團(tuán)河北省委理論學(xué)習(xí)中心組

河北地處京畿要地，是首都政治“護(hù)城河”。團(tuán)河北省委認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)十八大和共青團(tuán)十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移強(qiáng)“三性”、去“四化”，堅(jiān)持眼睛向下，大抓基層，破題攻堅(jiān)，推動(dòng)共青團(tuán)改革向基層延伸向縱深發(fā)展。2020年連續(xù)第四年在省委全面深化改革年度考核評(píng)價(jià)中獲優(yōu)秀檔次，屬全省群團(tuán)唯一。

加強(qiáng)制度建設(shè)，破解“上熱下冷”問(wèn)題

建立健全集部署、調(diào)研、指導(dǎo)、督導(dǎo)、述職、考核于一體的深化基層團(tuán)的改革工作機(jī)制。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立團(tuán)的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)全會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)、春季務(wù)虛會(huì)、改革專題會(huì)等及時(shí)向全省各級(jí)團(tuán)組織傳導(dǎo)改革信號(hào)，自主確定5個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級(jí)改革綜合試點(diǎn)，探索創(chuàng)新基層共青團(tuán)改革的路徑方法。

爭(zhēng)取黨政指導(dǎo)和支持。省委分管領(lǐng)導(dǎo)赴中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃國(guó)家試點(diǎn)灤州市調(diào)研指導(dǎo)，帶動(dòng)市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)研指導(dǎo)青年和共青團(tuán)工作擺上日程。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。推動(dòng)將“市級(jí)共青團(tuán)改革綜合督導(dǎo)”列入省“兩辦”2020年督查檢查考核計(jì)劃，2020年底，團(tuán)河北省委班子成員帶隊(duì)，集督導(dǎo)、檢查、調(diào)研、宣講、訪談?dòng)谝惑w赴全省各市開(kāi)展共青團(tuán)改革綜合督導(dǎo)，傳遞工作信號(hào)、傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)改革在基層落地落實(shí)。在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)督查室，督促檢查各部室各戰(zhàn)線貫徹落實(shí)團(tuán)中央、省委部署的重要工作情況，全年累計(jì)督辦229件（次）。對(duì)共青團(tuán)改革及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等各類試點(diǎn)采取“奪旗爭(zhēng)星”量化評(píng)價(jià)辦法，在機(jī)關(guān)醒目位置設(shè)立“晾曬臺(tái)”，每季度向同級(jí)市縣黨委通報(bào)工作進(jìn)展情況。

加強(qiáng)“扁平化”管理。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，采取視頻形式開(kāi)展市縣團(tuán)委及學(xué)校、企業(yè)、少先隊(duì)等7大領(lǐng)域述職“擂臺(tái)賽”，評(píng)定“十佳二十優(yōu)”先進(jìn)集體，并書(shū)面向同級(jí)黨委通報(bào)結(jié)果，激發(fā)各級(jí)團(tuán)干部工作熱情。

推動(dòng)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。河北省市縣三級(jí)均以同級(jí)黨委或“兩辦”名義出臺(tái)地方青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，連續(xù)兩年在每年6月底前全部召開(kāi)省市縣三級(jí)聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，初步形成定期召開(kāi)全體會(huì)議、不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和專題會(huì)議的工作慣例。推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃列入省“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，組織動(dòng)員青年為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策15.92萬(wàn)條，占全省總數(shù)的52%，河北已確定在省“十四五”規(guī)劃《綱要》中列青年發(fā)展專節(jié)和專欄。完成全省首次青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，出版首部青年藍(lán)皮書(shū)并發(fā)布。推動(dòng)4個(gè)縣（市、區(qū)）成為規(guī)劃實(shí)施國(guó)家試點(diǎn)，連續(xù)兩年緊跟團(tuán)中央步伐按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)試點(diǎn)19個(gè)，走遍所有試點(diǎn)推動(dòng)縣級(jí)黨委書(shū)記主持召開(kāi)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。聯(lián)合9家省直成員單位在學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等領(lǐng)域推行試點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃在各級(jí)各領(lǐng)域全面鋪開(kāi)。

