孔令孜　寧夏　黃艷芳　麻小燕　李小紅

摘要：采用合成控制法，選取廣西壯族自治區(qū)百色市田陽區(qū)、來賓市興賓區(qū)和蒼梧縣進(jìn)行合成控制，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策效應(yīng)進(jìn)行評估。結(jié)果表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策對廣西壯族自治區(qū)百色市田陽區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用，政策效應(yīng)明顯;對蒼梧縣為先正效應(yīng)后負(fù)效應(yīng);而對興賓區(qū)為負(fù)效應(yīng)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，廣西壯族自治區(qū)百色市田陽區(qū)的百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在獲評國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后，不斷完善和提升自身經(jīng)營管理，而蒼梧縣和興賓區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏總體規(guī)劃，園區(qū)自身發(fā)展乏力。因此，應(yīng)繼續(xù)貫徹落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先建后補(bǔ)政策，建立、完善園區(qū)監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，通過市場經(jīng)濟(jì)來發(fā)展、培育園區(qū)的自我發(fā)展能力，同時探索建立長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;政策評估;合成控制法

中圖分類號：F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2021）04-0225-06

作者簡介：孔令孜（1982—），女，廣西金秀人，碩士，高級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息化相關(guān)研究。E-mail：litmint@qq.com。

通信作者：麻小燕，副編審，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)研究工作，E-mail：506812450@qq.com;李小紅，碩士，高級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究，E-mail：421650570@qq.com。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要特點(diǎn)是技術(shù)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、資金集聚，具備科技開發(fā)、示范和推廣的功能，可促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用，是探索促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體和平臺，也是現(xiàn)階段重要的新型經(jīng)營主體。

1994年，我國開始探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，此后發(fā)展迅速。2000年，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門，啟動了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作。至2017年底，相關(guān)部門已批準(zhǔn)建設(shè)了246個國家科技級園區(qū)[1]。2009年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作正式開始。從此，以科技和產(chǎn)業(yè)為側(cè)重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在全國范圍內(nèi)全面鋪開。2017年發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》提出，“三區(qū)、三園、一體”將是今后三農(nóng)工作的抓手、平臺和載體?！叭齾^(qū)、三園、一體”是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為雛形提出的，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的延伸和升級。那么，如此大規(guī)模地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其政策效果如何，是否發(fā)揮了其應(yīng)具備的集聚、輻射、帶動作用，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？

1文獻(xiàn)綜述

國外農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)比我國早了20年[2]。國外關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)研究主要側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究及園區(qū)評價體系研究這2個方面[3-6]。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)始于1994年，此后我國學(xué)者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)研究多集中于其發(fā)展類型、發(fā)展模式、功能定位、運(yùn)營機(jī)制、園區(qū)規(guī)劃、績效評價等方面，且大部分研究從完善其運(yùn)營模式、合理做好園區(qū)規(guī)劃、提高園區(qū)績效等方面提出相關(guān)的對策建議。在類型特征研究方面，陳阜等認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具備科技創(chuàng)新、技術(shù)密集、資金密集特點(diǎn)和技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)換、擴(kuò)散等功能[7];劉妍佼等認(rèn)為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具有生產(chǎn)設(shè)施化、技術(shù)高新化、管理高效化、功能多樣化、環(huán)境園林化等特征[8]。在發(fā)展模式研究方面，李小璇研究認(rèn)為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式分為生產(chǎn)要素型園區(qū)發(fā)展模式、龍頭企業(yè)型園區(qū)發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展模式等3種[9];黃學(xué)群等按照天津市農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可分為科技支撐型、休閑文化型、產(chǎn)業(yè)帶動型、循環(huán)生態(tài)型4種[10]。在功能定位研究方面，安曉寧等根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的總體發(fā)展思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，確立示范園區(qū)生產(chǎn)與加工、示范推廣、集聚擴(kuò)散、研發(fā)孵化、科普培訓(xùn)、旅游觀光等功能[11];信軍認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要功能[12]。在運(yùn)營機(jī)制研究方面，劉亞飛研究提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營機(jī)制，即組織管理、利益聯(lián)結(jié)、要素驅(qū)動、生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險防御等機(jī)制[13];陳建樹提出，應(yīng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，構(gòu)建包括公司股份制、投資業(yè)主制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營機(jī)制[14]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方面的研究較多，多集中于規(guī)劃思路、規(guī)劃方法及規(guī)劃方案評價等方面。如張云彬等基于功能系統(tǒng)分析法對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行研究[15];劉創(chuàng)社構(gòu)建了新的規(guī)劃思路，并闡述了其核心思想、理論依據(jù)以及規(guī)劃流程[16];桑玉昆等應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）地形數(shù)據(jù)和遙感（RS）數(shù)據(jù)，在已有用地適宜性模型的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)行評價[17]。在園區(qū)績效評價研究方面，李穎琦利用主成分分析對山西省孝義市高陽現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)綜合績效進(jìn)行評價[18];許毅強(qiáng)運(yùn)用層次分析和模糊綜合評價相結(jié)合的方法對鄂爾多斯市萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行實證分析，并構(gòu)建了1套普適性的科技園區(qū)績效評價指標(biāo)體系[19]。

