摘要：十九大出臺的《關于加強和推動鄉(xiāng)村治理的指導意見》，要求全國推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這一背景下，農村電商的發(fā)展有了新的契機與意義。本文以貴州“第一淘寶村”立碑村為例，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理理論中的多元主體的協(xié)作、多方資源的聚集、公共服務基礎設施的完善為電商發(fā)展提供了新的契機;同時，“淘寶村”也反過來促進了鄉(xiāng)村治理的多元化、民主化、信息化，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重大意義。

關鍵詞：鄉(xiāng)村治理;電子商務;“淘寶村”;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）04-0-02

0 引言

2017年，貴州省息烽縣立碑村首次榮登阿里巴巴“全國淘寶村名單”，實現(xiàn)了貴州省“淘寶村”的零突破。十九大要求推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立碑村依托“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理的發(fā)展模式，積極推動電子商務的發(fā)展。一方面，多元主體的協(xié)同、多方資源的聚集以及服務設施的配套等條件共同推動了立碑村電商的發(fā)展。另一方面，“淘寶村”這一鄉(xiāng)村電商發(fā)展模式也推動了鄉(xiāng)村基層自治，完善了公共服務以及基礎設施建設，促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行，實現(xiàn)了立碑村鄉(xiāng)村治理的民主化、信息化與公開化，形成了“鄉(xiāng)村治理+電商”的可持續(xù)發(fā)展模式。本文以貴州省息烽縣“第一淘寶村”為例，分析鄉(xiāng)村治理為農村電商發(fā)展提供的條件;同時研究電商對鄉(xiāng)村治理的“反哺”，研究“淘寶村”對立碑村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，為進一步探討“鄉(xiāng)村治理+電商”的發(fā)展模式奠定基礎。

1 “淘寶村”的提出：“鄉(xiāng)村治理+電商”的發(fā)展模式

1.1 貴州“第一淘寶村”的實踐

“淘寶村”是農村電商的產業(yè)集聚，主要入選標準如下：全村家庭中開網(wǎng)店的戶數(shù)占全村戶數(shù)的1/10，網(wǎng)上年交易額達到1000萬元。據(jù)統(tǒng)計，全國“淘寶村”的數(shù)量逐年上升，但是分布極不均衡，大多數(shù)分布于東部沿海城市，西部地區(qū)的“淘寶村”占比極少。立碑村截至2017年，有6家電商企業(yè)登記注冊，共114家淘寶店，電商行業(yè)從業(yè)者155人，年銷售額超過1000萬元，因此，其農村電商規(guī)模符合阿里研究院“淘寶村”標準①。在鄉(xiāng)村治理的背景下，立碑村作為貴州“第一淘寶村”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)等高新技術，積極開發(fā)特色農產品，形成了50多種特色農產品體系，以及“烽味”“苗素”“老臘肉”等當?shù)靥厣放啤Ａ⒈咫娚淘诎l(fā)展過程中，憑借物流快遞費用減免、政府政策支持、電商網(wǎng)點的集聚的優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)破解了“有貨無出路”的難題。

1.2 “鄉(xiāng)村治理+電商”的發(fā)展模式分析

十九大《關于加強和推動鄉(xiāng)村治理的指導意見》指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，關鍵在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，重點在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，關鍵在于保護鄉(xiāng)村綠色生態(tài)環(huán)境。立碑村依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，成為貴州省“第一淘寶村”以來，其“鄉(xiāng)村治理+電商”這一模式也處于快速的構建與創(chuàng)新之中。在實踐中，立碑村“政府+市場+社會”多元主體參與的鄉(xiāng)村治理模式影響著人們的生產與生活，鄉(xiāng)村治理與電子商務發(fā)展相契合。本文研究鄉(xiāng)村治理背景下的電子商務發(fā)展的契機，以及電子商務驅動下的立碑村鄉(xiāng)村治理的轉型。

2 鄉(xiāng)村治理背景下電商發(fā)展的條件

2.1 多元化主體的共同推動

鄉(xiāng)村治理的實質是多元主體協(xié)同治理，是政府主導、市場協(xié)同、社會參與的合作體系，即立碑村電商的發(fā)展依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織、村民、電商多元主體協(xié)調治理，形成合作機制[1]。

