黨的十九大提出，全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)定實(shí)施七大戰(zhàn)略，其中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為與農(nóng)民息息相關(guān)的戰(zhàn)略之一，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。甘肅省甘谷縣的自然條件適宜辣椒生長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)多年的培育，業(yè)已形成自身優(yōu)勢(shì)，但是在某些方面還存在著不足。應(yīng)從政府層面、企業(yè)層面、營(yíng)銷層面多方改進(jìn)，振興辣椒產(chǎn)業(yè)。

甘谷縣位于甘肅省東南部，渭河上游，屬于黃土高原地區(qū)，中國(guó)最早設(shè)立的縣郡，素有“華夏第一縣”之稱。全縣平均海拔1972米，溫帶大陸性氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年平均氣溫11.5℃，其中7月份氣溫最高，平均氣溫25℃，1月份氣溫最低，平均氣溫-1℃，春季降雨量偏少，夏季降雨量多，年降雨量不足500毫米;全年日照2100小時(shí)左右，日照率約48%，境內(nèi)土壤以黃棉土為主，土層深厚，十分肥沃，非常適宜辣椒的生長(zhǎng)。農(nóng)民收入以外出務(wù)工和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主，2019年4月28日，甘肅省政府批準(zhǔn)甘谷縣正式退出貧困縣序列。

甘谷辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

（一）辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、種植面積擴(kuò)大

在甘谷椒農(nóng)和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員的努力下，“甘谷辣椒”的產(chǎn)地有渭河兩岸的磐安鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、大像山鎮(zhèn)、六峰鎮(zhèn)、白家灣、八里灣、金山等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辣椒總種植面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)干辣椒7000多噸，各類辣椒制品可達(dá)10000多噸。

2、早春地膜辣椒為主

甘谷辣椒的種植方式主要為大棚種植，地膜種植。前者的種植面積、種植產(chǎn)量、種植產(chǎn)值分別為：8210畝、36945噸、11083.5萬(wàn)元，后者對(duì)應(yīng)的指標(biāo)為30770畝、63290噸、18924萬(wàn)元。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，地膜種植優(yōu)勢(shì)明顯，具有保水，保墑，調(diào)節(jié)北方地區(qū)前后半年降雨水分布不均的現(xiàn)象，極大地適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件。

3、品牌影響擴(kuò)大，生產(chǎn)流程初具規(guī)模

近年來(lái)，凸顯出十多個(gè)代表甘谷辣椒的品牌，如“鼎盛”“全錄王”“恒盛”“隴上椒”等，其中省級(jí)優(yōu)秀品牌2個(gè)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，“甘谷辣椒”多次參加甘肅省“蔬博會(huì)”“蘭洽會(huì)”，西安市“西交會(huì)”，天津市“東西部特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”等宣傳會(huì)。此外大力借助各種媒體頻道，宣傳辣椒品牌。

發(fā)展規(guī)模最快，影響力最強(qiáng)的當(dāng)屬2017年成立的隴上椒農(nóng)業(yè)科技有限公司，是具有育苗、種植、加工、銷售一體化的民營(yíng)企業(yè)。目前公司已建成品嘗體驗(yàn)、觀光旅游與一體的辣椒文化綜合體驗(yàn)中心兩處，其產(chǎn)品包含辣椒油、辣椒醬、辣椒肉丁、辣椒絲、辣椒面等30余種。多次代表甘谷辣椒參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，其產(chǎn)品不僅銷往國(guó)內(nèi)等城市，還遠(yuǎn)銷海外印度尼西亞、馬來(lái)西亞、日本等國(guó)家，深受海外國(guó)家青睞。

4、政企合作力度大，擔(dān)負(fù)重任

2019年7月，中國(guó)蘭州舉辦的蘭洽會(huì)上，甘谷縣政府成功簽下1.1億的辣椒生產(chǎn)線投資項(xiàng)目，將進(jìn)一步擴(kuò)大辣椒的加工生產(chǎn)能力。企業(yè)也勇于替政府分憂，在脫貧攻堅(jiān)的收官之年，如隴上椒在安遠(yuǎn)、八里灣等區(qū)域，大力簽訂保價(jià)種植協(xié)議，目前已簽訂3000多畝，已有527戶同意加入，其中包含貧困戶85戶，受益人達(dá)558人，受益金額達(dá)198萬(wàn)元，強(qiáng)有力地帶動(dòng)了貧困戶的積極性。