此外，有少量對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究報道：張敏運(yùn)用歸納和演繹、典型案例分析相結(jié)合的方法，分析了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用的機(jī)制、路徑及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響[20]。張宏權(quán)從要素互動、功能互動、結(jié)構(gòu)互動的角度，定性分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系[21]。朱學(xué)新等基于社會關(guān)系融洽程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度、收入提高程度、市場活躍程度、勞動力充分利用程度等指標(biāo)，選取3個典型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，評價了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響[22]。

根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，自20世紀(jì)90年代末以來對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究較多，但偏重于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展類型、發(fā)展模式、功能定位、運(yùn)營機(jī)制、園區(qū)規(guī)劃、績效評價等六大方面的研究。所采用的主要是規(guī)范分析、比較分析、典型案例分析等方法，且大多研究成果屬于“現(xiàn)狀—問題—建議”等三段論形式的策論性質(zhì)的政策討論，缺乏理論層面的深入剖析，更缺乏數(shù)據(jù)支持。此外，研究和分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的工具過于陳舊，研究缺乏系統(tǒng)性，不能定量分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策效果。基于此，本研究擬采用合成控制法（syntheticcontrolmethod，簡稱SCM）對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策效果進(jìn)行定量研究。

2研究方法

2.1模型選擇

近年來，學(xué)者們普遍采用斷點(diǎn)回歸（RD）、雙重差分（DID）、合成控制法（SCM）等方法評估政策效果。應(yīng)用斷點(diǎn)回歸與雙重差分的一個重要的前提條件是處理組和控制組要存在共同的發(fā)展趨勢。因此，這2種方法在實際應(yīng)用中缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有共同發(fā)展趨勢的控制組時容易出現(xiàn)主觀選擇偏差。為此，2003年Abadie等提出合成控制法，其基本思想是既然找不到一個最佳的控制地區(qū)，那么可以對其他地區(qū)進(jìn)行線性組合，構(gòu)造一個更具備可比性的合成控制地區(qū)，并將真實地區(qū)與合成控制地區(qū)進(jìn)行比較;研究者利用合成控制法使用巴斯克附近地區(qū)的數(shù)據(jù)合成恐怖活動發(fā)生前的巴斯克地區(qū)，然后將真實的巴斯克地區(qū)與合成的巴斯克地區(qū)進(jìn)行對比，以獲得恐怖活動對巴斯克地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響[23]。2010年，Abadie等利用合成控制法模擬出加州未實行煙草令的煙草銷售情況作為對照組，估計出煙草令的影響[24]。此后，該方法迅速得到廣泛應(yīng)用。

2.2變量選擇

2.2.1自變量的選擇綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策實施的主要目的是要帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通常衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)多以人均生產(chǎn)總值、人均收入為主。然而，考慮到本研究是要衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長以及數(shù)據(jù)的可獲得性，故以第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值為自變量。

