李成日

2021年3月4日，韓國檢察總長尹錫悅表示，他在檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)已盡，將辭去總長職務(wù)。隨后，青瓦臺通過新聞發(fā)布會轉(zhuǎn)達(dá)了文在寅總統(tǒng)接受其辭意的消息。

尹錫悅原應(yīng)于今年7月結(jié)束檢察總長的兩年任期。他公開反對執(zhí)政黨共同民主黨的檢察機(jī)關(guān)改革方案。提前辭職使他的支持率急速上升，在各種輿論調(diào)查中創(chuàng)下了下一屆總統(tǒng)候選人喜好度第一位的紀(jì)錄，韓國媒體稱之為“尹錫悅現(xiàn)象”或“尹錫悅效應(yīng)”。目前，韓國朝野政治圈都密切關(guān)注他的動向，對其是否從政及政治前途議論紛紛、態(tài)度各異。

法、檢矛盾還是權(quán)力斗爭

韓國檢察廳雖隸屬于法務(wù)部，但在實際運作中卻相對獨立于法務(wù)部體系。以檢察總長為首，檢方長期獨掌調(diào)查權(quán)、起訴權(quán)、對警察的偵查指揮權(quán)、強(qiáng)制搜查權(quán)、起訴維持權(quán)等犯罪偵查及起訴的最高權(quán)力。因權(quán)力過大、不受約束，有檢察官甚至恣意行使起訴權(quán)來排除政治異己。正由于檢察機(jī)關(guān)在韓國社會擁有無所不在的影響力，人們稱其為“檢察共和國”。

2021年3月4日，尹錫悅（右一）宣布將辭去檢察總長職務(wù)。

雖然檢察機(jī)關(guān)通過中央搜查部和特殊搜查部等，對公職人員牽涉案件進(jìn)行了大量調(diào)查，但學(xué)界和進(jìn)步勢力及其輿論仍批評檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)權(quán)者勾結(jié)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，韓國社會也呼吁需要對檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行司法改革。但是，在保守勢力和進(jìn)步勢力之間黨爭激烈的政治格局下，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)的改革問題已經(jīng)不是國家機(jī)構(gòu)權(quán)力的改革問題，而是你死我活的黨派之爭的重要對象。韓國進(jìn)步勢力認(rèn)為，檢察系統(tǒng)已經(jīng)淪為政治斗爭的工具。

回顧韓國政壇，檢察機(jī)關(guān)對包括總統(tǒng)在內(nèi)的高級公職人員展開司法調(diào)查并起訴的案例屢見不鮮。前總統(tǒng)盧武鉉因卷入受賄丑聞而被檢察廳傳喚調(diào)查，2009年在調(diào)查期間跳崖身亡。盧武鉉是文在寅的政治恩師和政壇“同志”，某種意義上說，盧武鉉政府的檢察改革失敗以及盧武鉉之死，是促使文在寅力爭登上總統(tǒng)職位的原因。

2017年5月文在寅當(dāng)選總統(tǒng)，進(jìn)步勢力再次執(zhí)政，擱置已久的檢察改革重回政府工作議程。同年7月，文在寅政府首次明確提出成立高級公職者犯罪調(diào)查處的方針。文在寅力推司法體制改革，先后任命曹國、秋美愛擔(dān)任法務(wù)部長官，推動國會通過《刑事訴訟法修訂案》和《檢察廳法修訂案》。2019年12月國會通過《高級公職者犯罪調(diào)查處法》。2020年12月國會通過《高級公職者犯罪調(diào)查處法》修正案。

2021年1月，高級公職者犯罪調(diào)查處（簡稱為公調(diào)處）正式揭牌。自1996年金大中率領(lǐng)的新政治國民會議首次提議設(shè)立此機(jī)構(gòu)以來，歷時25年，韓國終于成立了公調(diào)處。公調(diào)處是為調(diào)查和起訴高級公職人員與職務(wù)相關(guān)的犯罪行為而成立的獨立調(diào)查機(jī)構(gòu)，實際上是為削弱檢察機(jī)關(guān)長期獨掌調(diào)查權(quán)和起訴權(quán)的司法改革的重要一環(huán)。但該機(jī)構(gòu)的成立遭到了在野黨和檢方的強(qiáng)烈的反對。

隨著尹錫悅辭職，從韓國檢方調(diào)查前法務(wù)部長曹國開始，尹錫悅和青瓦臺之間長達(dá)一年零八個多月的矛盾終于畫上了句號。但尹錫悅被輿論視為在野黨總統(tǒng)候選人的有力人選，他提前辭職，就加快了圍繞2022年3月大選的韓國政治格局的變化速度。

