馮璐

摘要：隨著社會的發(fā)展，各種社會矛盾沖突不斷加劇，突發(fā)事件也不斷增多。突發(fā)事件的爆發(fā)對于社會發(fā)展有著嚴重危害性，所以要認識到應(yīng)急思想政治教育在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，建立健全應(yīng)急思想政治教育長效機制，把握健全應(yīng)急思想政治教育長效機制的立足點，并尋找具體的路徑來處理突發(fā)事件，減輕突發(fā)事件帶來的社會危機。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)急思想政治教育 長效機制

隨著社會政治、經(jīng)濟、文化的日益發(fā)展，國際國內(nèi)的不穩(wěn)定因素增加，各種突發(fā)事件頻發(fā)，引起了社會大眾的廣泛關(guān)注。突發(fā)事件日益成為新時代中國面臨的不可避免的挑戰(zhàn)。怎樣才能降低突發(fā)事件帶來的損失，這是當前需要解決的問題。所以，建立健全突發(fā)事件背景下的應(yīng)急思想政治教育長效機制，對于社會穩(wěn)定與繁榮發(fā)展有著十分重要的意義。

一、突發(fā)事件背景下健全應(yīng)急思想政治教育的重要作用

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的出臺，為突發(fā)事件的概念做出了具體的規(guī)定并為突發(fā)事件的應(yīng)對提供了法制保障。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。隨著社會的發(fā)展，各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，這就要求政府要有及時的處理應(yīng)急事件的能力，不斷建立健全應(yīng)急思想政治教育長效機制，把突發(fā)事件帶來的損失降到最低，在最大程度上維護人民的生命安全。

（一）穩(wěn)定公眾情緒，調(diào)適社會心理

突發(fā)事件往往在瞬間爆發(fā)，這種對社會具有嚴重危害性事件的出現(xiàn)使人們在短時間內(nèi)還無法適應(yīng)，尤其是在對事件相關(guān)信息還沒有足夠的了解，政府還沒有妥善的解決方案的情況下，很容易造成民眾的恐慌。這就需要有相關(guān)的應(yīng)急思想政治教育機制來穩(wěn)定公眾情緒，調(diào)適社會心理。人們對于這一突如其來的病毒沒有絲毫心理準備，關(guān)于病毒防護的相關(guān)信息還不充足，造成民眾恐慌。在這種情況下穩(wěn)定公眾情緒，使民眾在家自覺隔離，出門做好防護措施非常重要。這種在特殊時期的應(yīng)急思想政治教育，通過心理調(diào)適，在一定程度上緩解了公眾的緊張情緒，穩(wěn)定了社會局面。

（二）維護政府權(quán)威，增強社會信心

突發(fā)事件的爆發(fā)對社會發(fā)展以及人民的生活會造成各種各樣的影響。怎樣才能幫助民眾度過困難重新生活，政府能否妥善處理這一突發(fā)事件是他們面臨的問題。所以，通過不斷建立健全應(yīng)急思想政治教育長效機制來維護政府權(quán)威，重新樹立社會公眾信心十分必要。思想政治教育作為處理突發(fā)事件的有效方法，通過大量的安撫性處置，在社會矛盾全面激化前進行介入處理，使廣大民眾對政府的應(yīng)急政策充滿信心，相信政府會給與支持盡快解決突發(fā)事件，還災(zāi)區(qū)人民一個溫暖的家。在突發(fā)事件爆發(fā)期間及時維護政府權(quán)威，增強社會信心可以在一定程度上減少突發(fā)事件帶來的不良影響，最大限度地凝聚人心，發(fā)揮合力的巨大作用。

（三）動員社會力量，整合社會資源

突發(fā)事件的爆發(fā)具有偶然性，這使得政府不能及時制定符合這一突發(fā)事件特點的應(yīng)急措施。所以，在突發(fā)事件中條例式的解決方案并不能起到良好的效果，必須通過動員社會的力量整合社會資源為各種的應(yīng)急措施提供強大的后盾。在突發(fā)事件中，通過廣泛的應(yīng)急思想政治教育，調(diào)動社會成員積極投入到突發(fā)事件的處理中來，使全社會的人力、物力、財力集中起來共同支援災(zāi)區(qū)。思想政治教育在應(yīng)對突發(fā)性事件，及時減少災(zāi)難帶來的損失中有著不可替代的作用，所以要不斷健全應(yīng)急思想政治教育長效機制，只有發(fā)揮應(yīng)急思想政治教育在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，才能最大限度地動員社會力量，整合社會資源，盡快解決突發(fā)事件，降低其帶來的消極影響。

