龍圣鍶

高速鐵路、5G技術(shù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等因素從不同方向推動勞動力的加速流轉(zhuǎn)，而全球營商環(huán)境亦迎來變化，疫情的影響和逆全球化的反復(fù)帶來巨大的不確定性，所有企業(yè)不得不調(diào)整以適應(yīng)，企業(yè)用工需求也因此變得更離散化、即時(shí)化、多元化，被更廣泛使用的靈活用工方式有了更多的變化。

企業(yè)應(yīng)“擁抱變化”

為解決企業(yè)剛性組織和彈性需求間的矛盾，人力資源專家有此總結(jié)，“在農(nóng)業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)是以家庭為組織單位；在工業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)是以資本+全職雇傭關(guān)系進(jìn)行公司化的組織；在后工業(yè)化的信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)將發(fā)展到去中心化的組織+靈活用工?！蹦壳?，全球有超過10%的適齡工作人口打過零工（或者可稱之為自由職業(yè)者），這個(gè)比例在飽受疫情影響的2020年及今年還將繼續(xù)增長，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的所有組成部分都在以不同的心態(tài)面對與接受靈活用工形式的不斷發(fā)展。

《中國靈活用工發(fā)展報(bào)告（2021）》藍(lán)皮書披露，2020年中國企業(yè)采用靈活用工比例達(dá)到55.68%，該比例比2019年增加約11個(gè)百分點(diǎn)，有近30%的企業(yè)有意愿穩(wěn)定或擴(kuò)大靈活用工的使用規(guī)模。這對解決不可輕視的就業(yè)問題實(shí)則是重要的有效途徑，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師楊偉國于去年年末表示，“受疫情和國際貿(mào)易環(huán)境雙重影響，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)成為‘六穩(wěn)和‘六保之首；激發(fā)市場主體活力、擴(kuò)大就業(yè)途徑、創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會將成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵，同時(shí)也符合‘國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新的國家戰(zhàn)略要求。”

不是所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都適合靈活用工，但逐漸采用靈活用工的行業(yè)確實(shí)在增加，只要能滿足“用工量大、存在用工波峰波谷周期、容易標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、不涉及核心機(jī)密、能快速上崗”等條件即可，有此做保障，面對嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，企業(yè)大可不再回避員工“為我所有”還是“為我所用”的問題。

新興產(chǎn)業(yè)樂于擁抱靈活用工，直播帶貨、快遞、外賣、物流等領(lǐng)域有大量的靈活用工人員，餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)也逐步加大了靈活用工人員的比例，5G等技術(shù)則在助力更新靈活用工領(lǐng)域的范圍和幅度。

以制造業(yè)為例，面對不同因素造成的“用工荒”及上升的人力成本，制造業(yè)企業(yè)開始把部門非核心崗位外包給靈活用工平臺，由靈活用工平臺承攬企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給自由職業(yè)者，前提是該過程的產(chǎn)品、服務(wù)品質(zhì)可控。特別是一些外貿(mào)型制造企業(yè)（多在輕工領(lǐng)域），訂單量存在巨大的季節(jié)性波動，訂單高峰時(shí)期有很大的人員需求，一波行情過后又僅需要較少數(shù)量員工即可，與可靠的靈活用工機(jī)構(gòu)合作顯然規(guī)避不必要成本又能保障企業(yè)的實(shí)時(shí)產(chǎn)量。

不可疊加的“靈活”

人力資本效益并沒有特別標(biāo)準(zhǔn)的定義，可結(jié)合企業(yè)的需求從不同角度來解讀。與“勞務(wù)派遣”并無關(guān)聯(lián)，無論是傳統(tǒng)說法的“打零工”，還是流行用語“共享用工”，都不足以完全闡明靈活用工的精髓。“靈活”是其特色與根本，但又不可濫用、疊加“靈活”。換言之，靈活用工給社會、企業(yè)和管理帶來了新挑戰(zhàn)。

企業(yè)在考慮人力資本的問題時(shí)首要考慮用工結(jié)構(gòu)，必然考慮核心員工和非核心員工的區(qū)別管理。一些巨頭級企業(yè)如滴滴、美團(tuán)等曾是靈活用工模式的標(biāo)準(zhǔn)典范，它們在保障員工權(quán)益時(shí)仍不免有諸多不足之處，更勿論在標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方面存在天然短板的大量中小企業(yè)，故而靈活用工人員權(quán)益受損的事件層出不窮。

靈活用工在就業(yè)形態(tài)、工作時(shí)間、雇傭方式、服務(wù)形態(tài)上都比較靈活，但這一系列的“靈活”疊加之后，若沒有法律、制度的規(guī)范，就成為了大量用工爭議的根源?？梢姡`活用工的有序發(fā)展首要是逐步完善法治保障。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》強(qiáng)調(diào)，把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，堅(jiān)持市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，順勢而為、補(bǔ)齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。南開大學(xué)法學(xué)院教授、競爭法研究中心主任陳兵認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)對平臺方的責(zé)任劃分與監(jiān)管，“針對零工共享模式，明晰不同場景下個(gè)體勞動者的收入來源、職業(yè)范疇、責(zé)任分配、侵權(quán)救濟(jì)等勞務(wù)要素，識別勞動者個(gè)體與服務(wù)平臺間的權(quán)利義務(wù)界限，判斷平臺責(zé)任承擔(dān)類型及限度，作為補(bǔ)充情形納入現(xiàn)行勞動法體系?！边@在尚未誕生行業(yè)巨頭的行業(yè)爆發(fā)前期有未雨綢繆之效。

當(dāng)平衡被打破，變化在延續(xù)，擁抱變化的同時(shí)找到平衡點(diǎn)就成了關(guān)鍵，“我們可以看到國家在給靈活就業(yè)松綁，現(xiàn)在是讓靈活用工行業(yè)的子彈再飛一會兒，采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度來刺激就業(yè)需求，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，如果全部按照全日制用工來建立雇傭關(guān)系，企業(yè)可能就無法解決招工難、用工成本高等現(xiàn)實(shí)問題，但如果放得太寬，那么勞動者的權(quán)益就得不到保障，核心問題在于找到平衡點(diǎn)?！?/p>