長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)民康街道九圣祠社區(qū)地處市中心，是典型的老城區(qū)。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，老舊小區(qū)治理問題日益凸顯。社會(huì)治理中遇到的難題瓶頸，就是基層黨組織著力去破解的主攻方向。社區(qū)黨委以黨建為引領(lǐng)，以小區(qū)賦能治理為支撐，以“紅蜂筑巢”為品牌，探索開展了“功能型”物業(yè)服務(wù)全覆蓋的老舊散小區(qū)治理的新模式，提升了廣大居民的幸福指數(shù)。

推動(dòng)小區(qū)“雙組建”，把組織體系建起來。由街道統(tǒng)籌，社區(qū)成立自治指導(dǎo)中心，取勤勞愛家之意冠名“蜂巢”，指揮調(diào)度小區(qū)自治組織設(shè)置、賦能管理、服務(wù)購(gòu)買、團(tuán)隊(duì)組建、章程制訂等工作。推動(dòng)小區(qū)黨支部、自治委員會(huì)“雙組建”，實(shí)行成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。選舉威望高、能力強(qiáng)的居民黨員擔(dān)任支部書記，推行黨支部書記與自治委員會(huì)主任“一肩挑”，每月給予一定補(bǔ)助，激發(fā)工作動(dòng)力。

深化“紅網(wǎng)筑基”，使支部功能轉(zhuǎn)起來。抓實(shí)小區(qū)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過共享、自建、援建等方式，在小區(qū)廣泛建立紅網(wǎng)陣地，形成“1+N”陣地體系。將組織生活、鄰里中心、矛盾調(diào)解、志愿招募、便民服務(wù)等職能就近整合，實(shí)現(xiàn)“五站合一”，同步作為社區(qū)書記流動(dòng)辦公點(diǎn)。按照“一支部一特色”的原則，靈活打造“綠地認(rèn)領(lǐng)”“黨員責(zé)任田”“小區(qū)管家”“品牌調(diào)解室”“愛心理發(fā)屋”等一批居民家門口的小區(qū)服務(wù)品牌。

打造“功能型”物業(yè)，把基礎(chǔ)保障兜起來。社區(qū)黨委將常規(guī)保潔、便民維修、政府購(gòu)買等7支服務(wù)隊(duì)力量整合賦能，組成“功能型”物業(yè)，形成“統(tǒng)籌購(gòu)買在街道、托管引領(lǐng)在社區(qū)、評(píng)價(jià)監(jiān)督在小區(qū)”的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，對(duì)小區(qū)自治需求一站式匹配供給?！肮δ苄汀蔽飿I(yè)不是注冊(cè)物業(yè)公司，但具備承接物業(yè)服務(wù)功能。在社區(qū)設(shè)立“功能型”物業(yè)辦公室，城建主任常駐，服務(wù)隊(duì)成員輪值，開發(fā)“惠民E點(diǎn)通”APP，實(shí)現(xiàn)線上一鍵呼叫。

構(gòu)建自治“鐵三角”，把熟人優(yōu)勢(shì)用起來。立足熟人治理優(yōu)勢(shì)，探索“托管式”自治。社區(qū)將小區(qū)日常治理委派給“黨支部+自治委員會(huì)+功能型物業(yè)”鐵三角，引領(lǐng)居民自己能辦的事自己管，使社區(qū)從居民“保姆式”服務(wù)中走出來。以蜂巢自治中心為樞紐，協(xié)調(diào)街道、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門，兜底小區(qū)周邊環(huán)境。通過黨員再組織、管理再賦能、群眾再發(fā)動(dòng)，提升黨建引領(lǐng)小區(qū)自治水平。

做強(qiáng)“黏性鏈接”，把社會(huì)資源統(tǒng)起來。通過對(duì)需引入、孵化培育、儲(chǔ)備指導(dǎo)，把不同類型社會(huì)組織團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨委周圍，作為小區(qū)治理的補(bǔ)充力量。引進(jìn)長(zhǎng)春冠業(yè)、上海真愛基金會(huì)等專業(yè)社會(huì)組織6家，孵化草根社會(huì)組織7支，承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，5大類80余項(xiàng)服務(wù)進(jìn)入小區(qū)，填補(bǔ)居民的服務(wù)需求。將志愿者招募站下沉，就近招募居民志愿者，成立“巧手藍(lán)領(lǐng)”維修隊(duì)等志愿組織，吸納居民2000余人。建立積分兌換機(jī)制，激發(fā)志愿服務(wù)動(dòng)力。“托管式”小區(qū)治理重塑了社區(qū)黨組織引領(lǐng)居民自治角色，居民共建意識(shí)、家園意識(shí)被深度喚醒，過去哄著干，現(xiàn)在領(lǐng)著干、一起干，“千條線”擰成“一股繩”，使“舊小區(qū)”變身“桃花源”。（作者系長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)民康街道九圣祠社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任）

編后語(yǔ)：

習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)工作是一門學(xué)問，要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平，讓千家萬(wàn)戶切身感受到黨和政府的溫暖?！壁w月在實(shí)踐中探索的建強(qiáng)組織、發(fā)動(dòng)群眾、撬動(dòng)資源等一套做法，載體是“紅蜂筑巢”，路徑是“托管式”自治，依靠的是黨建引領(lǐng)，把社區(qū)治理的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，把社區(qū)的事變成大家的事、自己的事，群策群力、和諧共治，創(chuàng)新打造“綠地認(rèn)領(lǐng)”“黨員責(zé)任田”“小區(qū)管家”等黨建服務(wù)品牌，找準(zhǔn)了黨組織為民服務(wù)的落腳點(diǎn)。引導(dǎo)社區(qū)黨組織發(fā)揮“蓄水池”功能、“聚合體”作用，讓更多主體參與、將更多資源投入到基層治理中來，開展精準(zhǔn)化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，值得基層學(xué)習(xí)借鑒。

責(zé)任編輯/王若拙