張旭陸

具有行車速度快、運輸能力強、周轉(zhuǎn)靈活、安全系數(shù)高等特點的高速公路對經(jīng)濟增長有強勁的拉動作用，截止2020年，我國高速公路里程已超過15萬公里。其在當前以經(jīng)濟強市為核心的都市圈發(fā)展模式和以交通干線為紐帶的城市帶發(fā)展模式中都是關(guān)鍵要素。以著名的G60滬昆高速為例，其穿過上海市松江區(qū)，大量企業(yè)分布于高速公路兩側(cè)，基于此演化而來的科創(chuàng)走廊被視為將成新的萬億城市經(jīng)濟帶。

發(fā)展路衍經(jīng)濟是相關(guān)地區(qū)和企業(yè)探索實施“全產(chǎn)業(yè)鏈”、“全交通域”、“全客戶群”發(fā)展的重要策略和實踐路徑。隨著我國高速公路建設(shè)的思路更明確、舉措更凝實，其路衍經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇。

“微窗口”與增長點

高速公路服務(wù)區(qū)一直被視為是可反映一個區(qū)域營商環(huán)境的“晴雨表”、“微窗口”，其也可充分融入地方經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化進程，形成地區(qū)新景，成為重要的區(qū)域經(jīng)濟增長點。早在2017年2月，國家六部門即聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出探索“服務(wù)區(qū)+文旅”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，構(gòu)建“快進慢出式”服務(wù)區(qū)的集中嘗試，目前已有諸多省市建成升級版的高速公路服務(wù)區(qū)。

在浙江工商大學(xué)注意力經(jīng)濟學(xué)教授張雷看來，“服務(wù)區(qū)作為高速公路上的休息區(qū)，就像是互聯(lián)網(wǎng)上的一個個站點一樣，具有天然的流量屬性，在這種背景下，服務(wù)區(qū)用各種有特色的景觀、裝修、業(yè)態(tài)來留住來往的旅客，實際上就是互聯(lián)網(wǎng)上各大網(wǎng)站留住網(wǎng)民一樣，旅客留在服務(wù)區(qū)的時間越久，可能產(chǎn)生的消費就越多，服務(wù)區(qū)也從之前休息吃飯放水的場所，變成一個休閑輕松的購物地?！币话愣裕F(xiàn)時的高速公路服務(wù)區(qū)會在提供基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)車流、在地環(huán)境、人文特色等實際情況，進行商超、旅游休閑、汽車旅館、倉儲配載等功能的拓展，去年黃金周時期多個江蘇高速公路服務(wù)區(qū)正是以高品質(zhì)服務(wù)、高“顏值”景致等超出人們預(yù)期的拓展服務(wù)實景沖上熱搜。今年春運期間，高德地圖聯(lián)合支付寶推出高速特色服務(wù)區(qū)榜單，貴州的天空之橋觀光服務(wù)區(qū)，以3D藍天白云為天幕的陽澄湖服務(wù)區(qū)，以大熊貓為主題元素的四川天全服務(wù)區(qū)等特色服務(wù)區(qū)均在榜上，廣受好評。

但四川省交通運輸廳廳長羅佳明指出了該類服務(wù)區(qū)建設(shè)的薄弱之處，天全服務(wù)區(qū)只是四川“交通+旅游”融合發(fā)展的一個試點，“實際上，交通+旅游等新業(yè)態(tài)新模式培育仍不足，服務(wù)區(qū)+路衍經(jīng)濟還未形成規(guī)模和品牌?！睌?shù)量和規(guī)模以及自身條件都是掣肘發(fā)展的因素，高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)量確實在增加，“網(wǎng)紅服務(wù)區(qū)”不斷涌現(xiàn)，但不是所有服務(wù)區(qū)都能提供復(fù)合且生動的消費體驗。中國體量最大的高速公路服務(wù)區(qū)之一陽澄湖服務(wù)區(qū)位于滬寧高速陽澄湖畔，這樣的位置優(yōu)勢似不難復(fù)制，但其背后還有江蘇位居全國第二的高速公路車流量、長三角地區(qū)小汽車網(wǎng)狀往來、該區(qū)域居民短線旅游需求旺盛等因素支撐，這些軟、硬指標的聚合全數(shù)呈現(xiàn)難度極大，并且一些高速公路路線上的乘客、旅客消費能力并不一定契合服務(wù)區(qū)的全體驗業(yè)態(tài)屬性。

深度開發(fā)衍生業(yè)態(tài)

針對目前我國高速公路服務(wù)區(qū)存在的設(shè)計標準和功能定位滯后、經(jīng)營管理水平差異大、綜合利用水平較低、沒有強勢品牌出現(xiàn)等問題，全國政協(xié)委員孫誠誼在《關(guān)于挖掘高速公路服務(wù)區(qū)綜合價值的提案》里提出了四點建議，“修訂高速公路服務(wù)區(qū)技術(shù)標準；建立標準化、規(guī)范化的經(jīng)營管理，從‘運營向‘經(jīng)營拓展，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；以‘服務(wù)區(qū)+的模式全域拓展服務(wù)區(qū)的綜合利用價值。”

圍繞高速公路沿線資源開發(fā)、空間場地資源開發(fā)、資源市場開發(fā)等維度，深度開發(fā)高速公路的衍生業(yè)態(tài)，可從路沿經(jīng)濟、路延經(jīng)濟和路衍經(jīng)濟三個方面進行，圍繞其本身節(jié)點及沿線，注重延伸效應(yīng)，強調(diào)衍生轉(zhuǎn)型，在此過程中業(yè)態(tài)多是因地制宜、復(fù)合交錯，最終形成全新轉(zhuǎn)型的路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，加快高速公路路網(wǎng)建設(shè)與路衍產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程。

全域旅游時代，高速公路服務(wù)區(qū)對地區(qū)形象具有一定的導(dǎo)流作用，數(shù)據(jù)顯示，通過高速公路前往景區(qū)的游人占比可高達90%，自駕人群呈漸漲趨勢；國內(nèi)90%以上的高速公路連接著占國土面積近95%的鄉(xiāng)村地區(qū)，輻射范圍廣闊，可零距離植根農(nóng)村，并可在路段兩側(cè)一定范圍栽植經(jīng)濟樹種及作物，既消噪也可打造沿線農(nóng)林經(jīng)濟帶；注重凸顯媒介價值，在適宜地點設(shè)立各種廣告塔；依托高速公路路網(wǎng)優(yōu)勢，進行光伏等新能源和可再生資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)化，去年年末山西交控集團所屬實業(yè)集團太原分公司盂縣服務(wù)區(qū)分布式光伏發(fā)電項目正式并網(wǎng)發(fā)電，近期特變電工新能源所屬設(shè)計院也已完成國內(nèi)首個“光伏+高速公路”全場景典型應(yīng)用示范項目規(guī)劃方案，在高速公路領(lǐng)域為“交通+能源”再添新思路。