馮 峰，代凌輝，趙 婷

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

0 引言

2019 年1 月24 日，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》明確指出，隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫， 職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯［1］。 我國職業(yè)教育由此開啟了新一輪的改革和發(fā)展。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比，我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、 制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足、有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、 辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等問題， 已到了必須下大力氣抓好的時候［2］。 因此，為了更好地推進(jìn)高職水利類專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展， 滿足水利行業(yè)、 企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求， 開展高職水利類專業(yè)與行業(yè)區(qū)域分布的耦合分析相關(guān)研究的重要意義就凸顯出來［3］。 耦合分析是指為了判斷兩個或兩個以上的元素之間是否存在緊密配合與相互影響關(guān)系的分析方法。 通過數(shù)據(jù)匹配度分析，可以發(fā)現(xiàn)其相互影響或作用的關(guān)系程度。 本文擬通過分析全國各個?。▍^(qū)、市）的水利施工項目及水利工程總投資數(shù)據(jù)，了解其與高職水利類專業(yè)分布的耦合情況，為提升高職水利類畢業(yè)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、提高就業(yè)對口率等提供參考和借鑒。

1 高職水利類專業(yè)的基本情況

1.1 高職水利類專業(yè)區(qū)域分布情況

根據(jù)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015）》［4］，2015～2017 年，全國各地開辦水利類專業(yè)的高職院校分別是63 所、65 所和67 所，覆蓋北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆等26 個?。▍^(qū)、市）；專業(yè)涵蓋水文與水資源工程、水文測報技術(shù)、水政水資源管理、水利工程、水利水電工程技術(shù)、水利水電工程管理、水利水電建筑工程、機(jī)電排灌工程技術(shù)、港口航道與治河工程、水務(wù)管理、水電站動力設(shè)備、水電站電氣設(shè)備、水電站運行與管理、水利機(jī)電設(shè)備運行與管理、水土保持技術(shù)、 水環(huán)境監(jiān)測與治理等水利大類的全部16 個專業(yè)。 以下高職院校水利類專業(yè)設(shè)置與招生數(shù)據(jù)均來源于教育部招生目錄，就業(yè)數(shù)據(jù)來源于17 個典型省份的19 所水利高職院校的調(diào)研報告。

1.2 全國高職水利類專業(yè)開辦情況

2015～2017 年， 全國開辦水利類專業(yè)的高職院?？倲?shù)呈總體平穩(wěn)、逐年上升的趨勢（如圖1 所示）。開辦院校數(shù)量排名前4 位的專業(yè)分別是水利水電建筑工程、水利工程、水利水電工程技術(shù)和水利水電工程管理， 其中開辦水利水電建筑工程專業(yè)的院校達(dá)35 所以上，開辦水利工程專業(yè)的院校達(dá)30 所以上。開辦院校數(shù)量排名后4 位的專業(yè)分別是水文測報技術(shù)、機(jī)電排灌工程技術(shù)、港口航道與治河工程和水電站電氣設(shè)備，都在5 所以下。

1.3 全國高職水利類專業(yè)招生情況

圖1 2015～2017 年全國開辦水利類專業(yè)的高職院校數(shù)量分布圖Fig.1 Number of higher vocational colleges offering water conservancy specialties in China from 2015 to 2017

2015～2017 年， 高職水利類專業(yè)招生人數(shù)和在校生人數(shù)整體平穩(wěn)（如圖2 所示）。 全國高職院校水利類專業(yè)2015 年招生總?cè)藬?shù)為12 748 人，在校生總?cè)藬?shù)為38 253 人；2016 年招生總?cè)藬?shù)為12 453 人， 在校生總?cè)藬?shù)為39 191 人；2017 年招生總?cè)藬?shù)為12 298人，在校生總?cè)藬?shù)為39 604 人。其中，招生人數(shù)位居第一的是水利水電建筑工程專業(yè)，每年4 000 人以上；位居第二的是水利工程專業(yè)，每年3 000 人以上；水利水電工程管理專業(yè)、水利水電工程技術(shù)專業(yè)緊隨其后，每年招生人數(shù)均在1 000 人以上。 專業(yè)招生人數(shù)較少的4 個專業(yè)分別是水文測報技術(shù)、機(jī)電排灌工程技術(shù)、港口航道與治河工程和水利機(jī)電設(shè)備運行與管理。