首先，村民、電商商戶是市場力量，也是鄉(xiāng)村治理中最活躍的主體[2]。立碑村依托貴陽市大數(shù)據(jù)中心這一優(yōu)勢，2017年引進了多家電商企業(yè)，吸引了大量的電商創(chuàng)業(yè)者匯集，同時帶動了當?shù)卮迕癜l(fā)展多種帶有當?shù)靥厣碾娚坍a業(yè)。這些電商企業(yè)在被“引進來”的同時，也積極為當?shù)氐拇迕裉峁╇娚碳夹g、網(wǎng)站維護、銷售等培訓，還積極鼓勵當?shù)卮迕耖_發(fā)特色農產品，使立碑村逐漸發(fā)展成“電商+特色農產品”的“淘寶村”。例如，當?shù)卮迕裣群箝_發(fā)了糧食酒、雞辣椒、茶葉、苗族等少數(shù)民族的手工藝品等特色產品，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢推銷到全國各地。息烽縣也積極引進電子商務高素質人才，積極參與“收購—包裝—品牌開發(fā)—銷售—物流”的全程服務指導。

其次，村級組織作為社會力量，主要由村委會組成，力爭做到多方協(xié)調，成為治理精英。一方面，村委會連接政府和市場，協(xié)同推進“淘寶村”的發(fā)展;另一方面，村級組織匯集社會資源，提供公共服務，解決“淘寶村”電商發(fā)展中的技術培訓、辦公及倉儲場地協(xié)調、物流快遞等問題。例如，立碑村村委會設立了全縣首家便民快遞網(wǎng)點，范圍除立碑村外，覆蓋10個村3萬余人②。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表鄉(xiāng)村治理中的政府一方，是鄉(xiāng)村治理的堅實保障和積極推手，推動了“淘寶村”的成立與發(fā)展。在財政方面，息烽縣政府在財政預算中安排了促進電子商務發(fā)展的專項預算，加大了對電商平臺的資金投入;在宣傳方面，政府組織各部門積極宣傳，發(fā)揮了立碑村作為貴州“第一淘寶村”的品牌效應;在人才培養(yǎng)方面，息烽縣政府積極引進電商人才，為電商企業(yè)的集聚、“淘寶村”物流線路的打通等作出了積極的貢獻。

2.2 公共服務的提供及基礎設施的配套

電商采用“收購—生產—銷售—物流”一條線發(fā)展模式，各個環(huán)節(jié)需要保障基礎設施的供給[3]。立碑村作為貴州“第一淘寶村”，需要鄉(xiāng)村治理中多元主體的合作，即積極協(xié)調好資源的配置，提供充足的公共服務，完善基礎配套設施。一方面，在立碑村電商收購與生產環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色農產品品牌。例如，立碑村在2017年建成了電商服務中心，成立了12個部門解決電商發(fā)展過程中的一系列問題，提供技術支持、品牌培育宣傳、產品展示、孵化培育等服務，開發(fā)了多種特色產品體系。另一方面，立碑村在銷售與物流方面，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢讓“黔貨出山”。息烽縣立碑村引導村民從事個體運輸業(yè)，由村委會牽頭，與申通、中通等9家快遞公司達成協(xié)議，成立了立碑村物流公司，建立了便民快遞網(wǎng)點，利用物流優(yōu)勢打通了農產品進城“最后一公里”，把優(yōu)質的農特產品通過互聯(lián)網(wǎng)銷售到全國各地。

2.3 資源的配給與整合

電商的發(fā)展離不開信息、物流、資金等資源的配合。息烽縣匯聚全縣的有效資源，形成“政府引導、網(wǎng)商抱團、快遞跟進”這一有效的“政府+市場+社會”治理體系。在信息資源上，貴陽市作為全國重要的大數(shù)據(jù)中心，為立碑村的發(fā)展提供了信息技術支持。村委會多次組織村民參與信息技術培訓，立碑村電腦覆蓋率超50%。在物流上，立碑村電商服務中心以市場為向導，“用戶線上下單，物流線下配送”，信息通過互聯(lián)網(wǎng)這一媒介傳達，不僅打通了“最后一公里”，且物流成本也經(jīng)過多方協(xié)議得到了降低。在資金上，立碑村電商發(fā)展資金的來源主要是“網(wǎng)商投資+政府預算”，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理中政府與市場的相互配合。

3 鄉(xiāng)村治理背景下電商發(fā)展的意義

3.1 電商促進基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理多元化

立碑村成為貴州“第一淘寶村”后，越來越多的主體加入鄉(xiāng)村治理體系，逐漸形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+村民電商+村委會”的多元合作治理體系。首先，村民與電商商戶合作，主體參與意識增強，尋求自身在鄉(xiāng)村治理中的一席之地，有效實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理中的“村民自治”這一核心內容，對鄉(xiāng)村公共事務的決策、公共服務的供給以及公共利益的維護具有重要作用;其次，村委會作為村民基層群眾自治組織，憑借社會影響，在電商發(fā)展的人才培養(yǎng)、場地提供、物流聯(lián)通等方面發(fā)揮重要作用，在政府與市場之間搭建橋梁，成為鄉(xiāng)村治理的中堅力量;最后，政府作為鄉(xiāng)村治理的直接領導者，在提供公共服務的同時，也出臺了一系列相關政策措施促進貴州“第一淘寶村”立碑村的發(fā)展。綜上所述，立碑村在電商發(fā)展的過程中，逐漸形成了黨委領導、社會協(xié)同、民眾參與的鄉(xiāng)村治理格局，實現(xiàn)了基層民主的多元化。

