雷杰能 鄧俊能 張維

2020年9月的一天，一位老奶奶來到高安市錦繡幼兒園，找到園長盧晚霞：“園長，能不能賣一個(gè)你們園里學(xué)生吃飯的盤子給我？”接著，老奶奶說出了事情的緣由：她的孫子以前在民辦幼兒園就讀，2020年秋季轉(zhuǎn)學(xué)到新投入使用的錦繡幼兒園。在錦繡幼兒園只待了一個(gè)星期，這名小朋友就吵著要家長把家里的墻壁涂成錦繡幼兒園墻壁上一樣的顏色，吃飯也要用幼兒園里一樣的盤子，否則就不吃飯了。

錦繡幼兒園是一所新建的高規(guī)格幼兒園，不但這個(gè)小朋友特別喜歡，市民也紛紛豎起大拇指點(diǎn)贊。與錦繡幼兒園一同投入使用的還有另外兩所“高大上”幼兒園。2019年，高安市斥資1.8億元一次性開工新建6所高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)幼兒園。高安市領(lǐng)導(dǎo)多次在大會(huì)說：“幼兒園建得再多、再漂亮都不為過！”

像高安市一樣，宜春市各縣（市、區(qū)）都加快了發(fā)展學(xué)前教育步伐，向“入園難、入園貴”亮劍?！皠?chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多”，宜春市學(xué)前教育發(fā)展是怎么跑出“加速度”的呢？

強(qiáng)公辦，創(chuàng)歷史新高51.98%

記者走訪了坐落在高安市新城區(qū)的3所新建公辦幼兒園，感覺每一所幼兒園都“高大上”：占地面積都在20畝左右，一幢幢教學(xué)樓美觀、大氣，園內(nèi)設(shè)置了音樂舞蹈室、科探室、美創(chuàng)室、生活館、繪本館、建構(gòu)室等功能室，幼兒活動(dòng)室都配有一體機(jī)、電腦、直飲水系統(tǒng)、空調(diào)等現(xiàn)代化設(shè)施，有的園還開辟了菜地供孩子們體驗(yàn)勞動(dòng)之樂。

十里亭幼兒園設(shè)置了孩子們喜歡的各種游戲小尺度空間;薛家山幼兒園建筑設(shè)計(jì)重點(diǎn)是打造生態(tài)主題，園內(nèi)有草地、緩坡、森林、溝壑，孩子們可以在綠色中親近自然、發(fā)現(xiàn)美好、探索未知;錦繡幼兒園著力營造高端現(xiàn)代式風(fēng)格，戶外大型沙池、嬉水池、種植園、小山坡等，童趣滿滿，給孩子們營造了溫暖而親切的氛圍。

與此形成鮮明對(duì)比的是：2018年，高安市城區(qū)只有2所公辦幼兒園，2所園的占地面積加起來不到5畝，在園幼兒數(shù)不超過1000人，“入園難、入園貴”成為老百姓的一個(gè)痛點(diǎn)。

民之所盼就是施政所向。2018年底，高安市規(guī)劃建設(shè)16所城區(qū)公辦幼兒園，分3期完成，全部采用EPC建設(shè)模式，即“交鑰匙工程”。截至目前，城區(qū)新增公辦幼兒園建筑面積31985平方米，新增學(xué)位2880個(gè)，已構(gòu)建了5-10分鐘幼兒入園圈。

高安市學(xué)前教育發(fā)展速度是宜春市學(xué)前教育進(jìn)位趕超的一個(gè)縮影。宜春市從講政治的高度把學(xué)前教育列入重大民生工程，成立了由市長掛帥的工作班子，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》《宜春市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（修訂）》等多項(xiàng)推動(dòng)學(xué)前教育普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的政策措施，形成了新一波的學(xué)前教育建設(shè)熱潮。

宜春市教育體育局副局長余兆輝介紹，宜春市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了多項(xiàng)推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的措施，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，并堅(jiān)持適度超前、規(guī)劃先行、科學(xué)有序的發(fā)展理念，注重向村級(jí)和街道延伸，形成“高位推動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)”的工作合力。

