張南

習(xí)近平總書記指出：“千秋基業(yè)，人才為本?！敝卮蟀l(fā)明創(chuàng)造、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。人才資源是第一資源，是提高全要素生產(chǎn)率、增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。黨的十九屆五中全會提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先的位置，下足功夫激發(fā)人才創(chuàng)新活力等問題，提出大量重大任務(wù)，為我們從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握和有力推動構(gòu)建新發(fā)展格局提供了重要遵循。

一、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的時代背景

當(dāng)前，加速人力資本積累、主動塑造“人才紅利”，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭、培育我國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。從國際環(huán)境來看，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人才資源作為“第一資源”的重要性日益凸顯。面對新一輪科技革命機遇和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，誰能搶占先機、廣聚天下英才，誰就能在競爭中贏得主動、占領(lǐng)制高點。近年來，很多國家都在發(fā)力搶占技術(shù)高地、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，希望能夠在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占得先機。

黨的十八大以來，我們堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，取得了許多具有國際影響力的創(chuàng)新成果，但基礎(chǔ)理論研究比較薄弱，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，實現(xiàn)更多從0到1的突破，急需注入更多更強的創(chuàng)新動力，這也對我們的人才培養(yǎng)、使用提出了更高要求。與此同時，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。當(dāng)前，一些地方還存在一些制約人才發(fā)展的體制機制障礙，例如人才評價“四唯傾向”，人才管理行政化、官本位傾向。凡此種種，都會挫傷創(chuàng)新人才的積極性，影響人才創(chuàng)造力的發(fā)揮。

因此，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，補齊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中存在的短板弱項，努力在危機中育先機、于變局中開新局，必須充分發(fā)揮我國人力資本和人才資源優(yōu)勢，主動謀劃、多措并舉，大力激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

二、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的路徑思考

按照十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》部署，今后一段時期，以人才發(fā)展為導(dǎo)向，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，助力創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)，應(yīng)該重點加強8個方面的工作。

一是貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。建成世界科技強國和創(chuàng)新型國家，取決于世界一流科學(xué)家匯聚和人才團隊培育。要牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，探索建立高層次技術(shù)專家?guī)臁⒅攸c崗位人才需求庫，完善人才培養(yǎng)、引進模式，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈的有機融合，培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

二是健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。完善人才激勵機制，改進科技評價體系，以綜合評價和分類評價相結(jié)合，改變“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”人才評價現(xiàn)象，健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和政策體系，引導(dǎo)推動科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)企業(yè)建立自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新積極性創(chuàng)造性。

三是加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。進一步強化科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)堅守誠信、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇于擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的學(xué)術(shù)文化。從規(guī)章制度入手，制定更加完善和嚴(yán)厲的措施，充分發(fā)揮監(jiān)控機制作用，重視論文查重工作，從源頭防控學(xué)術(shù)不端。

四是深化院士制度改革。通過進一步改進院士候選人提名方式，實行院士和學(xué)術(shù)團體雙渠道提名;完善增選工作機制，實行全院全體院士大會終選投票;完善候選人公示和投訴的分類調(diào)查機制，優(yōu)化學(xué)科布局、提高中青年人才比例等措施，使院士制度進一步發(fā)揮引導(dǎo)我國科技創(chuàng)新人才健康發(fā)展的強大正能量。

五是健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。賦予科研人員更大的財務(wù)自主支配權(quán)，鼓勵科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動和兼職，堅持延續(xù)院士專家工作站、博士后流動站、科技特派員等科技人員服務(wù)企業(yè)的有效方式，鼓勵采取股權(quán)期權(quán)等激勵方式，對重要技術(shù)人員實施激勵，保障人才以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，全面激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力和活力。

六是加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。擴大職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，進一步深化改革復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

七是支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。一方面，繼續(xù)擴大高層次人才計劃支持?jǐn)?shù)量，建立以人為本的科研資助體系，加大對人才計劃的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理，加強人才計劃的專業(yè)評審和后期考核，注重為人才提供職業(yè)發(fā)展平臺和配套支持。同時，重視培養(yǎng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的青年人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

八是實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。從大環(huán)境來看，進一步解放思想，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，重點對急需、緊缺的特殊人才進行引進培養(yǎng)，精心營造拴心留人的良好環(huán)境，推進市場化引進人才的機制和專業(yè)人才激勵機制，加大對專業(yè)人才的政策扶持力度和引進力度，健全服務(wù)保障協(xié)調(diào)和統(tǒng)計分析研判機制，搭建人才供需對接平臺，為引進人才提供便利，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到加快我國科技事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進程上來。

責(zé)任編輯/姜? ? 姝