吳春海， 王元林， 顧 莉， 趙 瑜， 查 香

(江蘇省高郵市水利局， 江蘇 揚(yáng)州 225600)

水利基礎(chǔ)設(shè)施修建可以明顯改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會發(fā)展，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)投資環(huán)境[1-2]。合理規(guī)劃新城水系是十分重要的，可降低工程投資、提高生態(tài)效益[3-5]。以高郵市東部新城為例，對其水系規(guī)劃進(jìn)行分析，可為其他水利規(guī)劃提供參考。

東部新城是高郵城區(qū)重點(diǎn)拓展的生活空間，規(guī)劃定位為城市商業(yè)、商務(wù)、文體中心和現(xiàn)代宜居新區(qū)，面積約15 km2?？紤]水系的連通性，圩口的閉合性，規(guī)劃范圍東起中市河，南至南關(guān)干渠，西至鹽河，北至北澄子河，面積26.5 km2。

1 防洪規(guī)劃

1.1 防洪現(xiàn)狀

規(guī)劃區(qū)北臨北澄子河，西濱鹽河，南至南關(guān)干渠，南澄子河穿區(qū)東流，現(xiàn)狀以南澄子河為界分龍奔圩、浩芝圩南北2個(gè)圩口擋洪：龍奔圩以北澄子河南堤、龍獅溝西堤、南澄子河北堤、鹽河?xùn)|堤為外圍包圍圈，面積 43.4 m2，堤防總長 28.0 km；圩內(nèi)澇水面向鹽河、北澄子河、南澄子河、龍獅溝抽排。浩芝圩以南澄子河南堤、聯(lián)絡(luò)河西堤、南關(guān)大溝北堤、鹽河—京杭運(yùn)河?xùn)|堤為外圍包圍圈，面積 21.7 m2，堤防總長20.75 km。圩內(nèi)澇水面向鹽河、南澄子河、南關(guān)大溝抽排。

浩芝圩面積 21.7 m2，圩內(nèi)澇水基本以南關(guān)干渠為界，北排入南澄子河、南排入南關(guān)大溝。浩芝圩南關(guān)干渠以北位于本次規(guī)劃范圍內(nèi)，內(nèi)部排河以香溝河(十里尖河)、周莊河、香溝河為主，北排入南澄子河泵站共計(jì)5座，總排澇流量 13.4 m3/s。圩內(nèi)排水能力5～10年一遇。

1.2 防洪、治澇方案

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀由南北2個(gè)防洪圈組成，北為龍奔圩，南為浩芝圩，按照東部新城的建設(shè)要求，從有利于工程實(shí)施、城市開發(fā)及工程運(yùn)行管理出發(fā)，對現(xiàn)有防洪體系進(jìn)行合理調(diào)整。依據(jù)現(xiàn)有防洪圈以及城市防洪對該片的安排，具體分析東側(cè)防洪線由綠洋河?xùn)|移至中市河、南側(cè)封閉南澄子河的合理性，最后確定規(guī)劃區(qū)防洪圈。防洪標(biāo)準(zhǔn)：50年一遇；治澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇最大24 h設(shè)計(jì)雨量199.3 mm，24 h排除，排除程度以排澇期間不超過內(nèi)河最高控制水位為控制。

防洪布局：經(jīng)過對東側(cè)防洪線東移的分析、南側(cè)封閉南澄子河的方案比選，從新城運(yùn)行管理、開發(fā)建設(shè)綜合考慮，推薦提標(biāo)中市河堤防，封閉南澄子河，形成以北澄子河南堤、中市河西堤、南關(guān)干渠北堤、鹽河?xùn)|堤的大包圍。

防洪措施：整治圩外河道：拓寬整治中市河5.1 km；加固堤防：中市河?xùn)|西兩側(cè)堤防10.2 km；新(拆)建防洪控制閘14座。鹽河沿線新建控制閘(站)2座；北澄子河沿線新(拆)建控制閘(站)3座；南關(guān)干渠沿線新(拆)建控制閘(站)2座；中市河沿線新建控制閘(站)7座。

排澇規(guī)劃：在現(xiàn)狀水系的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路規(guī)劃、地塊利用規(guī)劃，拓寬河道，并小塘開大河，溝通串聯(lián)，形成“三湖五橫五縱一斜”的骨干排水格局。在骨干外排河道沿線增加外排動力提高治澇標(biāo)準(zhǔn)。鹽河：新建南澄子河西閘站(流量15 m3/s)、擴(kuò)建周玉站、新建序賢站；北澄子河：擴(kuò)建紅旗河站、綠洋河閘站，遠(yuǎn)期建三支河閘站，流量13 m3/s ；中市河：三橫與中市河交接處新建泵站3座(總流量7.0 m3/s)；南關(guān)干渠：渡槽西側(cè)新建南澄子河?xùn)|閘站，流量3 m3/s。