“十三五”時(shí)期，宜春市不斷加大學(xué)前教育投入，加快師資補(bǔ)充，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。全市各縣（市、區(qū)）黨委、政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制和落實(shí)到人到園的責(zé)任機(jī)制，開辟“綠色通道”，簡化審批流程，特事特辦、急事快辦，加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。

樟樹市以政府購買服務(wù)的方式，為全市公辦園所有非在編教師工資及福利買單。從2017年開始，每年撥出300萬元用于教師獎(jiǎng)勵(lì)和扶助困難師生，其中受益幼兒教師占比超過10%。

針對(duì)公辦幼兒園教師缺口較大的問題，近兩年來，宜春市袁州區(qū)從其他事業(yè)單位調(diào)劑出64個(gè)編制給幼兒園。2019年一次性招聘了57個(gè)公辦幼兒教師，并采用“1+N”模式，將省、市級(jí)示范幼兒園和小區(qū)配套幼兒園結(jié)合起來，通過選派人員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)合辦園等方式構(gòu)建了以點(diǎn)帶面、片區(qū)交流、園所聯(lián)動(dòng)的學(xué)前教育教研形式。

豐城市實(shí)施城區(qū)公辦幼兒園“一公里教育網(wǎng)”工程，規(guī)劃新建了8所城區(qū)公辦幼兒園，其中3所已開園。上高縣將公辦在園幼兒數(shù)占比列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人教育履職考評(píng)，加快公辦幼兒園發(fā)展。靖安縣把公辦在編幼兒教師工資、績效工資等待遇均與全縣中小學(xué)教師同等發(fā)放和管理，對(duì)長期工作在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公辦幼兒園教師，參照中小學(xué)教師同等享受邊遠(yuǎn)山區(qū)津貼。

大投入贏得大發(fā)展。2018年，宜春市公辦在園幼兒數(shù)占比38.25%，截至2020年12月，全市公辦在園幼兒數(shù)占比直升至51.98%，教育的陽光照亮了百姓心坎。

收民辦，完成率攀升至123.85%

這又是一組來自宜春市學(xué)前教育的數(shù)據(jù)：截至2020年底，全市小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)數(shù)109所，實(shí)際完成135所，完成率123.85%。

光鮮的123.85%中閃爍著宜春教育人的辛勤汗水。小區(qū)配套幼兒園治理是一項(xiàng)民心工程，也是宜春市2019-2020年教育工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。該市出臺(tái)了《宜春市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》和《宜春市無證幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》，將袁州區(qū)、經(jīng)開區(qū)和宜陽新區(qū)納入治理任務(wù)的小區(qū)配套幼兒園逐個(gè)梳理，建立臺(tái)賬。宜春市成立了專門機(jī)構(gòu)，掛圖作戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公督促，并對(duì)小區(qū)配套幼兒園治理進(jìn)度慢的縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。針對(duì)移交難度大的幼兒園，市、區(qū)兩級(jí)的教體、住建、財(cái)政、自然資源等部門組成工作組，采取“一園一案”的辦法，依法依規(guī)與多個(gè)幼兒園達(dá)成移交協(xié)議。

連錦住宅小區(qū)是高安市城區(qū)最早的住宅小區(qū)，小區(qū)的配套園——仁智幼兒園的老板是一位臺(tái)灣商人。高安市啟動(dòng)小區(qū)配套幼兒園整治以后，小區(qū)的主管單位提出建議說不要收回仁智幼兒園，因?yàn)榕c該臺(tái)商簽訂了20年的合同，現(xiàn)在收回等于毀約，萬一因此影響了兩岸人民之間的友好往來，麻煩就大了。高安市有關(guān)部門既態(tài)度堅(jiān)決又把工作做細(xì)做實(shí)，執(zhí)行園長梁建霞積極配合政府做臺(tái)灣老板的思想工作，終于讓他把幼兒園以及園內(nèi)原來添置的設(shè)施設(shè)備無償捐給政府。仁智幼兒園現(xiàn)更名為連錦幼兒園，由政府舉辦，在園幼兒300多個(gè)，這位老板的義舉贏得了社會(huì)的稱贊。