二、健全應(yīng)急思想政治教育長效機制的立足點

近年來，突發(fā)事件頻繁爆發(fā)，對社會的和諧與穩(wěn)定造成嚴重影響，更凸顯出思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件的迫切性。所以，要在建立健全應(yīng)急思想政治教育長效機制的基礎(chǔ)上，科學(xué)有效地運用思想政治教育方法，發(fā)揮其功能來處置突發(fā)事件，維護社會秩序的穩(wěn)定以及整個社會的和諧。

（一）加強導(dǎo)向及信息收集與反饋

在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急思想政治教育的導(dǎo)向功能，可以培養(yǎng)公民的危機意識，采取正確的行動來應(yīng)對突發(fā)事件。第一，對公眾危機意識的導(dǎo)向功能。培養(yǎng)公民的危機意識，可以時刻警醒大眾在應(yīng)對突發(fā)事件時要保持沉著冷靜。突發(fā)事件的爆發(fā)具有偶然性與瞬間性的特點，只有公民在突發(fā)事件中保持鎮(zhèn)定，才能在最大限度上減少損失，政府救援工作才能有效開展。第二，對公民行為規(guī)范的導(dǎo)向功能。在突發(fā)事件爆發(fā)期間，個體的行為取向會在很大程度上影響政府的救援工作。

應(yīng)急思想政治教育的信息搜集與反饋在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮著重要作用，也是健全應(yīng)急思想政治教育長效機制的標準。首先，在突發(fā)事件爆發(fā)初期要及時搜集相關(guān)信息，對有關(guān)因素進行客觀準確的分析，為制定正確的救援政策提供線索支持。其次，要通過思想政治教育宣傳平臺，向社會大眾及時公布突發(fā)事件處理情況，使公眾通過官方渠道來了解最新情況，防止各種謠言的流傳，造成民眾恐慌，社會失序。

（二）致力于公眾心理干預(yù)及社會動員

突發(fā)事件的爆發(fā)對公眾的心理造成影響，所以要想健全應(yīng)急思想政治教育長效機制，發(fā)揮應(yīng)急思想政治教育在突發(fā)事件中的作用就必須進行積極的公眾心理干預(yù)。思想政治教育的心理干預(yù)功能主要表現(xiàn)為：一是通過自我心理調(diào)試，逐漸緩解緊張情緒，擺脫突發(fā)事件帶來的焦慮，恢復(fù)生活的信心。二是通過專業(yè)的團體或者個體心理輔導(dǎo)，逐漸走出由突發(fā)事件帶來的心理陰影，用行動來降低突發(fā)事件的影響。

社會動員在突發(fā)事件的處理中有重要作用。在突發(fā)事件爆發(fā)期間，通過廣泛的動員，可以在最大限度上集中優(yōu)勢資源，共同應(yīng)對突發(fā)事件，盡快解決突發(fā)事件，減少其帶來的不利影響。

（三）加強制度整合及思想導(dǎo)向的引領(lǐng)

完善的應(yīng)急管理制度對于及時處理突發(fā)事件，降低突發(fā)事件帶來的消極影響有十分重要的作用。思想政治教育通過發(fā)揮制度整合功能，將各項應(yīng)急管理制度進行分類研究，最終整合成一套行之有效的應(yīng)急管理制度體系。通過廣泛的宣傳教育，在社會范圍內(nèi)傳播學(xué)習(xí)應(yīng)急管理的相關(guān)制度、法律法規(guī)。從而使社會公眾在思想上逐漸認同應(yīng)急管理的制度法規(guī)，在突發(fā)事件爆發(fā)時能夠冷靜處理，降低突發(fā)事件帶來的損失。

在突發(fā)事件的處理中還要加強思想導(dǎo)向的引領(lǐng)，把多樣的精神動力整合起來，形成力量最大的合力。充分調(diào)動社會各界人士的積極性，在應(yīng)對突發(fā)事件中要有足夠的責(zé)任感和使命感來奉獻自己的力量，及時幫助災(zāi)區(qū)走出困境。