聚焦主責(zé)主業(yè)，避免本末倒置問(wèn)題

一方面，不斷強(qiáng)化團(tuán)的政治功能。積極助力疫情防控，通過(guò)下?lián)軐ｍ?xiàng)團(tuán)費(fèi)、線上募集款物等方式當(dāng)好基層團(tuán)組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾。將團(tuán)中央、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、愛(ài)心企業(yè)專項(xiàng)資助河北的價(jià)值2700萬(wàn)元愛(ài)心物資及時(shí)發(fā)放給戰(zhàn)“疫”一線青年，傳遞黨組織的關(guān)愛(ài)、團(tuán)組織的溫暖和社會(huì)各界的關(guān)心；多次以專題會(huì)議、視頻連線等方式了解石家莊、邢臺(tái)等地團(tuán)組織助力疫情防控情況，進(jìn)行工作指導(dǎo)并幫助解決現(xiàn)實(shí)困難；向石家莊、邢臺(tái)兩地下?lián)軐ｍ?xiàng)團(tuán)費(fèi)28萬(wàn)余元；依托“冀青籌”公益平臺(tái)發(fā)起“抗擊疫情 共青團(tuán)在行動(dòng)”募集活動(dòng)，11天累計(jì)募集捐款14.1萬(wàn)筆，總計(jì)537.6萬(wàn)元，全部用于向青年志愿者發(fā)放“暖冬愛(ài)心包”、向受疫情影響較大家庭青少年提供資助；開(kāi)展專項(xiàng)守護(hù)行動(dòng)，為6.97萬(wàn)名戰(zhàn)“疫”一線志愿者免費(fèi)上保險(xiǎn)，每人最高保額10萬(wàn)元；動(dòng)員各級(jí)青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)等有針對(duì)性地向重點(diǎn)疫區(qū)提供款物支援。助力做好“三件大事”：《京津冀協(xié)同——可愛(ài)的家鄉(xiāng)》中英文書(shū)籍即將出版發(fā)行，引導(dǎo)少年兒童愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)，面向世界宣傳京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；成立工作專班駐點(diǎn)張家口崇禮區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)河北省29所高校完成五批次冬奧會(huì)賽會(huì)志愿者團(tuán)體報(bào)名，發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者踴躍報(bào)名，全省報(bào)名人數(shù)達(dá)17.07萬(wàn)，編寫(xiě)《河北省迎冬奧志愿者基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答讀本》《河北省迎冬奧英語(yǔ)知識(shí)讀本》等培訓(xùn)手冊(cè)，培訓(xùn)志愿者骨干5萬(wàn)余人次；落實(shí)團(tuán)中央“青扶貸”項(xiàng)目，撬動(dòng)5000萬(wàn)元放貸資金助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，目前已完成46筆貸款發(fā)放、金額達(dá)499萬(wàn)元，其中469萬(wàn)元貸款涉及扶貧領(lǐng)域，惠及青年創(chuàng)業(yè)者177人。

另一方面，強(qiáng)化團(tuán)的社會(huì)功能。注重典型引領(lǐng)，省市縣三級(jí)團(tuán)組織及行業(yè)團(tuán)組織連續(xù)兩年聯(lián)動(dòng)開(kāi)展萬(wàn)名“冀青之星”選樹(shù)活動(dòng)，活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訪問(wèn)量超6.4億，點(diǎn)贊數(shù)超2億，組織優(yōu)秀典型到青年中“面對(duì)面”分享青春故事，教育激勵(lì)青年從我做起、從身邊做起、從現(xiàn)在做起。注重社會(huì)化動(dòng)員，開(kāi)展“寸草心愛(ài)老敬老行動(dòng)”，建立服務(wù)站（示范點(diǎn)）530個(gè)、志愿服務(wù)隊(duì)443支，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)1.85萬(wàn)場(chǎng)，參與志愿服務(wù)52.67萬(wàn)人次，時(shí)長(zhǎng)達(dá)193.68萬(wàn)小時(shí)；發(fā)放志愿者卡4800多張，提升青年志愿者獲得感。注重整合資源，開(kāi)展“小青虎”青年保安服務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困家庭年輕勞動(dòng)力當(dāng)保安就業(yè)，匯集意向人員1335名，培訓(xùn)1127名。注重服務(wù)青年婚戀家庭，“三生石”河北青年婚戀交友活動(dòng)開(kāi)展200余場(chǎng)，覆蓋5萬(wàn)余人，受到廣大青年好評(píng)。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板區(qū)域中心正式鳴鑼啟動(dòng)，為青年提供項(xiàng)目融資、政策扶持、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，目前已有15家企業(yè)、64個(gè)項(xiàng)目掛牌。聯(lián)合省國(guó)開(kāi)行向15.2萬(wàn)名學(xué)子發(fā)放助學(xué)貸款12.2億元；深化“健康寶貝成長(zhǎng)計(jì)劃”公益項(xiàng)目，為8.2萬(wàn)名貧困地區(qū)兒童免費(fèi)上保險(xiǎn)；建設(shè)“青”涼驛站200多個(gè)，為快遞小哥等戶外工作的青年群體提供免費(fèi)礦泉水，均獲得了良好的社會(huì)反響。

