姜海波 周井泉 何偉

[摘要]哈爾濱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會緊跟時代發(fā)展需求，積極探究，主動作為，搶抓機(jī)遇，從治理體系、治理結(jié)構(gòu)、科技服務(wù)、職能定位等方面探索學(xué)會改革新路，進(jìn)行了一些有益的嘗試并取得預(yù)期成效。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會改革治理體系治理結(jié)構(gòu)科技服務(wù)

[中圖分類號]G322.25[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10019596（2021）020039-05

為深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，中央全面深化改革的總體部署和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》要求，哈爾濱市科協(xié)貫徹落實中國科協(xié)和黑龍江省科協(xié)的改革部署，結(jié)合哈爾濱實際，制定改革方案，推動科協(xié)系統(tǒng)改革。哈爾濱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會（下文簡稱環(huán)境學(xué)會）積極主動參與改革，在完善治理體系、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和提升科技服務(wù)能力方面取得了顯著成效，為哈爾濱市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，贏得了良好的社會聲譽(yù)。

一、不斷深化改革，適應(yīng)時代需要

環(huán)境學(xué)會通過不斷深化改革，治理體系、治理結(jié)構(gòu)取得根本性改善，發(fā)展能力顯著提高，綜合服務(wù)能力更加扎實、過硬。

（一）實行政社分開

環(huán)境學(xué)會成立以來，歷任會長由哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局局長兼任。2018年6月，為進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會作用，加強(qiáng)學(xué)會建設(shè)，調(diào)動學(xué)會會員積極性，在時任局長的支持下，實施社會化運(yùn)營管理，環(huán)境學(xué)會從市環(huán)保局脫鉤，實現(xiàn)社會化、實體化。

（二）完善組織機(jī)構(gòu)

環(huán)境學(xué)會完善了理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會，設(shè)立1個論壇、2個部門、5個專業(yè)委員會，分別是東北亞生態(tài)環(huán)境論壇，綜合部、技術(shù)開發(fā)部，專家咨詢委員會、生態(tài)監(jiān)測專業(yè)委員會、污染治理專業(yè)委員會、環(huán)境風(fēng)險預(yù)防專業(yè)委員會和生態(tài)教育專業(yè)委員會?，F(xiàn)有專職人員5人，部門及崗位配置齊全，分支機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，管理規(guī)范，這有效保障了學(xué)會的正常運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

建立健全環(huán)境學(xué)會各級黨組織，強(qiáng)化黨員思想教育，確保學(xué)會始終堅持正確政治方向。2017年11月21日，經(jīng)中共松北區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會批準(zhǔn)，與黑龍江省政通生態(tài)環(huán)保研究院成立聯(lián)合黨支部。支部成立后，環(huán)境學(xué)會嚴(yán)格落實“三會一課”制度，積極開展行之有效的黨建活動，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識，確保正確的政治引領(lǐng)。

（四）創(chuàng)新工作方法

環(huán)境學(xué)會探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，加強(qiáng)學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端APP等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，打造集發(fā)布項目、征集意見建議、維護(hù)合法權(quán)益、宣傳科技政策、開展科普活動等功能于一體的綜合服務(wù)平臺[1]。

（五）強(qiáng)化相關(guān)保障

環(huán)境學(xué)會積極吸納優(yōu)秀企業(yè)和專家學(xué)者，成立了以6位院士為領(lǐng)軍人物，中外學(xué)者齊聚的生態(tài)環(huán)境專家組。與中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會簽署合作協(xié)議，遴選優(yōu)秀專家推薦給中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)會的人才凝聚力。通過企業(yè)聯(lián)誼活動、學(xué)術(shù)交流、開辦會員之家等多種形式，吸收學(xué)會會員，現(xiàn)有個人會員700余人，單位會員200余家。通過收取會費、企業(yè)贊助和經(jīng)營所得籌集經(jīng)費，為學(xué)會提供了經(jīng)費保障。XUEHUI學(xué)會2021年第2期2021年第2期提升學(xué)會能力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展XUEHUI

二、突出服務(wù)職能，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

環(huán)境學(xué)會把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來，聚焦“為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)”職責(zé)定位，堅持開放型、樞紐型、平臺型學(xué)會組織建設(shè)[2]，切實增強(qiáng)了政治性、先進(jìn)性、群眾性。

（一）搭建交流平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

堅持新發(fā)展理念，著眼企業(yè)政府的痛點、難點開展工作，發(fā)揮學(xué)會橋梁、紐帶作用，切實幫助政府排憂解難，成為政府的智囊團(tuán)。

1.組織專題研討。為探討新形勢下東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能變化、領(lǐng)域擴(kuò)容、污染防治壓力增大、科研轉(zhuǎn)化率不高、污染治理水平滯后等問題，環(huán)境學(xué)會先后向政府提出《磨盤山水源地水環(huán)境質(zhì)量安全現(xiàn)狀原因分析及對策建議》等10條合理建議，解決2個生態(tài)環(huán)境問題。

