【摘要】現(xiàn)階段城市化建設正在不斷推進，市政工程項目越來越發(fā)揮重要的作用。市政工程項目的建設與城市的發(fā)展密切相關。因此，要想保證市政工程項目的經(jīng)濟、社會效益最大化，就要求我們在以后的工作中切實的做好成本控制。市政建設工程由于其工期較緊且施工工序較為復雜，并且對于施工質量、工期的要求較高，這些施工特點在一定程度上會影響工程造價，所以為了切實促進市政工程項目的發(fā)展，就必須對項目成本在確保質量工期都滿足要求的情況下，采取相應一系列的措施，將成本控制在目標范圍內，并最大程度的尋求成本節(jié)約。

【關鍵詞】成本控制;市政工程;項目施工;研究分析

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息時代對社會各個方面的發(fā)展提出了更高的要求。市政工程關乎整個社會的發(fā)展進程，社會發(fā)展越是高速，越是要提高對市政工程的重視。目前想要最大程度地提高市政工程施工的競爭力，就要對市政工程項目成本進行精細的控制與管理，因此為了切實實現(xiàn)項目成本的控制目標，就需要多方面采取措施實施管理，在項目實施過程中實行全員、全過程的管理，將成本控制層層分解，層層落實。只有這樣才能確保市政工程施工的利益，提高市政工程施工的管理水平及市場競爭力。

1、當前市政工程項目成本管理過程中常見問題分析

市政項目的成本控制工作無法得到推進，很大程度上是因為市政工程項目的成本管理模式不合理，在成本管理方面一旦出現(xiàn)問題，就會使市政工程項目的成本控制工作變得有心無力。因此為了從根本上實現(xiàn)市政工程項目的成本控制，就需要對項目成本管理工作中存在的問題進行全面的分析：

1.1缺乏完善的成本管理制度

大部分市政工程施工企業(yè)未能制定一套完善的成本管理制度，并且在市政工程項目施工中，缺少細節(jié)方面的規(guī)劃。而完善的成本管理制度，是加強市政工程項目成本管理的基本保障，而成本控制卻是市政工程項目管理中的一項基本內容，需要市政工程施工企業(yè)的各個部門、各個崗位的工作人員都參與其中，但正是因為缺乏制度對市政工程施工員工進行規(guī)范，成本管理的責任未能落到具體的人員身上，導致實際的成本管理效果并不明顯。

1.2缺乏先進的成本管理方法

目前，市政工程施工所采用的成本管理方法還比較傳統(tǒng)，主要是從以前的管理中總結經(jīng)驗來運用，這樣的成本管理方法很難支撐市政工程施工的長遠發(fā)展。這主要是因為市政工程施工對于市政工程項目成本管理的重視程度不足，在開展市政工程項目施工之前，沒有對所需成本進行科學合理的分析與預測。在實際的施工過程中，就有可能出現(xiàn)一系列的問題，在缺乏合理的管理方法與解決對策的情況下，有可能會給市政工程施工帶來經(jīng)濟方面的損失。

1.3管理者缺乏成本管理理念

市政工程施工管理者缺乏先進的成本管理理念，未能意識到加強市政工程項目成本管理的重要性，在施工過程中，管理者往往以自己過往的經(jīng)驗來實施管理，而不同的市政工程項目存在著一定的差別，經(jīng)驗論并不一定適用，依靠陳舊的成本管理理念無法達到現(xiàn)今成本管理要求。另外，由于管理者的成本管理理念落后，就導致市政工程施工中各個部門在成本管理方面比較松懈，導致市政工程施工成本支出增加。

1.4缺乏健全的內部控制機制

市政工程施工未能以健全的內部控制機制來激勵員工，因此員工在實際施工過程中，只是按照基本要求完成自己工作，認為成本管理與自己無關，也就不愿意配合成本控制工作。另外，由于市政工程施工所采用的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，在成本管理方面缺乏經(jīng)驗且主觀意識比較強，成本超支的問題只有事后才能發(fā)現(xiàn)，不利于進行及時的控制。

2、實現(xiàn)市政工程項目成本有效控制的方法分析

2.1健全成本管理組織體系

市政工程項目成本管理是整個市政工程施工企業(yè)各部門、全員共同的責任，要想所有人主動配合項目成本管理工作，就必須建立一套健全成本管理體系。市政工程施工安排專業(yè)的管理人員，對市政工程項目成本管理進行整體上的籌劃，并且將具體的成本管理方案作為市政工程施工運營的一項基本準則，以市政工程施工規(guī)章制度的形式，對員工的日常工作進行規(guī)范，樹立“成本第一”的管理理念，保障在成本管理過程中發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時地處理。

2.2使用先進的項目成本技術

傳統(tǒng)的成本管理方式以人工為主制約因素太多，主觀能動性強，如溝通困難、協(xié)同不到位;管理責任制無法推行，成本管理落實不到位等等。項目成本管理采用大數(shù)據(jù)的成本分析管控技術、BIM等先進技術，利用信息化及大數(shù)據(jù)技術科學和有效地提高市政工程項目成本管控能力、管控水平。建立大數(shù)據(jù)模型，利用成本管控信息系統(tǒng)云數(shù)據(jù)，將云數(shù)據(jù)按不同的維度進行整理分類匯總，對工、料、機等成本組成要素分析，制定成本管控目標指標，用以進行成本管控，用來實現(xiàn)市政工程項目成本過程管控。