此外，還有三和祥有限公司，準(zhǔn)備在自籌500萬(wàn)元、省政府補(bǔ)貼37萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)涉農(nóng)整合資金963萬(wàn)元，達(dá)1500萬(wàn)元的規(guī)模上，新建一批生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后，以磐安鎮(zhèn)為中心，輻射周邊安遠(yuǎn)、大石、謝家灣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約15萬(wàn)戶人，其中包含30%左右的貧困戶，每戶均增收入1300多元。企業(yè)的種種做法都在為脫貧攻堅(jiān)努力著。

（二）甘谷辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

提及“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”，就要說(shuō)到“甘谷辣椒”。據(jù)《伏羌縣制》記載：甘谷辣椒已有四百余年的種植歷史，曾作為明清時(shí)期的貢品而享譽(yù)隴上。甘谷所產(chǎn)辣椒種類主要為線椒和青椒，色澤紅亮，肉厚油多，香而不辣，現(xiàn)為人民大會(huì)堂國(guó)宴專用佐料。為做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，甘谷縣委、縣政府邀請(qǐng)專家，確定了以辣椒園區(qū)建造、良種繁育、配方施肥及病蟲害綠色防控、現(xiàn)代化加工、品牌建造、質(zhì)量操控、行業(yè)自律和隊(duì)伍建造等為主的“八大”重點(diǎn)工程，完成了甘谷辣椒規(guī)?；耘?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌出售?！案使壤苯贰痹@得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，其次近年來(lái)當(dāng)?shù)卣鬓k辣椒采摘節(jié)、“瑞谷嘉惠”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，擁有較高的市場(chǎng)知名度。

甘谷辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的培育，雖然甘谷辣椒形成了自身的優(yōu)勢(shì)，但是在某些方面還存在著不足。

（一）產(chǎn)業(yè)化水平低、管理粗放

產(chǎn)業(yè)化水平有待提高：甘谷辣椒最適宜的種植區(qū)域是以渭河為中心，兩邊的谷地及南北淺山區(qū)，而由于種種人為因素，兩邊的谷地沒(méi)有被充分利用，導(dǎo)致辣椒被迫移居到次種植地區(qū)。目前超過(guò)1000畝以上的基地也就兩個(gè)，大多分散經(jīng)營(yíng)，畝產(chǎn)鮮椒2000公斤左右，產(chǎn)值不到4000元，成本高，經(jīng)濟(jì)效益低。山區(qū)目前受其他各種因素的影響，導(dǎo)致辣椒產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，短時(shí)間內(nèi)很難形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

粗放的栽培管理模式：散戶椒農(nóng)種植戶產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的40%以上。甘谷縣大部分青壯年外出務(wù)工，一年四季農(nóng)業(yè)種植的重?fù)?dān)就落在中老年人和留守婦女身上，文化水平低，在管理上，對(duì)辣椒品種的選擇、種植，施肥、病蟲害防護(hù)還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)上。再加上傳統(tǒng)的小農(nóng)思想，一些農(nóng)民在病蟲害初期舍不得投入農(nóng)藥，等到病蟲害猖獗時(shí)，加大藥量濃度，一方面導(dǎo)致產(chǎn)量低，另一方面殘留的超標(biāo)農(nóng)藥，影響了甘谷辣椒產(chǎn)業(yè)的綠色健康長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）加工水平低、附加值低

加工水平低，很難產(chǎn)生附加值：甘谷現(xiàn)存的加工企業(yè)，規(guī)?；钠髽I(yè)在加工程序上走不全，生產(chǎn)出的辣椒制品形似而神不似，口味沒(méi)有手工制品的淳厚濃香;家庭作坊式的，規(guī)模小，產(chǎn)量低，加工水平低?？傮w上存在加工品種單一，產(chǎn)品升級(jí)慢。目前主要是辣椒面、辣椒油、辣椒段等初級(jí)產(chǎn)品。僅有的幾家深加工企業(yè)，也是各自為政，形成不同的品牌，產(chǎn)品包裝、口味也是良莠不齊，只追求自身利益最大化，目光短視，沒(méi)有形成品牌的合力，影響“甘谷辣椒”品牌的發(fā)展。

（三）經(jīng)紀(jì)人良莠不齊、市場(chǎng)管理不完善、缺乏電商人才

經(jīng)紀(jì)人良莠不齊：各村經(jīng)紀(jì)人一般是“頭腦靈活”，具有家族勢(shì)力的當(dāng)?shù)厝?，加上受教育程度低，首先就很難與種植農(nóng)戶形成利益共同體，個(gè)別代辦在市場(chǎng)中缺乏誠(chéng)信，缺斤少兩，統(tǒng)一壓價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p傷椒農(nóng)以及消費(fèi)者的切身利益。