1.4 高職水利類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況

2015～2017 年， 高職院校水利類專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)、就業(yè)對口率穩(wěn)中有升，就業(yè)率略有波動。 全國高職院校水利類專業(yè)2015 年畢業(yè)生總數(shù)人為8 994人，就業(yè)率為96.3%，就業(yè)對口率為71.7%；2016 年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為9 657 人，就業(yè)率為95.7%，就業(yè)對口率為72.8%；2017 年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為9 777 人，就業(yè)率為96.5%，就業(yè)對口率為73.4%。 就業(yè)對口率最高的4 個專業(yè)分別是水文測報技術(shù)、 水利水電建設(shè)工程、水利水電工程技術(shù)和水土保持技術(shù)，三年均達(dá)到75%以上；就業(yè)對口率最低的2 個專業(yè)分別是機(jī)電排灌工程技術(shù)和水務(wù)管理， 三年均不到43%。2016 年各專業(yè)的就業(yè)率與對口率如圖3 所示。

水利類各專業(yè)就業(yè)情況差異明顯。 如圖3 所示，水文與水資源工程、水利工程、水利水電工程管理等專業(yè)每年的畢業(yè)生人數(shù)基本穩(wěn)定，就業(yè)率較高；水政水資源管理、水利水電建筑工程、水土保持技術(shù)等專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)逐年上升，學(xué)生就業(yè)率、對口率較為穩(wěn)定；水務(wù)管理、水電站運行與管理等專業(yè)就業(yè)對口率較低。 水利類專業(yè)布點數(shù)與專業(yè)就業(yè)率、對口率具有正相關(guān)關(guān)系，專業(yè)就業(yè)率、對口率越高，專業(yè)布點數(shù)也越多，且呈逐年增加的趨勢，這說明專業(yè)設(shè)置基本符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和水利行業(yè)發(fā)展的需求。

圖2 2015～2017 年全國高職水利類專業(yè)招生人數(shù)對比圖Fig.2 Comparison of water conservancy specialty enrollment of higher vocational colleges in China from 2015 to 2017

圖3 2016 年全國水利類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)對口率對比圖Fig.3 Comparison of employment rate and employment counterpart rate of water conservancy specialty graduates in China of 2016

2 高職水利類專業(yè)與行業(yè)分布耦合情況

2.1 高職水利類專業(yè)與水利施工項目分布的耦合情況

雖然水利類高職院校覆蓋了26 個?。▍^(qū)、市），且開設(shè)專業(yè)涵蓋了水利大類的全部16 個專業(yè)，但各?。▍^(qū)、市）專業(yè)布點數(shù)與本區(qū)域范圍內(nèi)的水利工程施工項目分布情況并不協(xié)調(diào)。 如圖4 所示，以2016年為例， 全國高職水利類專業(yè)布點數(shù)最多的是河南省，共有水利類專業(yè)10 個，但水利工程施工項目數(shù)最多的是云南省，達(dá)2 676 個。 為了便于耦合對比分析水利類專業(yè)與施工項目之間的關(guān)系， 將專業(yè)布點數(shù)、施工項目數(shù)分別換算成百分比，當(dāng)兩者占比相當(dāng)時即認(rèn)為匹配度較好， 當(dāng)占比懸殊時即認(rèn)為匹配度較差。如圖5 所示，水利類專業(yè)布點數(shù)與水利工程施工項目數(shù)匹配度較好的?。▍^(qū)、市）有山東、廣西、貴州、內(nèi)蒙古等，匹配度較差的省（區(qū)、市）有河南、重慶、廣東、四川、云南、新疆等。 匹配度差又可分為兩種情況： 一種是高職水利類專業(yè)布點數(shù)多但水利工程施工項目數(shù)少，如河南省；一種是高職水利類專業(yè)布點數(shù)少，但水利工程施工項目數(shù)多，如云南省。