2.開展環(huán)保論壇。近年來，環(huán)境學(xué)會主辦或參與主辦學(xué)術(shù)活動近20場，參與交流人數(shù)達(dá)3萬人。2019年攜手哈爾濱、沈陽、大連、長春舉辦東北4市生態(tài)環(huán)境發(fā)展論壇暨東北亞生態(tài)環(huán)境污染治理科技成果對接會，并征集論文，統(tǒng)一編纂論文集。

3.推動成果落地。結(jié)合地方特色、行業(yè)發(fā)展情況，組織地方政府、科研院所和企業(yè)進(jìn)行需求對接、成果轉(zhuǎn)化洽談，特別是在哈爾濱新區(qū)、平房開發(fā)區(qū)建設(shè)上，組織4場成果轉(zhuǎn)化洽談會，促進(jìn)3項成果轉(zhuǎn)化項目落地。

（二）發(fā)揮紐帶作用，提升服務(wù)能力

注重發(fā)揮學(xué)會第三方獨立優(yōu)勢，緊緊圍繞成果鑒定、技術(shù)評審、繼續(xù)教育、環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)重大活動等工作，積極為政府提供項目審批參考依據(jù)。

1.提供技術(shù)服務(wù)。環(huán)境學(xué)會組織有關(guān)專家就北京格林蒙特環(huán)境科技發(fā)展有限公司開發(fā)的“水體污染物絮凝及自動懸浮收集技術(shù)”進(jìn)行技術(shù)評審，形成專家評審意見。堅持每年組織一次哈爾濱市環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)上調(diào)查，為哈爾濱市248個建設(shè)項目提供環(huán)境影響評估服務(wù)，形成報告書40份，報告表208個。按全國統(tǒng)一部署，配合哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局、市城管局，對全市非道路移動機(jī)械設(shè)備進(jìn)行環(huán)保審核登記。

2.參與規(guī)劃編制。哈爾濱成為全國試點城市之一，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制試點工作有關(guān)部署，環(huán)境學(xué)會承擔(dān)了對松花江流域哈爾濱段呼蘭河口、阿什河口、倭肯河口等23個斷面的基礎(chǔ)信息收集整理、分類篩選、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術(shù)審核、數(shù)據(jù)匯總工作，并形成資料庫，為生態(tài)環(huán)境部編制松花江流域“十四五”規(guī)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。

3.組織繼續(xù)教育。為落實新冠肺炎疫情防控要求，環(huán)境學(xué)會協(xié)調(diào)組織專業(yè)人員、行業(yè)專家、哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心相關(guān)人員，面向全市廣大社會企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)主管或負(fù)責(zé)人舉辦10期線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)學(xué)員2600余人。

4.核發(fā)排污許可。環(huán)境學(xué)會承擔(dān)了哈爾濱市域所有排污許可技術(shù)審核工作，時間緊、任務(wù)重。根據(jù)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局工作安排，環(huán)境學(xué)會對轄區(qū)內(nèi)鍋爐、屠宰、酒類、家具制造行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)進(jìn)行培訓(xùn)，傳授技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、系統(tǒng)操作、監(jiān)管執(zhí)法等知識，組織線上線下培訓(xùn)答疑互動，培訓(xùn)2萬人次，已為1600家企業(yè)發(fā)放許可證，并為后續(xù)做好監(jiān)管工作打下堅實基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化科普意識，加大科普工作力度

環(huán)境學(xué)會落實國家和省市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，發(fā)揮環(huán)保科普牽頭引領(lǐng)作用，建立健全公民科學(xué)素質(zhì)評價和共建責(zé)任機(jī)制，初步形成社會化科普工作格局。

1.加大政策傳播力度。依托環(huán)?？破諅鞑＜覉F(tuán)隊，先后開展數(shù)十期培訓(xùn)班。廣泛宣傳習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)精神，對環(huán)保政策、熱點話題進(jìn)行深度解讀，通過微信公眾號和內(nèi)部平臺，拓寬傳播渠道，持續(xù)開展生態(tài)文明理論傳播。

2.舉辦系列科普活動。組織“我是環(huán)境講解員”活動、以“環(huán)境與健康”為主題的大學(xué)生志愿者農(nóng)村環(huán)保科普行動、“美麗中國，我是行動者”主題演講活動，傳播科學(xué)、文明、環(huán)保、健康的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步強(qiáng)化全民環(huán)保意識。

