1月13日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行新聞發(fā)布會，介紹落實五中全會精神，全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在會上表示，當前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。

鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進

全面推進鄉(xiāng)村振興四項重點工作

第一，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平

要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓住種子和耕地兩個“要害”，守住18億畝耕地紅線，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，打好種業(yè)翻身仗。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。推動落實糧食安全黨政同責，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

第二，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。發(fā)掘鄉(xiāng)村多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

第三，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

要實施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項目，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第四，加強和改進鄉(xiāng)村治理

要突出加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，加強社會主義精神文明建設(shè)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性的返貧

健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴重困難戶開展動態(tài)監(jiān)測，及時納入幫扶政策范圍。為脫貧地區(qū)設(shè)立了五年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，“扶上馬”后再“送一程”。在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，進行集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展動力。

健全一套政策，就是推動政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興

把脫貧攻堅期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來。特別是做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接，推進領(lǐng)導(dǎo)體制、工作力量、規(guī)劃實施、項目建設(shè)和考核督導(dǎo)的有效銜接，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

壯大一批產(chǎn)業(yè)，就是推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)定加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措，引導(dǎo)和支持以縣為單位，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展，提高市場競爭力和抗風險能力。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

農(nóng)村改革不斷深化

黨的十八大以來，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)支持保護制度逐步完善，鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出了堅實步伐。農(nóng)村改革不斷深化，讓廣大農(nóng)民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。新時代推進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興還要通過深化改革進一步激活農(nóng)村資源要素活力，破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙。

“四個方面”謀劃和推動新一輪農(nóng)村改革

第一，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，擴大第二輪土地承包再延長30年試點，完善承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第二，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

全面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推動共同富裕。

第三，調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策

健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

第四，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，讓農(nóng)民平等分享城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展