是否從政以及加入何種陣營

尹錫悅辭職后，韓國媒體紛紛猜測，他進(jìn)入政界的可能性很大。他是否會加入下屆總統(tǒng)競選隊伍已經(jīng)成為媒體和市民最好奇的事。據(jù)韓媒報道，有分析已經(jīng)認(rèn)為，尹錫悅不僅可能成為在野黨下屆總統(tǒng)的熱門人選，而且可能對4月7日進(jìn)行的首爾市長選舉產(chǎn)生重要影響。

尹錫悅堪稱將前總統(tǒng)樸槿惠拉下馬的“功臣”，也是調(diào)查李明博貪腐案的關(guān)鍵人物。文在寅政府上臺后，尹錫悅被任命為首爾中央地方檢察廳檢察長，2019年7月就任檢察總長。但隨后，尹錫悅與文在寅政府在檢察制度改革問題上產(chǎn)生齟齬，先后有兩任法務(wù)部長官——曹國（2019年10月）和秋美愛（2021年1月）因此而下臺。

目前，韓國政界對尹錫悅的態(tài)度和評價截然不同。執(zhí)政的共同民主黨認(rèn)為他的政治影響將“快速消退”，但在野圈卻對他寄予厚望。最大的在野黨國民力量黨則希望尹錫悅能拉起“反文在寅政府”的大旗。該黨非常對策委員會委員長金鐘仁強(qiáng)調(diào)，人生只有一次“絕好機(jī)會”，希望尹錫悅做好政治判斷。這是向尹錫悅發(fā)出的積極信號。另一個在野黨國民之黨也希望尹錫悅加入本黨陣營。最近兩年期間，韓國保守輿論也推波助瀾，普遍對尹錫悅進(jìn)行了友好報道。尹錫悅是否將加入在野圈、選擇在野圈中的具體哪一陣營，是選擇國民力量黨，還是走上“第三條道路”，恐怕他一時還難以確定，或許會進(jìn)一步觀望輿論的動向。

政局錯綜復(fù)雜，大選競爭加劇

目前，尹錫悅與屬于執(zhí)政黨陣營的京畿道知事李在明、共同民主黨黨首李洛淵并列為“下屆總統(tǒng)選舉三巨頭”，并且排名度居第一。

形成所謂“尹錫悅現(xiàn)象”的最大原因，就是他公開反對總統(tǒng)。在反對文在寅政府的人士或保守勢力看來，尹錫悅是個斗士，所以對他的支持也急速上升。尹錫悅標(biāo)榜“公正與正義”等主張，對其“政治魅力”也起到了一定的助推作用。其實，尹錫悅在檢察機(jī)關(guān)任職期間，在文在寅政府上臺之前就已經(jīng)形成了“強(qiáng)硬檢察官”的形象，他曾拘捕前國家情報院院長元世勛。在普通民眾來看，尹錫悅不僅對李明博、樸槿惠等保守陣營出身的總統(tǒng)，而且對進(jìn)步陣營出身的現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅，都堅持了自己的原則。他的所作所為反映了時代精神。

此外，尹錫悅51歲結(jié)婚，膝下沒有子女，這一點可能會在政治上成為一定的優(yōu)勢，跟其他人相比較，不會受到子女問題的牽連。

盡管如此，也有人認(rèn)為，“尹錫悅現(xiàn)象”就只是一種現(xiàn)象，他并不具有自己的政治實體，而且他能否創(chuàng)造新的政治價值、是否擁有重構(gòu)韓國政治版圖的領(lǐng)導(dǎo)能力，仍是大疑問。從目前情況來看，如果尹錫悅從政，他可能會選擇在野黨國民力量黨，也可能選擇一個“第三地帶”。

如果他加入國民力量黨，那就意味著否定了他將李明博和樸槿惠兩名前總統(tǒng)送進(jìn)監(jiān)獄的政治業(yè)績，而且國民力量黨也要改變對他的態(tài)度。所以也不能完全否定他會選擇“第三地帶”。但從韓國政治傳統(tǒng)格局來看，在進(jìn)步和保守兩大陣營之外，始終沒有存在過“第三地帶”。如果要與這兩大陣營形成三足鼎立的格局，他必須擁有廣泛而固定的、無黨派的支持者。當(dāng)然，如果尹錫悅要形成第三勢力，將可能導(dǎo)致保守陣營的分裂，不僅執(zhí)政黨共同民主黨關(guān)注尹錫悅的動向，國民力量黨也會警惕他的表態(tài)。

從韓國政界經(jīng)驗來看，不參加政黨組織，是很難在總統(tǒng)競選中獲得成功的。在2017年總統(tǒng)競選時，前聯(lián)合國秘書長潘基文曾經(jīng)獲得過很高的支持率，但競選啟動三周后他就宣布退出競選，因為他受到了人力、資金以及組織等各方面的壓力和限制。如果尹錫悅要參加大選，必須汲取“潘基文教訓(xùn)”，跟某一政黨聯(lián)手。他能否經(jīng)得住政治考驗，變成一匹真正的黑馬，目前恐怕包括他本人在內(nèi)，都難做定論。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員）