突出重點(diǎn)難點(diǎn)，緩解基層薄弱難題

團(tuán)河北省委堅(jiān)持改革工作理念和方式，試行項(xiàng)目化管理?？绮渴页闪⑶嗄杲y(tǒng)一戰(zhàn)線、高校大學(xué)生思政工作、少年軍校等22個(gè)重點(diǎn)工作指揮部，由優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任項(xiàng)目專員，打破部室壁壘、凝聚工作合力；從辦文辦會(huì)等日常改起，定崗定責(zé)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以上率下帶動(dòng)基層改革。

馳而不息破解基層難題。團(tuán)河北省委整合資源向基層傾斜，選派22名優(yōu)秀掛職干部，支持每個(gè)市級(jí)團(tuán)委2人，“減上補(bǔ)下”為基層團(tuán)組織提供人力支持；在鼓勵(lì)基層加大資源整合力度的基礎(chǔ)上，逐一向各市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，推動(dòng)各市在年度財(cái)政預(yù)算中核列青年發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；在指導(dǎo)用好各級(jí)“青年中心”基礎(chǔ)上，支持推動(dòng)3.6萬(wàn)平方米的唐山市青少年宮、5.7萬(wàn)平方米的邯鄲市青少年活動(dòng)中心建成投用，在全省建設(shè)1204個(gè)“小青星”驛站支持縣級(jí)志愿者協(xié)會(huì)陣地建設(shè)；針對(duì)部分市級(jí)團(tuán)委中層干部老化、個(gè)別市縣團(tuán)干部配備率低等問(wèn)題，通過(guò)給市委組織部長(zhǎng)寫(xiě)信、向市委組織部發(fā)函等方式推動(dòng)解決問(wèn)題。

上下聯(lián)動(dòng)解決有效覆蓋面不足問(wèn)題。省級(jí)層面帶頭抓實(shí)縱向行業(yè)組織。先后成立社會(huì)組織團(tuán)工委、非公有制企業(yè)團(tuán)工委，并由團(tuán)省委副書(shū)記兼任第一書(shū)記；疫情期間，成立郵政團(tuán)指委并為青年突擊隊(duì)授旗，加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)的建設(shè)，提升團(tuán)組織大局貢獻(xiàn)度；帶動(dòng)全省各市全部成立社會(huì)組織團(tuán)工委，155個(gè)縣（市、區(qū)）成立青年志愿者協(xié)會(huì)，45個(gè)縣（市、區(qū)）成立青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)167個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立志愿者服務(wù)類、創(chuàng)業(yè)就業(yè)類、文藝體育類縣級(jí)團(tuán)屬社會(huì)組織，團(tuán)的有效覆蓋持續(xù)擴(kuò)大，基層組織日漸活躍。

攻堅(jiān)克難破解“三個(gè)銜接”問(wèn)題。創(chuàng)新推出少年軍校、中學(xué)團(tuán)校共建模式，成立少年軍校330所，“團(tuán)隊(duì)銜接”取得新進(jìn)展；將定期督導(dǎo)與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，全省“學(xué)社銜接”“升學(xué)銜接”率分別達(dá)94.1%、99.9%；在唐山等地進(jìn)行試點(diǎn)，“黨團(tuán)銜接”有效破題，帶動(dòng)10個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)合黨委組織部出臺(tái)方案；狠抓高?！巴苾?yōu)”試點(diǎn)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范程序上取得突破。同時(shí)，用好“智慧團(tuán)建”，配套建設(shè)“冀e青春”青少年服務(wù)云平臺(tái)，以線上倒逼線下推動(dòng)團(tuán)員青年、少先隊(duì)員“回家”報(bào)到，總注冊(cè)用戶達(dá)1048萬(wàn)，其中305萬(wàn)團(tuán)員主動(dòng)網(wǎng)上報(bào)到，經(jīng)甄別“回家”的團(tuán)員數(shù)達(dá)254萬(wàn)；注冊(cè)的496萬(wàn)少先隊(duì)員中419萬(wàn)人主動(dòng)“回家”，注冊(cè)的12.4萬(wàn)少先隊(duì)輔導(dǎo)員中9.6萬(wàn)人主動(dòng)“回家”，初步建立團(tuán)員和團(tuán)組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，經(jīng)廣泛調(diào)研、多方探索、積極協(xié)調(diào)，在團(tuán)中央大力指導(dǎo)下，省“兩辦”印發(fā)省團(tuán)校改革方案，剝離學(xué)歷教育和重建團(tuán)校工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)改革。省青聯(lián)從嚴(yán)做好十三屆全國(guó)青聯(lián)委員提名推薦工作，在協(xié)商環(huán)節(jié)得到全國(guó)青聯(lián)肯定；實(shí)施“共青團(tuán)作為會(huì)員團(tuán)體向青聯(lián)述職、青聯(lián)向共青團(tuán)述職”的“雙向述職”制度，取得初步成效。夯實(shí)高?；颈P(pán)，通過(guò)全省高校共青團(tuán)自查互查，為改革“擠干水分”；定期召開(kāi)省學(xué)聯(lián)主席團(tuán)會(huì)議，帶動(dòng)所有高校按時(shí)召開(kāi)學(xué)代會(huì)；實(shí)施“水源計(jì)劃”，高校團(tuán)委及學(xué)生會(huì)工作人員輪流到團(tuán)河北省委坐班學(xué)習(xí)，把牢改革方向。