2.2 高職水利類專業(yè)與水利工程項目總投資分布的耦合情況

各?。▍^(qū)、市）高職水利類專業(yè)布點數(shù)占全國總數(shù)的百分比與水利工程項目總投資不協(xié)調(diào)。 如圖6所示，以2016 年為例，全國高職水利類專業(yè)布點數(shù)最多的是河南省，共有水利類專業(yè)10 個，但水利工程項目總投資最多的是浙江省，達(dá)2 581.5 億元。 為了便于耦合對比分析水利類專業(yè)與水利工程項目總投資之間的關(guān)系，將專業(yè)布點數(shù)、總投資數(shù)分別換算成百分比，當(dāng)兩者占比相當(dāng)時即認(rèn)為匹配度較好，當(dāng)占比懸殊時即認(rèn)為匹配度較差。如圖7 所示，水利類專業(yè)布點數(shù)與水利工程項目總投資匹配度較好的?。▍^(qū)、市）有遼寧、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、貴州等，匹配度較差的?。▍^(qū)、市）有浙江、河南、重慶、四川、新疆等。匹配度差又可分為兩種情況：一種是高職水利類專業(yè)布點數(shù)多但水利工程項目總投資少，如河南省；一種是高職水利類專業(yè)布點數(shù)少但水利工程項目總投資多，如浙江省。

圖4 2016 年全國水利類專業(yè)布點數(shù)比例與水利工程施工項目數(shù)耦合情況Fig.4 Coupling of distribution point proportion and the number of hydraulic engineering projects of water conservancy specialty in China of 2016

圖5 2016 年高職水利類專業(yè)布點數(shù)百分比與水利工程施工項目數(shù)百分比耦合情況Fig.5 Coupling of distribution point percentage and hydraulic engineering construction projects percentage of water conservancy specialty of higher vocational colleges of 2016

3 耦合結(jié)果分析

3.1 高職水利類各專業(yè)發(fā)展不均衡

如圖2 所示，2015～2017 年高職水利類專業(yè)招生人數(shù)位居前兩位的專業(yè)是水利水電建筑工程和水利工程， 這兩個專業(yè)的招生人數(shù)占水利類所有專業(yè)招生總?cè)藬?shù)的50%以上，出現(xiàn)了明顯的招生集中現(xiàn)象。 這兩個專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)面向主要是水利工程建設(shè)單位或企業(yè)，因此學(xué)生留在當(dāng)?shù)?、服?wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性較小。 招生人數(shù)較少的機(jī)電排灌工程技術(shù)、水務(wù)管理、港口航道與治河工程和水利機(jī)電設(shè)備運行與管理等4 個專業(yè)， 更多的是服務(wù)地方中小型水利工程或設(shè)施管理單位，但由于各?。▍^(qū)、市）專業(yè)布點數(shù)與水利工程施工項目數(shù)、 項目總投資的耦合度較低，同時招生人數(shù)又較少，出現(xiàn)了專業(yè)對口率較低的現(xiàn)象。

圖6 2016 年全國水利類專業(yè)布點數(shù)與水利工程項目總投資耦合情況Fig.6 Coupling of distribution points and total investment of hydraulic engineering projects of water conservancy specialty in China of 2016

圖7 2016 年高職水利類專業(yè)布點數(shù)百分比與水利工程項目總投資百分比耦合情況Fig.7 Coupling of distribution point percentage and total investment percentage of hydraulic engineering projects of water conservancy specialty of higher vocational colleges of 2016