市場(chǎng)管理不完善：市場(chǎng)監(jiān)督混亂，部分企業(yè)原料甚至收購(gòu)自其他省，消費(fèi)者難以辨別真?zhèn)?。這種節(jié)奏很難讓“甘谷辣椒”這一古老的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)，走向中國(guó)，走向世界。

電子商務(wù)人才嚴(yán)重缺乏：電商正以前所未有的速度沖擊著傳統(tǒng)的交易模式，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不甘示弱，積極出售自家的農(nóng)產(chǎn)品。但是不足之處：1、最主要的是缺乏專業(yè)的電子商務(wù)人才，人才是關(guān)鍵，很多讀過(guò)書的大學(xué)生不愿留在農(nóng)村。2、運(yùn)營(yíng)管理水平低，“新農(nóng)民”經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)過(guò)后，具備了一定的銷售能力，但與正規(guī)的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)有一定的差距。3、電子基礎(chǔ)設(shè)施很難短時(shí)間覆蓋鄉(xiāng)村。主要原因是：第一，山區(qū)人口比較疏散，成本太高，很難實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。第二，鄉(xiāng)村留守多為老人婦女小孩，當(dāng)?shù)氐男〖惺撬麄兪圪u農(nóng)產(chǎn)品最便捷的方式。第三，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)是搞好農(nóng)村淘寶。但是目前由于管理機(jī)制的滯后性，很難像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村一樣助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（四）產(chǎn)業(yè)后勁不足

由于市場(chǎng)基本被經(jīng)紀(jì)人控制，很多種植戶干勁不足;政府部門缺乏實(shí)質(zhì)性的引導(dǎo)與宣傳，比如與外地用椒大省簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議，讓農(nóng)民旱澇保收;政府財(cái)政投入不足，部分有干勁的農(nóng)戶由于融資難的問(wèn)題，很難去建立屬于自己的制椒企業(yè);部分企業(yè)短視，只顧追求短期自身利益最大化，缺少一種像“老干媽”一樣的情懷，讓全國(guó)，甚至全世界人吃上甘谷辣椒。

甘谷辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）政府層面

政府是核心，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入市場(chǎng)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

第一，扶持起能和椒農(nóng)利益共享的“龍頭企業(yè)”，才能讓甘谷的辣椒產(chǎn)業(yè)騰飛。幾個(gè)辣椒主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按一定的條件挑選出一批以精加工為主的企業(yè)，從市場(chǎng)管理、貸款、交通運(yùn)輸、稅收等方面給與適當(dāng)?shù)膸头稣撸涌旄使壤苯穼?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化大發(fā)展。

第二，針對(duì)個(gè)體戶由于自身經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致產(chǎn)量不高的問(wèn)題，政府積極扶持：一方面努力培養(yǎng)會(huì)管理、懂技術(shù)、留得住的鄉(xiāng)土人才，對(duì)椒農(nóng)在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題可以做到及時(shí)解決;另一方面出臺(tái)對(duì)椒農(nóng)的補(bǔ)貼政策或保價(jià)收購(gòu)政策，使他們避免豐產(chǎn)不豐收的尷尬情況。

第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)紀(jì)人制度無(wú)疑是一種便捷的途徑。努力培養(yǎng)一批有道德、肯干事、能干好事的職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，把經(jīng)紀(jì)人同農(nóng)戶的利益捆扎在一起，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，盡量把某些傷害椒農(nóng)利益的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)里。

第四，農(nóng)業(yè)主管部門引導(dǎo)建設(shè)規(guī)模化的辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)核心試點(diǎn)，引進(jìn)航椒、天椒等新品種布局辣椒品地試驗(yàn)篩選出長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)、抗疫病、抗病毒病、抗白粉病，連續(xù)結(jié)果能力強(qiáng)、肉厚腔小的適合甘谷氣候的優(yōu)良品種，以及對(duì)原有的“七寸紅”品種的提純復(fù)壯，提高畝產(chǎn)量。

第五，進(jìn)一步做好種植方式、種植密度試驗(yàn)并及時(shí)推廣至企業(yè)和散椒種植戶。

第六，做好品牌宣傳定位，在品種研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等方面，講好“甘谷辣椒”的故事，不妨在某些旅游活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)人親自上陣，一方面宣傳當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，另一方面宣傳甘谷辣椒。