2.2.2因變量的選擇Abadie等利用合成控制法對20世紀(jì)80年代巴斯克地區(qū)恐怖襲擊對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行分析[23]，本研究政策效應(yīng)評估的目的與之基本一致，因此綜合考慮理論模型、農(nóng)業(yè)的特殊性及參考Abadie等選取的指標(biāo)，最終選擇農(nóng)業(yè)投資總額、農(nóng)業(yè)財政收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)村勞動力占比作為解釋變量，對模型進(jìn)行擬合。由于農(nóng)業(yè)投資總額、農(nóng)業(yè)財政收入、農(nóng)村居民儲蓄存款余額等在統(tǒng)計年鑒中并沒有直接的數(shù)據(jù)，為了體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)投資總額取全社會固定資產(chǎn)×（第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值/國內(nèi)生產(chǎn)總值），農(nóng)業(yè)財政收入取地方財政收入×（1-第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值/國內(nèi)生產(chǎn)總值），農(nóng)村居民儲蓄存款余額取城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額×（1-第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值/國內(nèi)生產(chǎn)總值），農(nóng)村勞動力占比取農(nóng)村勞動力/總?cè)丝凇?/p>

2.3數(shù)據(jù)來源

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策始于1994年，2006年國家批準(zhǔn)了21個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為第一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，這也意味著1994—2006年就有許多不同規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)，而除了2006年公布的第一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)名單外，其他地區(qū)名單并不好收集。因此，如果研究數(shù)據(jù)選擇在全國范圍內(nèi)，則無法很好地區(qū)別控制組與對照組。廣西壯族自治區(qū)屬于西部地區(qū)，其政策實施時間稍晚于國家政策實施時間。直到2001年廣西發(fā)展計劃委員會、農(nóng)業(yè)廳、科技廳才聯(lián)合發(fā)布了《廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，決定建設(shè)南寧、玉林、梧州、賀州、桂林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和沿海、桂中、右江河谷、貴港、桂西北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，地點(diǎn)分別設(shè)在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、玉林市玉州區(qū)、梧州市蒼梧縣、賀州市八步區(qū)、桂林市雁山區(qū)、欽州市欽南區(qū)、北海市鐵山港區(qū)、來賓市興賓區(qū)、百色市田陽區(qū)、貴港市港北區(qū)、河池市宜州區(qū)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究以梧州市蒼梧縣、賀州市八步區(qū)、百色市田陽區(qū)、來賓市興賓區(qū)為試驗組，其他64個縣（區(qū)）為對照組。由于1993年前后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式不一致，且2006年以后，隨著第一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的獲批，廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，此后難區(qū)別出試驗組和對照組，因此本研究選擇1993—2006年的研究數(shù)據(jù)，其中以2001年為政策實施的基準(zhǔn)年，數(shù)據(jù)來源于1994—2007年《中國縣（市）社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》。

3實證結(jié)果分析與有效性檢驗

3.1實證結(jié)果分析

研究使用Stata中的synth程序包對百色市田陽區(qū)、來賓市興賓區(qū)、梧州市蒼梧縣、賀州市八步區(qū)構(gòu)建合成控制組。1997年原賀縣改設(shè)為縣級賀州市，當(dāng)時轄區(qū)內(nèi)有18個鎮(zhèn)、2個民族鄉(xiāng);2002年國務(wù)院批準(zhǔn)同意撤銷賀州地區(qū)和縣級賀州市，設(shè)立地級賀州市，同時設(shè)立八步區(qū)，轄19個鎮(zhèn)、2個民族鄉(xiāng)。因此，1993—2006年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，導(dǎo)致政策實施前合成控制值與實際值之間的差距過大，擬合不具有合理性，因此剔除該結(jié)果。合成效果如表1所示。

由圖1～圖6可知，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策對田陽區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長起到了極大的推動作用，其第一產(chǎn)業(yè)GDP在政策實施后高于合成控制值，且兩者差距有不斷擴(kuò)大的趨勢;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策實施后短期內(nèi)對蒼梧縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有推動作用，政策效應(yīng)明顯，然而長期來看，現(xiàn)代園區(qū)政策的實施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了負(fù)向作用，蒼梧縣合成控制值第一產(chǎn)業(yè)GDP大于實際值;興賓區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策的實施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了負(fù)向影響，興賓區(qū)第一產(chǎn)業(yè)GDP合成控制值大于實際值，但差距呈先增大后縮小的趨勢。