以水資源大省四川省的7 所高職院校為例，2015～2017 年期間， 水利水電建筑工程專業(yè)開設(shè)率為71.4%；其次為水利水電工程技術(shù)專業(yè)，開設(shè)率為42.8%，水利工程專業(yè)開設(shè)率為28.6%；開設(shè)率較低的是水文與水資源工程、水政水資源管理、水利水電工程管理、 水電站動力設(shè)備和水土保持技術(shù)等5 個專業(yè)，僅為14.3%。 水利水電建筑工程專業(yè)2015 年招生人數(shù)為483 人，2016 年招生人數(shù)為338 人，2017 年招生人數(shù)為280 人；水利水電工程技術(shù)專業(yè)2015 年招生人數(shù)為186 人，2016 年招生人數(shù)為196人，2017 年招生人數(shù)為234 人； 水利工程專業(yè)2015年招生人數(shù)為129 人，2016 年招生人數(shù)為157 人，2017 年招生人數(shù)為108 人； 而水文與水資源工程、水政水資源管理、水利水電工程管理、水電站動力設(shè)備、 水土保持技術(shù)等5 個專業(yè)每年的招生人數(shù)均不足百人， 水文測報技術(shù)專業(yè)近三年都沒有招生。2015～2017 年水利水電建筑工程專業(yè)就業(yè)率依次為95.2%、96.8%、95.8%； 水文與水資源工程專業(yè)連續(xù)兩年無畢業(yè)生。很明顯，四川省水利類各專業(yè)發(fā)展不均衡，耦合情況存在顯著差異。

3.2 高職水利類專業(yè)與水利行業(yè)分布耦合度較低

通過對31 個?。▍^(qū)、市）高職水利類專業(yè)布點數(shù)與水利工程施工項目數(shù)和水利工程項目總投資的耦合情況分析可知，各區(qū)域差異較大，具體可分為兩種情況。一種是水利類專業(yè)布點數(shù)較多，而水利工程施工項目數(shù)和水利工程總投資較少； 另一種是水利類專業(yè)布點數(shù)較少， 但水利工程施工項目數(shù)和水利工程總投資較多［5］。 第一種情況會導(dǎo)致本地生源流向外地就業(yè)， 畢業(yè)生就業(yè)去向集中在水利工程數(shù)量和總投資較多的省份， 而第二種情況會導(dǎo)致本區(qū)域高職院校培養(yǎng)的水利類專業(yè)學(xué)生供不應(yīng)求， 滿足不了當(dāng)?shù)仨椖拷ㄔO(shè)需求。 如圖4 所示，根據(jù)2016 年各?。▍^(qū)、市）水利工程施工項目數(shù)據(jù)，數(shù)量在1 000 以上的省（區(qū)、市），多集中在以下幾個區(qū)域：長江流域的湖北、湖南；長三角地區(qū)的浙江、江蘇；南部沿海的福建、廣東；西南地區(qū)的云南、貴州、四川；還有西北地區(qū)的新疆。 如圖6 所示，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）水利工程項目總投資數(shù)據(jù)，總投資在1 000 億以上的有河北、浙江、江蘇、福建、廣東、云南和新疆。 其中位于我國南方的浙江、江蘇、福建、廣東、云南等?。▍^(qū)、市）的共同特點是：水資源量較多、水能蘊(yùn)含量豐富、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)等， 這些地區(qū)也成為高職水利類畢業(yè)生的主要就業(yè)區(qū)域。

4 高職水利類專業(yè)發(fā)展策略

4.1 高職水利類專業(yè)應(yīng)與地方水利項目發(fā)展相協(xié)調(diào)

針對高職水利類專業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)招生、就業(yè)、地方水利項目等具體情況進(jìn)行分析研判，通過對區(qū)域水利行業(yè)項目的深入調(diào)研，了解其對不同水利專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量需求，對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行動態(tài)調(diào)整， 主動適應(yīng)地方水利項目發(fā)展對人才的需求， 使專業(yè)發(fā)展與地方水利項目發(fā)展相協(xié)調(diào)，耦合度得到提高。 對于就業(yè)率、對口率均較高的專業(yè)，應(yīng)保持穩(wěn)定的招生數(shù)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)流向。 對于就業(yè)率和對口率均較低的專業(yè)， 特別是專業(yè)面向是服務(wù)地方中小型水利工程或設(shè)施管理單位的， 應(yīng)分析所在地區(qū)的水利施工項目數(shù)量、總投資等情況，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置， 使專業(yè)分布與水利項目發(fā)展協(xié)調(diào)一致，從而讓學(xué)生學(xué)有所長、學(xué)有所用，專業(yè)知識和技能得到充分發(fā)揮，提高就業(yè)率和對口率，從而促進(jìn)專業(yè)步入良性發(fā)展道路。

