shè)低位照明燈具。在親水設(shè)施觀景臺、親水平臺、棧道、橋梁統(tǒng)一增加護欄，充分保證游客安全，并根據(jù)200 m服務(wù)設(shè)施合理配置消防設(shè)施。增加應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)救護設(shè)施，提高場地的應(yīng)急避災(zāi)能力，達到“平災(zāi)結(jié)合，綜合利用”的效益。在節(jié)假日等人流量較大的時間點增設(shè)監(jiān)控設(shè)施，加強公園管理人員的巡視，全方位打造安全的游園體驗。

6 結(jié)語

濱水公園公共設(shè)施的服務(wù)功能決定其存在的價值，在濱水公園的建設(shè)中占據(jù)著不可忽視的地位。本文建立了濱水公園公共設(shè)施服務(wù)功能滿意度評價體系，綜合運用模糊綜合評價、IPA分析2種方法，實現(xiàn)了定性因素的量化研究，最終針對月牙湖公園公共設(shè)施提升改造提出實操性建議，對于公園綠地功能的定量研究和景觀評價具有一定借鑒意義。下一步可針對不同類型的城市濱水公園公共設(shè)施以及公共設(shè)施之間的作用機理等進行深入探討。