縱觀廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、梧州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、桂中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)等3個現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展可知，百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2001年9月獲批成為全國首批21個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一，之后不斷得到政策扶持，經(jīng)營管理逐漸理順，2003—2006年，逐步成立廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會、廣西百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心，并被評為國際科技合作基地;從現(xiàn)有資料來看，梧州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、桂中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)在2001年成立后，經(jīng)過一段時間的短暫運(yùn)營后就慢慢淡出歷史舞臺。

3.2安慰劑檢驗

Abadie等認(rèn)為，由于潛在控制單元并不多，所以不適合使用大樣本理論進(jìn)行統(tǒng)計檢驗[25]。為了評估園區(qū)政策效應(yīng)是否顯著，證明處理組經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)是否源于現(xiàn)代園區(qū)政策而非其他因素，本研究利用Abadie等使用合成藥物進(jìn)行安慰劑研究的方法[25]。此方法的主要思路：將控制組內(nèi)的所有縣域假設(shè)為處理組，再利用合成控制法逐一構(gòu)造合成控制縣域，并與實際情況相比得出政策效應(yīng)。如果所有安慰劑的政策效應(yīng)小于試驗組的政策效應(yīng)，就判定試驗組的政策效應(yīng)在統(tǒng)計上是顯著的，且估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

研究以田陽區(qū)為例進(jìn)行安慰劑檢驗，由于篇幅有限，其余縣域不再一一列出。參考Abadie等的方法，僅保留合成后均方根誤差不超過田陽縣合成前均方根誤差3倍的25個城市[25-27]。如圖7所示，實線表示田陽區(qū)的政策效應(yīng)值，即田陽區(qū)與合成田陽區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值之差;虛線表示其他31個控制縣域的安慰劑效應(yīng)，即這些縣域與合成縣域的第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值之差。從圖7中可以看出，田陽區(qū)的政策效應(yīng)值明顯大于其他城市的安慰劑效應(yīng)效果。

研究政策的實施年份為2001年，從圖7可知，在政策實施之前，田陽區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動程度與其他縣域相差不大，但在2001年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策實施后，田陽區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動與其他縣域相比逐漸變大，說明田陽區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動原因是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策的實施。假如田陽區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策無任何效應(yīng)，則在25個縣域中，田陽區(qū)的政策效應(yīng)值最大的概率為1/25=0.04，表明在5%的顯著性水平下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策能夠促進(jìn)田陽區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

4研究結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

本研究采用合成控制法，以縣域為控制單元，選取田陽區(qū)、蒼梧縣和興賓區(qū)進(jìn)行合成控制，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策實施對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行評估。研究結(jié)果表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策的實施對田陽區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，政策效應(yīng)明顯，對蒼梧縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長為先正效應(yīng)后負(fù)效應(yīng)，而對興賓區(qū)的政策為負(fù)效應(yīng);進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，田陽區(qū)的百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不斷完善和提升自身的經(jīng)營管理，得到政策的不斷支持，這應(yīng)該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策對田陽區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮正效應(yīng)的主要原因。而從現(xiàn)有資料來看，蒼梧縣和興賓區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏總體規(guī)劃，園區(qū)自身發(fā)展乏力，對縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策效應(yīng)不明顯。因此，如果能夠充分利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策來完善園區(qū)經(jīng)營管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是具有正效應(yīng)的。

4.2政策建議

在政策引導(dǎo)方面，應(yīng)繼續(xù)貫徹落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“先建后補(bǔ)”政策，建立和完善園區(qū)監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制，尤其發(fā)展思路不清、以獲得政策財政補(bǔ)貼為目的的投機(jī)型示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)立即停止政策補(bǔ)貼，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策正效應(yīng)的發(fā)揮提供制度保障。

雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)初期需要相應(yīng)優(yōu)惠政策的扶持，然而自我造血能力才是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要堅持政府的引導(dǎo)作用，企業(yè)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，通過市場經(jīng)濟(jì)來發(fā)展培育園區(qū)的自我發(fā)展能力。

探索建立長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得以發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心和關(guān)鍵。探索土地入股、合作經(jīng)營、訂單生產(chǎn)、代耕代種等多種模式，協(xié)調(diào)好園區(qū)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民之間的利益關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)體，通過實施規(guī)?；?jīng)營，一二三產(chǎn)有效融合，實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效，從而充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌融合發(fā)展。

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