2.3建立目標成本責任制、考核機制

從實際情況出發(fā)，根據(jù)項目特點，施工周期等建立適用于項目的目標機制。目標責任成本是企業(yè)層面對項目成本管控和考量的標準，又是項目層面一直奮力追求成本考核指標。為實現(xiàn)目標成本，項目層面必須大力推行成本責任制，將目標成本按成本組成要素進行分解，向下分解至項目工區(qū)、專業(yè)作業(yè)隊、作業(yè)班組;向右分解至分管領導、部門、個人。形成向下到底、向右到邊的成本目標考核責任體系。并將目標成本計劃落實到每個時間階段、每個實際責任人身上，形成全方位、全階段、全員的項目成本管控體系，做到責任到人、責任明確，把個人切實利益與目標成本考核指標掛鉤，在項目完工后要及時進行成本考核，對各責任者，按照項目成本目標考核責任制，與項目實際指標對比、考核，評定項目目標成本的完成度、責任者業(yè)績情況，按照評定情況給予獎勵和懲罰，才能有效激勵全員在施工崗位積極實現(xiàn)目標考核指標，從而降低市政工程項目成本，以適應市場競爭的要求，增強企業(yè)競爭能力。

2.4在施工全程做好成本動態(tài)管理

在市政工程項目施工過程中，成本的支出是貫穿全程的，在項目實施過程目標成本實現(xiàn)如何，哪些地方有節(jié)約和改進的空間，完全無數(shù)。因此在項目的籌劃階段，應當進行合理的施工設計，盡可能地在保障施工質量的前提下，為市政工程施工節(jié)約成本。在施工環(huán)節(jié)，要通過合理的施工人員分配、機械設備使用方案等，減少不必要的資金支出。項目竣工時，要及時地將工程結算結果反饋給財務部門。并且要做好成本風險的預防與控制，一旦出現(xiàn)超出預算的情況，立即找出問題所在，問題原因，并立即制定措施進行改進。另一方面，建立成本考核制度，通過項目施工進度、施工產(chǎn)值實行節(jié)點考核和獎勵、懲罰，并及時總結成本增加或減少的原因，做到實時動態(tài)管理，將項目成本控制在目標范圍。也可運用基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)動態(tài)信息管理技術將數(shù)據(jù)的整合分析實現(xiàn)項目成本動態(tài)實時管理，規(guī)避項目成本風險。

2.5嚴控材料、設備的采購價格關，創(chuàng)新采購模式

市政工程項目成本中材料占比較大，高達60%-65%?？刂撇牧铣杀?，就應嚴格材料采購制度，重點控制材料采購價格。通過收集市場材料價格并進行市場行情預測工作，必要時建立詢價網(wǎng)點，比質比價，確定主材、地材的采購價格，必要時可采用集中采購模式，并形成企業(yè)專業(yè)分包商、材料供應商名錄庫，依據(jù)質量、價格、服務、客戶評價等情況，擇優(yōu)選定，簽訂合同。對工程所需的設備，按照以上方式控制也能起到有效降低成本作用。并可以推行電子商務采購技術，通過電子商務采購平臺，集合采購的需求、統(tǒng)一資源，優(yōu)化流程、加快效率，實現(xiàn)集約化、電子化、一體化采購，從而降低成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

2.6勞務單價競爭機制

市政工程項目的直接成本大多發(fā)生在勞務方面，因此控制項目的成本，就必須加強勞務單價的控制。根據(jù)分解的目標責任成本，以作業(yè)班組為單元進行核算，實行勞務單價承包，簽訂勞務合同，明確雙方的責任、權利與義務。采用競爭機制，測算每道工序承包單價，采取合理低價的勞務比選模式，實現(xiàn)目標責任成本的目標。但實行勞務單價包干和項目成本核算機制，必須以企業(yè)定額為基礎，企業(yè)就必須逐步建立、完善企業(yè)內部定額，體現(xiàn)企業(yè)真正成本管理水平。

2.7項目過程結算、及時決算制

在抓好市政工程項目過程成本控制的同時，應抓好分部分項工程的過程結算和項目的竣工決算，抓住項目成本的每一個環(huán)節(jié)。無論是內部還是外部施工隊伍，都必須做到完工一項及時結算一項，不留后患，既可以減少經(jīng)濟糾紛、減少風險，又可以縮短竣工決算的時間和難度。并在項目實施過程中采用計劃先行，過程管控，將竣工結算工作前置，在項目竣工后，應按合同要求，組織人員及時進行竣工決算，核實項目發(fā)生的實際成本，分析目標責任成本的實現(xiàn)情況。

結語：總而言之，市政工程項目在關系著市政工程施工的聲譽以及經(jīng)濟、社會收益的同時，還直接關系著政府的形象以及人民的生產(chǎn)生活。尤其是在市政工程項目市場競爭如此激烈的背景之下，市政工程施工想要在保障自身經(jīng)濟利益的基礎之上，在市政工程項目的市場競爭中占有有力地位，就需要對成本進行全面的控制，不僅需要在施工之前進行預算控制，還需要將成本控制的理念貫徹到市政工程項目的方方面面。在充分認識到成本控制重要性的基礎上，運用合理的成本控制方法，針對成本控制過程中存在的實際問題進行全面的分析，從而設定完備的處理機制，在處理的同時還要進行存檔處理，便于在之后遇到類似的問題時，可以及時分析總結。

參考文獻：

[1]陳皓.市政工程施工項目成本控制探究[J].江西建材，2019（10）：206-207.

[2]戴曉惠.市政工程施工項目成本控制的合理化建議[J].市場觀察，2019（09）：66.

[3]武斌.市政工程施工項目成本控制及管理[J].金融經(jīng)濟，2019（14）：189-190.

[4]張圣安.市政工程施工項目成本控制分析[J].建材與裝飾，2018（16）：150-151.

作者簡介：

王小麗（43082119891006732X），女，湖南株洲，本科，湖南國信建設集團股份有限公司，工程師，主要從事市政公用工程研究 。