（二）企業(yè)層面

在政府大力扶持的前提下，企業(yè)也要主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。

第一，所有的制椒企業(yè)要建立一套完備的辣椒種植管理體系，配備專業(yè)人員做好良種選取，育苗、栽種、施肥、打藥等中環(huán)節(jié)，最后把好專業(yè)性檢測(cè)這一關(guān)。

第二，縣農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)有興趣、有文化、有志于發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)的留得住的鄉(xiāng)土人才，可以更好地將先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及試驗(yàn)成果快速推廣開(kāi)來(lái)。

第三，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，衍生辣椒的附加產(chǎn)品。人工種植到采摘，效率慢，長(zhǎng)期來(lái)算代價(jià)高，根本不適應(yīng)大規(guī)模的生產(chǎn)。不妨購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，如小型輕便的采摘機(jī)器等，促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第四，在提升產(chǎn)量的同時(shí)，圍繞“辣椒”做好文章，首先在產(chǎn)品的加工上形成比如辣椒面、辣椒油、辣椒絲、辣椒醬等系列產(chǎn)品;其次產(chǎn)品要設(shè)計(jì)出能滿足低、中、高檔不同層次的消費(fèi)需求的包裝設(shè)計(jì)，低檔次定位滿足大眾化的需求，中高檔次定位在禮盒裝;再次要大力開(kāi)發(fā)辣椒衍生品，如精深加工產(chǎn)品有辣椒精、辣椒素等，使之廣泛地用于醫(yī)藥、飲食保健、生物農(nóng)藥、化工以及軍事等多個(gè)領(lǐng)域。

第五，珍惜“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，在做好“甘谷辣椒”品牌宣傳的基礎(chǔ)上，緊抓質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量是品牌的核心，實(shí)現(xiàn)辣椒快速?gòu)纳唐返狡放苹?，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)品牌效益。

（三）營(yíng)銷層面

自2019年部分網(wǎng)紅直播帶貨以來(lái)，它就以前所未有的速度沖擊著傳統(tǒng)的生活方式。2020年由于疫情的影響，教師、公務(wù)員、銀行柜員、營(yíng)銷人員、企業(yè)高管等各行各業(yè)人員慢慢地登上了屏幕。但是，直播行業(yè)目前仍處于初級(jí)階段，為了使農(nóng)產(chǎn)品銷售與直播有機(jī)結(jié)合，還需要做好如下幾點(diǎn)：

第一，直播人才的選擇：雖然某些地方政府開(kāi)通了類似抖音、快手等直播平臺(tái)，以此來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，但是直播人的選擇必須謹(jǐn)慎。如從個(gè)體戶、種植戶或合作社中挑選出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特別熟悉的本土性人才，因?yàn)檫@部分人群能理解消費(fèi)者需要，能快速概括出產(chǎn)品精髓。

第二，直播內(nèi)容選擇：通過(guò)直播的形式把辣椒生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、辨別辣椒真假的方法表現(xiàn)出來(lái)，“引誘”隱形的消費(fèi)者。

第三，直播農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造：在農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的情況下，如何給消費(fèi)者留下深刻的印象值得下功夫。1、美好的包裝是你心動(dòng)的一半：可以在直播的時(shí)候邀約粉絲提供各種各樣的包裝設(shè)計(jì)，然后讓大眾評(píng)選出歡迎度最高的設(shè)計(jì)圖案給與豐厚的禮品。2、講好歷史故事：把當(dāng)?shù)氐臍v史佳話通過(guò)直播的時(shí)候顯現(xiàn)出來(lái)。如甘谷作為最早的縣郡，甘谷辣椒從明清時(shí)期的隴右貢品上至國(guó)家部委的調(diào)味品，吸引消費(fèi)者去品嘗一下“華夏第一縣”的特色農(nóng)產(chǎn)品。3、建立一個(gè)售后服務(wù)平臺(tái)：做好售后服務(wù)是品牌建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

總之通過(guò)帶貨銷售的方式，把握好質(zhì)量是第一原則，配套的服務(wù)也要跟得上，在下單后，讓客戶以及時(shí)、快速、安全的方式拿到心儀的產(chǎn)品。

結(jié)語(yǔ)

十九大報(bào)告中提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)際民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。相信在一代又一代甘谷人的努力下，甘谷的辣椒產(chǎn)業(yè)一定會(huì)振興，繼而帶動(dòng)部分貧困人口，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

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作者簡(jiǎn)介

王韞玉 蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)