扛起政治責(zé)任履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)。開(kāi)展少先隊(duì)建設(shè)調(diào)研摸底、少工委干部駐校蹲點(diǎn)工作，縣（市、區(qū)）少先隊(duì)總輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%，市屬青少年宮全部建立少工委，推動(dòng)89.8%的中小學(xué)建立學(xué)校少工委。配強(qiáng)工作力量，在省少工委增設(shè)組織部、宣傳部。建成首個(gè)集紅色教育、科普體驗(yàn)、文獻(xiàn)檔案、研學(xué)培訓(xùn)等于一體的綜合性少先隊(duì)博覽館；制作發(fā)行《中國(guó)少年報(bào)》河北少先隊(duì)風(fēng)采專版，克服辦公用房緊張難題，在團(tuán)河北省委機(jī)關(guān)建設(shè)少工委視頻會(huì)議室，建強(qiáng)河北少先隊(duì)活動(dòng)、宣傳陣地。整合青聯(lián)資源支持“紅領(lǐng)巾”基金147.9萬(wàn)元，加強(qiáng)鄉(xiāng)村少先隊(duì)建設(shè)、關(guān)愛(ài)困難少年兒童。

全面從嚴(yán)治團(tuán)貫穿始終，解決落實(shí)不力問(wèn)題

嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”。開(kāi)展加強(qiáng)黨員理論武裝專項(xiàng)提升行動(dòng)，工作日每天由團(tuán)河北省委班子“領(lǐng)學(xué)”至少1學(xué)時(shí)、黨員干部跟學(xué)，通過(guò)每周一次網(wǎng)絡(luò)答題、每?jī)芍芤淮伍]卷測(cè)試、每月一次知識(shí)競(jìng)賽檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效；用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，建立積分每周晾曬制度；編印《應(yīng)知應(yīng)會(huì)300條》，帶領(lǐng)全省團(tuán)干部加強(qiáng)理論武裝；促進(jìn)委員、代表履職，實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)各級(jí)專委會(huì)建設(shè)，建設(shè)70家縣域代表聯(lián)絡(luò)站，超額完成年度任務(wù)。

加強(qiáng)規(guī)范整頓。開(kāi)展違規(guī)發(fā)展團(tuán)員及團(tuán)員檔案規(guī)范化核查，建立囊括236個(gè)問(wèn)題的整改臺(tái)賬；對(duì)9萬(wàn)余個(gè)團(tuán)支部實(shí)施“對(duì)標(biāo)定級(jí)”，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

嚴(yán)管團(tuán)員隊(duì)伍。落實(shí)全團(tuán)統(tǒng)一部署，不折不扣建立完善入團(tuán)志愿書(shū)和團(tuán)員證統(tǒng)一更換、作廢、注銷機(jī)制。突出政治性和先進(jìn)性要求，探索建立積分入團(tuán)、評(píng)議入團(tuán)等制度，嚴(yán)格入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)團(tuán)員政治教育和日常管理，深化“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，建立信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全省團(tuán)員青年的精準(zhǔn)發(fā)動(dòng)，2020年累計(jì)參與人次達(dá)7283萬(wàn)；用好青年講師團(tuán)、紅領(lǐng)巾講師團(tuán)宣講隊(duì)伍，開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論宣講，開(kāi)展入團(tuán)儀式、十八歲成人禮等儀式教育，提升團(tuán)員青年先進(jìn)性。

密切聯(lián)系青年。落實(shí)團(tuán)干部上講臺(tái)制度，結(jié)合市級(jí)共青團(tuán)改革綜合督導(dǎo)，團(tuán)河北省委處級(jí)以上干部全部走到基層、走進(jìn)青年，面對(duì)面向基層團(tuán)干部和青年宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神等，目前已舉辦宣講25場(chǎng)，覆蓋4000余人；深化“機(jī)關(guān)開(kāi)放日”活動(dòng)，面對(duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)，應(yīng)青年需求制作《我們都是追夢(mèng)人》VR產(chǎn)品進(jìn)行線上展播，省級(jí)舉辦活動(dòng)14期，帶動(dòng)市縣兩級(jí)舉辦活動(dòng)455期，覆蓋青年1.2萬(wàn)余人。實(shí)踐表明，只有一級(jí)抓一級(jí)、層層帶動(dòng)才能打通改革“最后一公里”，共青團(tuán)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度才能實(shí)現(xiàn)整體提升。