三、健全應(yīng)急思想政治教育長效機制的具體路徑

面對突發(fā)事件的產(chǎn)生，我們要善于選擇正確具體的思想政治教育路徑，為突發(fā)事件的最終解決奠定思想基礎(chǔ)，促進突發(fā)性事件的最終解決。

（一）建立現(xiàn)代化的應(yīng)急思想政治教育預(yù)警機制

首先，思想政治教育者要充分利用現(xiàn)代的各種先進技術(shù)方法，建立信息收集和數(shù)據(jù)分析平臺，準確分析公眾的思想動態(tài)，制定相應(yīng)的思想政治教育工作方案，使社會成員逐漸形成應(yīng)急意識，提高社會在應(yīng)對突發(fā)事件中的反應(yīng)能力。其次，在突發(fā)性事件爆發(fā)期間要根據(jù)事件的發(fā)展及時作出預(yù)測，制定相應(yīng)的計劃，準確處理可能發(fā)生的問題。思想政治教育工作也要在此期間相應(yīng)展開，仔細把握社會大眾的思想變化，引導(dǎo)社會大眾要從全局出發(fā)來認識突發(fā)事件。最后，要健全突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的組織機構(gòu)，充分調(diào)動每個人預(yù)防突發(fā)事件的積極性。

（二）建立快速高效的思想政治教育反應(yīng)機制

突發(fā)事件一旦爆發(fā)就會成為社會輿論的焦點，尤其是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播速度快，真假新聞難辨，加劇了公眾的恐慌，所以要及時建立快速高效的思想政治教育反應(yīng)機制，穩(wěn)定社會秩序，解決突發(fā)事件帶來的一系列問題。在突發(fā)事件中思想政治教育工作的開展要緊跟黨和政府的應(yīng)急方案，結(jié)合本次事件爆發(fā)的特點有針對性地開展思想政治教育。發(fā)布準確信息，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等多種方式，及時準確地搜集社會大眾對于突發(fā)事件的認知，把握思想動態(tài)，引導(dǎo)社會公眾始終要相信政府，共克時艱。

（三）建立通暢的突發(fā)事件信息發(fā)布機制

在突發(fā)事件爆發(fā)期間，信息的發(fā)布非常重要，尤其是事件爆發(fā)初期，人們對事件的起因，破壞性都尚不清楚，容易跟風(fēng)相信虛假信息，刻意夸大突發(fā)事件帶來的影響，對社會輿論的正向發(fā)展起到了反作用，這就需要建立通暢的突發(fā)事件信息發(fā)布機制。首先，通過及時的現(xiàn)場報道，廣泛的媒體傳播讓廣大群眾明晰突發(fā)事件產(chǎn)生的真實原因，并采取相應(yīng)的行動來支援災(zāi)區(qū)，穩(wěn)定社會輿論，緩解社會上的緊張情緒。其次，要健全新聞發(fā)布會制度，根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，爆發(fā)的性質(zhì)來適時開展新聞發(fā)布會，通過官方說明來讓公眾了解黨和政府在應(yīng)對本次突發(fā)事件中的相關(guān)政策，確保信息的真實性。

（四）建立科學(xué)有效的綜合協(xié)調(diào)和管理機制

在突發(fā)事件爆發(fā)的情況下，建立相應(yīng)準確的管理機制，會極大提高應(yīng)急思想政治教育的有效性。在突發(fā)事件背景下，要及時有效地建立科學(xué)規(guī)范的工作管理機制。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建專業(yè)的決策班子，制定符合當前突發(fā)事件的解決方案，有方向有組織地開展一系列的救援活動，在最大程度上降低突發(fā)事件帶來的各種損失。在專業(yè)決策班子的指導(dǎo)下，各地要建立相應(yīng)的專業(yè)工作組，廣泛開展突發(fā)事件調(diào)查，深入突發(fā)事件現(xiàn)場，對突發(fā)事件進行深入的了解，根據(jù)中央的指示，有正對性地開展工作。

本文為2019年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（高校思政專項）“突發(fā)事件背景下應(yīng)急思想政治教育研究”（L19BSZ031）階段研究成果

參考文獻：

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