陳云鋒，高紅林，杜銳菊，于 昉，王彥懿（云南電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責任公司， 云南 昆明 650221）

0 引 言

輸變電工程后評價主要對輸變電工程的前期決策、建設(shè)實施、工程效果、投資經(jīng)濟效益、工程造價分析、項目目標及可持續(xù)性情況等進行評價，力求客觀性、公正性、科學(xué)性和實用性，重點分析與評價項目的投資效益和建設(shè)目標的實現(xiàn)程度，必要時提出相關(guān)對策與建議。

嘗試采用層次分析法對工程進行評價，按總目標、各層次目標和評價指標順序，將評價對象分解為不同的層次，再用加權(quán)求和的方法遞推各層指標對總目標的權(quán)重，進而得到工程的總體評分，以便開展工程間的橫向比較，分析各部分的控制效果。

1 主網(wǎng)工程后評價指標體系及存在的主要問題

目前，南方電網(wǎng)公司采用的主網(wǎng)工程后評價指標體系是根據(jù) Q/CSG 433006—2014《中國南方電網(wǎng)有限責任公司投資評價業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》附錄 A 確定的。評價指標共有 2 類20 項，其中項目前期決策及實施效果指標 13 項、項目建設(shè)實施指標 7 項。詳細的指標、計算方法和說明，見表1。

現(xiàn)行指標體系存在的主要問題如下。

（1）部分指標計算方法不易計算，計算結(jié)果對工程實施效果的支撐不足。例如，單位投資年增供電量、單位投資年增供電電力指標很難被準確估算，導(dǎo)致指標失真。

（2）有的項目建設(shè)周期過長，無法計算電量預(yù)測準確率和負荷預(yù)測準確率。例如，可研報告里僅預(yù)測到投產(chǎn)后 5 a 左右的負荷和電量，而實際投產(chǎn)時間已經(jīng)超過預(yù)測期，只能比對實際值和預(yù)測值的偏差，使計算意義不大。另外，有的可研報告中的負荷和電量預(yù)測多以一個縣或區(qū)為單位進行預(yù)測，該縣或區(qū)中包含多個變電站，在規(guī)劃期內(nèi)會發(fā)生很多變化，導(dǎo)致預(yù)測偏差與該工程的供電范圍相互交錯，不能完全反映該工程可研報告質(zhì)量的好壞。

（3）在年度投資計劃完成率和項目進度計劃完成率指標中，每年會根據(jù)實際情況對年度投資計劃和里程碑進度計劃節(jié)點進行調(diào)整，考慮到對建設(shè)單位績效考核的影響，都會按照保證完成進行調(diào)整，因而這兩項指標多為滿分。

（4）部分指標對技術(shù)經(jīng)濟指標引用不明確。如上所述“投資總額以竣工決算為準”，但按照工程日常管理內(nèi)容，工程投資一般分為投資估算、概算、預(yù)算、竣工結(jié)算和財務(wù)決算，使用“竣工決算”容易造成混淆。

表1 南方電網(wǎng)后評價指標表

（5）對于個別項目，雖然估算和概算差異較大，估算超過概算很多，但后期概算、預(yù)算、結(jié)算和決算控制較好。當然，指標體系中投資估算準確率和投資結(jié)余率依然不能反映估算與概算之間的準確性。

（6）指標體系不完善，未包含運行可靠性指標。指標體系中包含主變最高負載率、主變平均負載率、線路最高負載率、線路平均負載率和母線電壓合格率等指標，但沒有工程投產(chǎn)運行后線路停運時間、跳閘次數(shù)和變電停運時間等指標。

（7）缺少對指標的綜合評分，不易對工程總體進行對比和評價。在對工程進行總體評估時，若沒有綜合得分，既不能評定工程總體的建設(shè)效果，也無法判斷哪些方面做得好、哪些方面做得不好，更不便與其他工程進行橫向?qū)Ρ取?/p>

2 指標體系的優(yōu)化

為了解決現(xiàn)有指標體系存在的上述問題，提出對現(xiàn)有后評價指標體系進行優(yōu)化，具體如下。

2.1 調(diào)整部分指標計算公式

（1）單位投資年增供電量指標計算按照該后評價工程投產(chǎn)后至后評價時點的多年供電量（或上網(wǎng)電量）的平均值進行計算。單位投資年增供電電力指標計算應(yīng)采用該后評價工程投產(chǎn)后至后評價時點的年度最大供電（或上網(wǎng)）負荷進行計算。這樣才能充分體現(xiàn)該輸變電工程投產(chǎn)后的輸變電效益。