3.實施專項科普工作。環(huán)境學(xué)會會長圍繞“污水排放治理系統(tǒng)”這一主題，面向哈爾濱市600余家企業(yè)、8所醫(yī)院舉辦專題講座，引導(dǎo)公眾提高思想認(rèn)識，掌握治理方式方法，明確解決思路。學(xué)會以“垃圾分類、綠色環(huán)保”為主題，錄制主題公益小視頻，深入政府、高校、醫(yī)院、社區(qū)開展4次巡回演講。

三、搶抓時代新機(jī)遇，創(chuàng)新學(xué)會新格局

經(jīng)過幾年的改革，哈爾濱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會在學(xué)會治理結(jié)構(gòu)、治理體系和自我發(fā)展、服務(wù)社會方面取得了突破性發(fā)展，主要歸因于抓住改革發(fā)展的良好形勢，堅持貫徹落實科協(xié)改革和主管部門指示精神;抓住一批高端站位的學(xué)者專家，堅持緊密聯(lián)系科技工作者;抓住“四服務(wù)”職責(zé)定位，堅持踐行社會責(zé)任，主動提供科技服務(wù)。

（一）真正激活學(xué)會，發(fā)揮主觀能動作用

真正讓學(xué)會的獨立法人具備資格和法律行使權(quán)，具備完全民事行為能力，承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，從掛靠單位的束縛中解脫出來，充分調(diào)動其主觀能動性，激勵學(xué)會大膽創(chuàng)新、適應(yīng)市場，增強(qiáng)學(xué)會在社會中的競爭力[3]。哈爾濱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會自2018年從市環(huán)保局脫鉤，成為面向市場、面向環(huán)境領(lǐng)域科技人員的獨立法人社團(tuán)組織，充分把握市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)律，科學(xué)研判形勢、組建隊伍、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮了學(xué)會的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)了學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展。

（二）健全激勵機(jī)制，營造“拴心留人”環(huán)境

會員是學(xué)會的主體，沒有會員，學(xué)會就失去了發(fā)展動力。環(huán)境學(xué)會結(jié)合實際不斷健全工作機(jī)制，為會員營造良好環(huán)境，讓會員自愿加入，加入后有舞臺、有成就。針對會員的不同需求開展服務(wù)，切實提升學(xué)會的凝聚力。學(xué)會會員評估加入機(jī)制，自我績效評價、人力資源考評機(jī)制，專家、合作單位利潤分配體系，優(yōu)秀會員人才輸送使用機(jī)制等不斷完善，短短兩年時間，學(xué)會已發(fā)展個人會員700余人，單位會員200余家。

（三）提高服務(wù)意識，注重自身能力建設(shè)

學(xué)會是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁、紐帶，必須堅持把服務(wù)作為第一宗旨，切實在發(fā)揮組織功能作用、提高學(xué)術(shù)交流水平、面向社會拓展職能上下功夫，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。哈爾濱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會始終把學(xué)術(shù)建設(shè)作為學(xué)會實現(xiàn)社團(tuán)目標(biāo)的關(guān)鍵核心，堅持履行為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職能定位，把建立健全各級黨組織，落實“黨建強(qiáng)會”計劃作為思想引領(lǐng)，確保學(xué)會在改革過程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得明顯效果。

（四）注重多元發(fā)展，狠抓學(xué)會特色建設(shè)

學(xué)會有前景，發(fā)展有動力，不僅靠自身價值體現(xiàn)，更要注重多元特色發(fā)展，因地制宜，打造具有品牌效應(yīng)的學(xué)會[4]。哈爾濱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才組成生態(tài)環(huán)境智囊團(tuán)，會員中既有院士，又有教授，既有來自哈爾濱工業(yè)大學(xué)等知名院校的專家，又有環(huán)保領(lǐng)域的學(xué)者。專家組在生態(tài)文明創(chuàng)建中發(fā)揮了政策引用上定向、法律適用上把關(guān)、學(xué)術(shù)技術(shù)上保障、輿情民意上發(fā)力的積極作用。學(xué)會積極為學(xué)生就業(yè)提供實踐平臺，為學(xué)生牽線搭橋，成為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地和學(xué)生實訓(xùn)基地。同時，積極參與社會公益活動，將大慶市林甸縣四季青鎮(zhèn)大樹林村作為學(xué)會定點扶貧單位，先后到村走訪慰問2次，送去6個致富新點子、新路子，培養(yǎng)2名技術(shù)能手，資助1名失學(xué)兒童、1名在校大學(xué)生，解決貧困家庭必備物品9件，價值5000元。

哈爾濱市委市政府對社會組織快速發(fā)展給予高度重視，強(qiáng)調(diào)社會組織已經(jīng)成為社會治理中的一支重要力量。好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時。哈爾濱市科協(xié)將繼續(xù)堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作實踐，總結(jié)學(xué)會改革典型經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會組織扶持培育，推動科技社團(tuán)組織不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會治理中的重要作用，更好地助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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