3.2 電商促進資源的協(xié)同融合，推動鄉(xiāng)村治理民主化

立碑村在推動“淘寶村”發(fā)展的過程中，需要物流、資金、信息等配套資源的協(xié)同，促進電子商務發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村治理的民主化。物流方面，息烽縣打通了“網(wǎng)商抱團—政府獎勵—企業(yè)扶持—快遞跟進”這條物流的“綠色通道”，“政府+社會+市場”的協(xié)同發(fā)展模式[4]，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的民主化，使各方在相互促進利益提升的基礎上，推進鄉(xiāng)村治理民主化的進程。信息方面，立碑村電子商務的發(fā)展依托貴陽市大數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，在全村實現(xiàn)了信息技術的覆蓋，對村民加強了電腦操作、網(wǎng)上銷售等技術的培訓。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣，村民電商、村民組織乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以了解全國的市場信息、先進的電商經(jīng)驗以及物流的追蹤等，治理多方通過協(xié)調，通過共享的信息平臺，促進了鄉(xiāng)村治理的民主決策與監(jiān)督。資金方面，立碑村發(fā)展“淘寶村”需要辦公場地、人才儲備、電腦硬件、倉儲場地等。這一方面需要電商商戶的投資，保障產品的購買與儲備，購買電腦等辦公硬件;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為電商的辦公場地提供補助，將其納入政府扶持電商發(fā)展的預算基金。立碑村成為“淘寶村”，需要多方資源協(xié)調配合，需要物流、信息、資金的投入，需要村民電商、村民自治組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相互配合[5]，以實現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督等，使鄉(xiāng)村治理更加透明與民主。

3.3 電商推動“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理的模式，推動鄉(xiāng)村治理信息化

立碑村“淘寶村”的發(fā)展可以說是“鄉(xiāng)村治理+電商”的模式的實現(xiàn)，技術保障是“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計算等技術的發(fā)展。立碑村全村實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡的覆蓋，為當?shù)嘏c全國各地的市場搭建了信息共享平臺，在發(fā)展電商、銷售產品的同時，進一步提升了政府信息的公開度和透明度，對密切交流外界信息、聯(lián)通全國物流線路、鏈接全國銷售市場具有重要推動作用。

3.4 電商推動精準扶貧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

立碑村成為貴州“第一淘寶村”后，由于產業(yè)集聚效應與品牌效應，人口大量回流，鄉(xiāng)村經(jīng)濟復蘇，相應的配套設施與公共服務亟須更新?lián)Q代。村委會作為鄉(xiāng)村治理的精英，積極協(xié)調市場與政府之間的資源和社會力量，完善公共服務提供方式，在“淘寶村”協(xié)同配套醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務設施，通過政府帶動、市場推動、村民參與的方式，帶動了國家一系列治理體系對鄉(xiāng)村治理的關注，激發(fā)了市場中的基層村民、組織積極參與鄉(xiāng)村治理，引入了外部理論，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實了基礎。

4 結語

十九大以來，全國積極推行鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，“淘寶村”的發(fā)展迎來了新的契機。息烽縣立碑村依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術的發(fā)展，積極發(fā)展農村電商，成為貴州“第一淘寶村”。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化強調了多元主體的協(xié)同合作和多方資源的匯集融合。在主體多元上，需要借助政府主導、社會協(xié)同、村民參與的多元主體治理模式;在資源上需要集聚，融合貫通物流、信息、資金等資源;在公共服務供給上，立碑村基礎設施的建設緊緊圍繞“淘寶村”的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生進行。立碑村作為貴州“第一淘寶村”，其電商的發(fā)展反過來推動了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的主體多元化、民主化，通過信息共享實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的公開、透明，最后激發(fā)立碑村經(jīng)濟復蘇，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化夯實了基礎。

參考文獻：

[1] 陳芳芳，羅震東，何鶴鳴.電子商務驅動下的鄉(xiāng)村治理多元化重構研究——基于山東省曹縣大集鎮(zhèn)的實證[J].現(xiàn)代城市研究，2016，10（10）：22-29.

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[5] 劉駿嬌.貴州“第一淘寶村”的產業(yè)經(jīng)[J].當代貴州，2019，2（6/7）：60-61.

作者簡介：王穎異（1996—），女，貴州畢節(jié)人，碩士在讀，研究方向：基層治理與社會治理。