2 水系規(guī)劃

2.1 規(guī)劃思路

(1)水系布局尊重自然、尊重歷史，保持現(xiàn)有水系結(jié)構(gòu)的完整性，水系布局以不減少現(xiàn)狀水域面積為前提。

(2)為滿足防洪排澇、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀等方面的要求，以鎮(zhèn)村級河道為基礎(chǔ)建立骨干河網(wǎng)，確定河道的功能，并確定河道的斷面尺寸和控制寬度。

(3)處理好水系與城市綠化空間體系的關(guān)系。水系和城市綠化是城市總體空間格局的重要組成部分，需處理好水系與綠化體系之間的關(guān)系，形成相融相生的水生態(tài)綠化體系。

2.2 水系布局

2.2.1 主干河道(五橫五縱一斜)

依據(jù)河道的排水能力，河道經(jīng)泵站或閘站與外河溝通的、河道為片區(qū)排水的重要通道，確定其為主干河道。同時(shí)為暢通引排，結(jié)合現(xiàn)狀河道或新開河道串聯(lián)成線，最終形成五橫五縱一斜的主干排水布局。規(guī)劃主干河道共計(jì)21條，總長51.3 km，其中已整治4.7 km，本次需拓浚整治34.3 km，坑塘調(diào)整新開段長12.3 km。

2.2.2 次干河道

以骨干河道為框架，結(jié)合現(xiàn)有水系、規(guī)劃道路等，以溝通暢連為目標(biāo)，規(guī)劃布局次干河道21條，總長31.3km：已整治2.2km，拓浚整治26.9km，調(diào)整新開河道2.2km。

2.3 河道等級與功能劃分

按照河道的主要功能、規(guī)模、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要程度、歷史文化價(jià)值等因素，結(jié)合城市水系運(yùn)行管理需要，將東部新城水系分為二～五共4個(gè)級別。其中一級河道為流域性河道；二級河道為《江蘇省水系規(guī)劃》確定的境內(nèi)“727”骨干河道；三級河道為一般縣級河道和城區(qū)其他圩外河道；四級河道為圩內(nèi)主干河道；五級河道為圩內(nèi)次干河道。分級成果：二級河道2條，三級河道2條，四級河道20條，五級河道21條。規(guī)劃區(qū)河道等級劃分見表1。

2.4 河道功能

規(guī)劃區(qū)水系由河流、湖泊、坑塘及其他水域構(gòu)成。根據(jù)水(環(huán)境)功能區(qū)劃并結(jié)合各專業(yè)規(guī)劃對所涉及河道的定位與要求，對河道功能進(jìn)行科學(xué)合理地劃分，提出骨干河道的主導(dǎo)使用功能，以滿足社會發(fā)展對河道防洪排澇、供水灌溉、水環(huán)境等方面的要求。

表1 規(guī)劃區(qū)河道等級劃分

本規(guī)劃綜合水功能區(qū)劃及現(xiàn)狀功能要求，確定河道的主要功能有防洪、排澇、航運(yùn)、供水、景觀等五大功能。河道功能防洪期間服從防洪，其它時(shí)間以供水、水環(huán)境為主，水系大多兼有綜合功能。其中：

防洪功能：河道可行洪防洪，能發(fā)揮防洪作用。

排澇功能：河道可排除澇水，能發(fā)揮排澇作用。

航運(yùn)功能：作為航道，具備通航條件可發(fā)揮航運(yùn)作用。

供水功能：發(fā)揮水資源供給作用，為工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉或者生活用水及為改善區(qū)域水環(huán)境水生態(tài)等提供服務(wù)。

生態(tài)功能：利用河道特性發(fā)揮生態(tài)景觀效應(yīng)或提供休閑娛樂用水。

2.5 水面控制

根據(jù)《城市水系規(guī)劃規(guī)范》，揚(yáng)州市屬“一區(qū)城市”，適宜水面率不小于8%～12%?，F(xiàn)狀水面率9.4%，規(guī)劃以現(xiàn)有水面率作為最低控制閾值，按照“嚴(yán)格保護(hù)和適當(dāng)恢復(fù)的原則，統(tǒng)籌考慮和合理布置的原則，因地制宜和量力而行的原則，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，有利于景觀生態(tài)建設(shè)的原則”。對現(xiàn)有各種水面如確實(shí)因開發(fā)等建設(shè)需要填埋的，需征得水行政主管部門的審查同意，盡可能的在其附近或地塊開發(fā)范圍內(nèi)采取多種途徑對水面補(bǔ)償。建立水面補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行占補(bǔ)平衡，確保城市水陸面積比例總體平衡，控制水面積比重不能減少。

規(guī)劃通過全面疏浚整治河道，形成圩內(nèi)主干、次干縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)布局，河道水面200.7 hm2，水面率7.72%。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)狀坑塘水域、景觀建設(shè)，新開3處景觀湖：澄子湖、澄子?xùn)|湖、東綠湖，水面積依次為15 hm2、27.1 hm2、7.3 hm2，另在京滬高速以東、南關(guān)干渠沿線保留現(xiàn)狀坑塘6處，水面積11 hm2，湖塘總水面積60.6 hm2，水面率2.33%。綜上，規(guī)劃區(qū)總水面積261.3 hm2，總水面率10.05%。