（2）只有計算后評價工程所供電范圍的預(yù)測值與實際值的偏差，取得的電量預(yù)測準確率和負荷預(yù)測準確率指標才有意義。分析可研報告中預(yù)測方法的準確性和合理性，對提高以后工程可研報告的編制水平起到重要作用。若建設(shè)周期太長，投產(chǎn)時間超過了預(yù)測期，則只能分析報告中的預(yù)測方法。

（3）參考國家電網(wǎng)后評價指標，增加項目可研一致率指標。其計算公式為：項目可研一致率＝［1－（0.1×項目是否入儲備庫＋0.3×投資偏差率＋0.3×變電規(guī)模偏差率＋0.3×線路規(guī)模偏差率）］×100%。

（4）年度投資計劃完成率、項目進度計劃完成率指標應(yīng)分別將年度實際完成率與最初投資計劃完成率和里程碑進度計劃完成率進行比較，找出差異，分析原因，提出建議。

（5）竣工決算應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整為財務(wù)決算，以免造成混淆。在指標體系中增加投資控制差異率指標，取估算、概算、決算各階段差異絕對值的平均值進行計算，即可反映后評價工程造價全過程的控制水平。

2.2 增加運行期間的可靠性指標

應(yīng)收集后評價工程投入運營后的缺陷統(tǒng)計、非計劃停運時間和重合閘成功率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析工程總體運行的可靠性和穩(wěn)定性，以及整個工程的供電質(zhì)量，以改善供電可靠性。

2.3 選取部分代表指標以確定指標權(quán)重

在以上指標中選取具有代表性的指標共 20 個，并將其分成三個類別和四個等級，采用專家打分法，確定各級和每個指標的權(quán)重，以便計算后評價工程的綜合得分（見表2）。

表2 后評價指標綜合評分表

2.4 明確指標計算值到基礎(chǔ)分的換算

為了保持數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和一致性，按照部分指標邊界條件對后評價指標作以下界定，以明確指標計算值到基礎(chǔ)分的換算。

（1）在電力系統(tǒng)效益類指標中增加母線電壓合格率指標，母線電壓合格率指標按照母線電壓合格數(shù)據(jù)個數(shù)占總統(tǒng)計個數(shù)比率計算基礎(chǔ)分。單位增供負荷和單位增供電量指標未計入總得分。

（2）在項目前期決策過程指標中增加可研一致率，取自于國家電網(wǎng)常規(guī)主網(wǎng)項目后評價指標體系。增加項目運行可靠性類指標，包括缺陷整改完成率、非計劃停運時間/計劃停運時間比率、重合閘成功率這 3 項指標。

（3）若涉及多年值對比的指標，則采用多年平均值計算基礎(chǔ)分；若涉及偏差率指標的偏差為 0，則得 100 分，偏差越大，分數(shù)越低；若涉及準確率指標，則越準確越好，準確率越高，得分越高。

（4）對于主變最高負載率、線路最高負載率，應(yīng)取運行后負載率最大值計算基礎(chǔ)分；對于主變平均負載率、線路平均負載率，應(yīng)取運行后負載率多年平均值計算基礎(chǔ)分。為了劃定輕載率和重載率的界限，分別選取 20% 和80% 作為 60 分對應(yīng)的負載率，負載率低于 20% 或高于80% 均只得 60 分，負載率在 20%～80% 之間，則采用插值法計算基礎(chǔ)分。

（5）確定了指標和總分的評價標準?？傇u分和基礎(chǔ)分數(shù)值在 90 分以上定義為“優(yōu)秀”，80～89 分為“良好”、60～79 分為“一般”，低于 60 分為“較差”。

3 后評價指標體系優(yōu)化后的應(yīng)用

按照本文提出的指標體系及綜合評分計算方法，在某輸變電工程后評價中進行了應(yīng)用，其計算結(jié)果見表2。

從計算結(jié)果可以看出，該工程后評價綜合得分為87.287 分，處于良好水平，說明該工程總體管控良好。其中，項目建設(shè)實施和運行可靠性指標得分在 95 分以上，表明建設(shè)實施和運行可靠性控制優(yōu)秀，而前期及實施效果指標得分低于 80 分，前期及實施效果一般。

4 結(jié) 語

針對南方電網(wǎng)規(guī)定的主網(wǎng)（35 kV 及以上電壓等級）輸變電工程后評價指標體系存在的問題，筆者提出以下方案：優(yōu)化指標的選取和計算方法，并采用層次分析法進行評分和評價。將優(yōu)化后的指標體系和評價方法應(yīng)用于實際工程后評價中，可進一步提高對輸變電工程后評價的準確性和客觀性。驗證結(jié)果表明，該指標體系和評價方法具有科學(xué)性和有效性，為輸變電工程后評價提供了一種新的研究模式。