4.2 高職水利類專業(yè)發(fā)展應(yīng)緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢

為了落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，水利行業(yè)要以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)， 以加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點， 以大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)為著力點，以全面深化改革和推動科技進(jìn)步為動力，加快構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力的水利支撐和保障［6］。 水利行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢對高職院校水利類專業(yè)的發(fā)展提出了新的要求， 高職院校應(yīng)根據(jù)水利行業(yè)的發(fā)展趨勢及時調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)布局，優(yōu)化老專業(yè)、增設(shè)新專業(yè)、扶持弱專業(yè)，不斷提高專業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，努力培養(yǎng)大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的水利類技術(shù)技能人才，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， 滿足當(dāng)?shù)貙λ瞬诺亩鄻踊枨蟆?/p>

4.3 高職水利類專業(yè)發(fā)展應(yīng)與水利類企業(yè)的需求相契合

隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國水利企業(yè)不斷走出國門， 這就要求水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌， 以適應(yīng)水利企業(yè)走向國際建設(shè)市場的發(fā)展戰(zhàn)略需要［7］。圍繞水利企業(yè)新增設(shè)的崗位，如水環(huán)境治理、BIM（建筑信息模型）工程師、庫區(qū)管理員等， 高職院校應(yīng)加強(qiáng)對水利類專業(yè)學(xué)生相關(guān)知識和技能的培養(yǎng)。此外，無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)以及水利行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的不斷產(chǎn)生和實施，使得行業(yè)領(lǐng)域?qū)λ悓I(yè)畢業(yè)生的知識體系、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)要求也在不斷發(fā)生變化。這就要求全國高職水利類專業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與水利行業(yè)、 企業(yè)的合作， 緊跟企業(yè)最新發(fā)展動態(tài)， 適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置、 課程體系及授課內(nèi)容。 高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)， 能及時獲得人力資源市場的需求信息和行業(yè)企業(yè)發(fā)生新變化的信息， 以便于對職業(yè)教育專業(yè)課程內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整和更新，適時增加水信息技術(shù)、水環(huán)境治理、BIM 應(yīng)用技術(shù)、河（湖）長制、國際施工項目管理、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等新的課程相關(guān)內(nèi)容，以滿足當(dāng)前水利行業(yè)、企業(yè)的崗位要求，從而使水利類專業(yè)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》 的下發(fā)， 高等職業(yè)教育又迎來一個春天。 對高職水利類專業(yè)的基本數(shù)據(jù)和存在問題進(jìn)行分析，有利于盡快找到契合水利行業(yè)企業(yè)發(fā)展、利于進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和布局的最佳策略。 高職院校的本?。▍^(qū)、市）生源通常占比較大，為了更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要， 根據(jù)當(dāng)?shù)厮椖亢蛯W(xué)生就業(yè)對口率，動態(tài)調(diào)整水利院校的專業(yè)設(shè)置，有利于穩(wěn)定本地人才、 支持地方行業(yè)企業(yè)發(fā)展。 筆者通過對2015～2017 年高職水利類16 個專業(yè)基本情況及專業(yè)與行業(yè)分布耦合情況的分析， 發(fā)現(xiàn)高職水利類各專業(yè)呈現(xiàn)明顯的發(fā)展不均衡、畢業(yè)生就業(yè)流向集中、專業(yè)點布局與行業(yè)布局匹配度差等問題， 并針對性地提出應(yīng)對策略， 期望能夠為進(jìn)一步推動高職水利類專業(yè)的健康發(fā)展、合理布局提供參考和借鑒。