3 河湖水質(zhì)控制

3.1 河湖水質(zhì)改善方案

規(guī)劃區(qū)外河水質(zhì)Ⅲ類～Ⅳ類，水質(zhì)尚可。內(nèi)河水質(zhì)Ⅳ～Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河水質(zhì)較差，尤其是香溝河以南片區(qū)為工業(yè)企業(yè)集聚地，沿線企業(yè)生活污水和工業(yè)廢水通過管道直排入河，同時(shí)廠區(qū)內(nèi)雨污水未分流，均為合流管道，污水通過合流管道排入，加劇河道污染。重點(diǎn)對香溝河以南河道——周莊河、香溝南河、示范河等河道沿線排水截污控污。在沿線治污截污、污染源下河控制的基礎(chǔ)上，通過組織城市水系有序流動等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市水體的自凈能力，提高水環(huán)境容量，改善河湖水質(zhì)。

結(jié)合規(guī)劃區(qū)地面建設(shè)豎向標(biāo)高4.0 m，生態(tài)保水水位確定為2.2 m。

3.2 引水調(diào)流措施

東部新城是中心城區(qū)的拓展區(qū)，建筑密集度大，未來人口聚集度高，河道水質(zhì)差，為改善水環(huán)境，促進(jìn)河道流動，提出適宜的引水措施。

通過水系連通，增加引排動力，引清活水增大水體流速，提高河水的復(fù)氧、自凈能力，加快污染物的降解，實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)水體的有序流動，促進(jìn)良性循環(huán)?；钏こ贪ㄊ杩?、溝通區(qū)內(nèi)骨干水系和新建相關(guān)閘、泵站，均結(jié)合防洪除澇、水系布局統(tǒng)一布置。

3.3 近期引水調(diào)流方案

規(guī)劃區(qū)位于沿運(yùn)自流灌區(qū)內(nèi)，利用大運(yùn)河水源(常水位 6.0～6.5 m)，現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅲ類，通過運(yùn)河?xùn)|堤的南關(guān)洞引水入南關(guān)干渠，沿南一支、三支渠、香溝南河干渠引水口(Φ30 cm涵管)自流向北引水。但該水源隨著南水北調(diào)送水的管控，輸水量將會被嚴(yán)格控制，不能保證規(guī)劃區(qū)的換水自主性。海潮東路以南片近期可利用現(xiàn)狀渠道自引、退水經(jīng)東側(cè)閘站退出。海潮東路以北片利用已建及規(guī)劃的引排雙向泵站——周玉閘站、付業(yè)閘站、序賢閘站，引鹽河水入通湖路沿線水系、海潮東路沿線水系、紅旗河、綠洋河等，最后經(jīng)北澄子河沿線閘站排出。

3.4 遠(yuǎn)期引水調(diào)流方案

規(guī)劃區(qū)西依鹽河，鹽河現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅳ類，在河道沿線截污控污的前提下，遠(yuǎn)期采取西引東排的活水路線：利用鹽河沿線的雙向引排泵站——序賢站、周玉閘站、付業(yè)閘站、南澄子河西閘站、香溝河西閘站等引水入?yún)^(qū)內(nèi)骨干河道：通湖路沿線水系、海潮路沿線水系、向陽河、南澄子河、香溝河等，通過規(guī)劃調(diào)整后的溝通河網(wǎng)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)部河道——紅旗河、綠洋河等，最后經(jīng)北澄子河沿線閘站退水入北澄子河、南澄子河?xùn)|閘站退水入南澄子河下游段、中市河沿線閘站退水入中市河。

3.5 水質(zhì)改善目標(biāo)

規(guī)劃區(qū)水質(zhì)改善目標(biāo)以《江蘇省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃》為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃布局。根據(jù)《揚(yáng)州市水資源公報(bào)》(2015 年)：大運(yùn)河高郵段水質(zhì)比較穩(wěn)定，為Ⅱ類，北澄子河高郵城區(qū)段為Ⅳ類。本片區(qū)水環(huán)境的治理目標(biāo)是：通過河網(wǎng)水系整治、修建水利工程、提高用水效率和綜合效益，同時(shí)加強(qiáng)水污染綜合治理，統(tǒng)一按雨污分流制建設(shè)，提高污水處理率不低于90%，實(shí)施排污總量控制，逐步實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)水質(zhì)能夠基本達(dá)到功能區(qū)的目標(biāo)要求，滿足新城經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。同時(shí)規(guī)劃區(qū)退水向東進(jìn)入南澄子河，南澄子河水質(zhì)控制目標(biāo)Ⅳ類，區(qū)內(nèi)退水需達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)，減少對下游的水質(zhì)影響，基本實(shí)現(xiàn)人水和諧。

4 結(jié) 論

規(guī)劃是高郵東部新城水系的空間布局性規(guī)劃，是河道管理、保護(hù)、開發(fā)的依據(jù)，也是城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及基礎(chǔ)設(shè)施等涉河活動的規(guī)劃引導(dǎo)和管制依據(jù)。規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步優(yōu)化水系布局，明確水系的空間管理范圍，提高防洪除澇、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)能力，具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。