司吉昇

“十三五”時(shí)期是河南縣發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，河南縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)的重要講話精神和黨中央、省委、州委決策部署，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)振興發(fā)展全局的大事，啃下了許多制約改革發(fā)展的硬骨頭，建成了許多打基礎(chǔ)、攢后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，先后榮獲12項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”殊榮，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

聚焦“十四五”，河南縣明確提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)、現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本確立、城鎮(zhèn)牧區(qū)生活品質(zhì)顯著提升、純凈自然生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升的目標(biāo)要求。聚力五個(gè)方面的目標(biāo)要求，全縣上下將以黨的十九屆五中全會(huì)及省委、州委決策部署精神引領(lǐng)“十四五”時(shí)期發(fā)展，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大判斷和省委、州委對(duì)全省、全州發(fā)展形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，科學(xué)認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的行動(dòng)自覺(jué)，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央及省委、州委提出的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，全力譜寫(xiě)新時(shí)代“純凈河南·幸福蒙旗”奮進(jìn)新篇章，奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化新河南建設(shè)新征程。

牢牢把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定扛起現(xiàn)代化新河南建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)

王建軍書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，全省處在社會(huì)主義初級(jí)階段較低層次的基本省情沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上升的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，是為現(xiàn)代化建設(shè)積蓄力量的重要階段，呈現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期、改革開(kāi)放深化期“四期疊加”的特點(diǎn)。河南正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，迎來(lái)了服務(wù)全省構(gòu)建新發(fā)展格局、國(guó)家和省州戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革集聚迸發(fā)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大規(guī)模深層次調(diào)整重構(gòu)、制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯的歷史性機(jī)遇，必須增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。河南正處于風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)承壓期，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)你追我趕，高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項(xiàng)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握挑戰(zhàn)、化危為機(jī)。河南正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革期，創(chuàng)新發(fā)展是大勢(shì)所趨，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)、盡銳出戰(zhàn)。河南正處于跨越發(fā)展窗口期，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“三個(gè)最大”重大要求，深入貫徹“一優(yōu)兩高”“五個(gè)示范省”建設(shè)和“全面建設(shè)山水黃南，高質(zhì)量推進(jìn)‘三區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興”“打造共同富裕的黃南樣板”戰(zhàn)略部署，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，滿足人民對(duì)美好生活的向往，必須增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，狠抓落實(shí)，確保河南各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。

牢牢把握新發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)實(shí)施“十四五”和到2035年發(fā)展的安排部署

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，努力塑造新優(yōu)勢(shì)、打造新樣板，圍繞建設(shè)“純凈河南·幸福蒙旗”的目標(biāo)，構(gòu)筑生態(tài)凈地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、文化旅游勝地、青南精神文明高地，繪就山水人城和諧相融的新畫(huà)卷，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化新河南進(jìn)軍?！敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)”是新階段現(xiàn)代化新河南建設(shè)的硬核支撐，必然要求總量上臺(tái)階、質(zhì)量上水平、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，全力擴(kuò)大總量規(guī)模、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，全面提升河南在全省發(fā)展格局中的地位和影響力?！鞍傩崭弧笔切码A段現(xiàn)代化新河南建設(shè)的本質(zhì)體現(xiàn)，要著眼提升滿意度、更加突出提高人民生活品質(zhì)；著眼提升獲得感、更加突出提高城鄉(xiāng)居民人均收入；著眼提升幸福感、更加突出建設(shè)美麗精致的河南；著眼提升安全感、建設(shè)更高水平的平安河南。“生態(tài)美”是新階段現(xiàn)代化新河南建設(shè)的基本要求，要嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上限，筑牢生態(tài)文明之基，走好綠色發(fā)展之路，讓河南生態(tài)價(jià)值煥發(fā)勃勃生機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

牢牢把握新發(fā)展理念，切實(shí)明晰推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向

王建軍書(shū)記指出，高質(zhì)量發(fā)展，是遵循新發(fā)展理念的發(fā)展。堅(jiān)持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，守好“寧要綠水青山、不要金山銀山”的發(fā)展底線、抓牢“既要綠水青山、也要金山銀山”的發(fā)展根本、提升“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展境界，全力打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為第一抉擇，突出綠色發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色低碳發(fā)展持久戰(zhàn)、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)文明制度建設(shè)主動(dòng)戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣，打造“黃河上游最美大草原”金名片。全面落實(shí)省委“青海行動(dòng)方案”，全力打造生態(tài)安全屏障新高地、綠色發(fā)展新高地、國(guó)家公園建設(shè)新高地、人與自然生命共同體新高地、生態(tài)文明制度創(chuàng)新新高地、山水林田湖草綜合治理新高地、生物多樣性保護(hù)新高地，全面展示河南縣生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代化成果。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要指示精神，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、人才強(qiáng)縣。尤其要依托企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和服務(wù)生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)等支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展的路子，推動(dòng)光伏等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)融通聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的格局。著力推動(dòng)“一核兩心三點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局和文化旅游融合發(fā)展布局相輔相成、相得益彰，推動(dòng)高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)等與鄉(xiāng)村振興建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。堅(jiān)持把開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。通過(guò)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放牽引乃至倒逼對(duì)內(nèi)深化改革、技術(shù)水平和產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的有效提升，使全縣經(jīng)濟(jì)加快融入全省創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，并以后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。用好用活河南青?！澳洗箝T”“旱碼頭”“橋頭堡”這一得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與“絲綢之路河南道”沿線地區(qū)務(wù)實(shí)合作。以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、增加新動(dòng)能、拓展新空間，不斷把開(kāi)放提高到新的水平。堅(jiān)持把共享作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是最廣大人民的現(xiàn)代化，要建設(shè)各族群眾“看得見(jiàn)、摸得著”的現(xiàn)代化，在踐行全省“五個(gè)示范省”總體戰(zhàn)略部署上先行先試、樹(shù)立標(biāo)桿，推動(dòng)各族群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升。要千方百計(jì)“穩(wěn)就業(yè)”，繼續(xù)加大重點(diǎn)群體以多種形式自主創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。要立德樹(shù)人“抓教育”，推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。要防治結(jié)合“補(bǔ)短板”，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要多措并舉“?；尽保椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)。要重心下沉“強(qiáng)治理”，持續(xù)完善地方治理體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

牢牢把握新發(fā)展格局，落細(xì)落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)任務(wù)

扎扎實(shí)實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是河南實(shí)現(xiàn)“十四五”惠澤民生、擴(kuò)充總量、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)的支撐性戰(zhàn)略工程。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，持續(xù)在完善鄉(xiāng)村規(guī)劃定位、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平上下功夫，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活改善。

（作者系河南縣委書(shū)記）