高安市有些小區(qū)原來配建的幼兒園規(guī)格低、場(chǎng)地小、不達(dá)標(biāo)。高安市教體局分管學(xué)前教育的劉鵬介紹說：“這些不達(dá)標(biāo)的幼兒園，政府即使花錢收上來也發(fā)揮不了什么作用，所以高安市只收了3所民辦園?！狈e極探索出“以建代收”新辦法，由政府投資在集中連片的居民區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，讓娃娃們不但“有園上”，而且“上好園”。目前，城區(qū)新規(guī)劃的16所幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局科學(xué)合理，有多所幼兒園與小學(xué)連在一塊。高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園建成后，不但解決了娃娃們?nèi)雸@的問題，而且?guī)?dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為有效擴(kuò)充公辦學(xué)前教育資源，袁州區(qū)出實(shí)招加大收購民辦園的力度。按照“國資優(yōu)先、先易后難、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、確保穩(wěn)定”的工作思路，把區(qū)屬國有資產(chǎn)興辦的幼兒園全部收回政府主辦，并協(xié)調(diào)相關(guān)的宜春市直屬部門，先后收回了哆來咪幼兒園、智慧樹幼兒園、諾貝爾幼兒園、市直屬機(jī)關(guān)園松江分園等國有資產(chǎn)舉辦的公辦幼兒園。2018年袁州區(qū)公辦幼兒園占比僅有27.92%，2019年上升到41.18%，2020年攀升到54.12%，3年時(shí)間提升了26個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)示范園1所、市級(jí)示范園12所、區(qū)級(jí)示范園26所，娃娃們歡快的笑聲飄蕩在幼兒園上空。

宜春市各縣（市、區(qū)）教育部門還聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)生等部門開展執(zhí)法檢查，對(duì)無證民辦幼兒園進(jìn)行了全面清理整頓，全市無證園治理任務(wù)全部完成。

創(chuàng)特色，向著100%的滿意率奔跑

袁州區(qū)下浦中心幼兒園鴻運(yùn)分園是2020年3月由民辦園改為公辦園的。在該園活動(dòng)室的墻上鑲嵌著一塊“雕刻印刷”的工序示意圖。園長肖珍萍告訴記者：“這是為了配合‘木板雕刻教學(xué)內(nèi)容制作的。我們不但教木板雕刻的內(nèi)容，還會(huì)教白紙制作的知識(shí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。大班的孩子學(xué)皮影戲，孩子們要學(xué)著自己編故事，再用皮影戲的形式表現(xiàn);中班的孩子學(xué)編織，鍛煉手的靈活性……總之，要讓孩子在玩中學(xué)。”在家長開放日中，家長看到自己孩子出色的表現(xiàn)，感嘆地說：“幼兒園不僅僅是幫我們帶孩子，而且讓孩子實(shí)實(shí)在在地學(xué)到了很多東西?！?/p>

像鴻運(yùn)分園一樣，宜春市各幼兒園努力讓孩子在玩中健康成長，辦有質(zhì)量的幼兒園。

高安市薛家山幼兒園的部分家長曾找到園長說：“你們老師既不教拼音寫字，又不教孩子算數(shù)，我們的孩子不是要輸在起跑線上嗎？”涂園長理解家長的擔(dān)心，但她積極做好家長的思想工作：“你們看過長跑比賽嗎？開始跑在前面的往往到比賽結(jié)束時(shí)都不行，不要急！你看，你們的孩子在園里這么小就接觸到機(jī)器人、天文望遠(yuǎn)鏡等高科技，可以盡情地玩轉(zhuǎn)‘魔幻轉(zhuǎn)盤‘海底世界，你們的孩子每天多開心啊，難道輸在起跑線上了嗎？”聽了涂園長的一席話，家長們覺得是這么個(gè)理，積極支持幼兒園的工作。

余兆輝說，宜春市教育行政部門把幼兒園防“小學(xué)化”作為監(jiān)管的重點(diǎn)，確保幼兒園在素質(zhì)教育的軌道上高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，以示范幼兒園評(píng)估認(rèn)定工作為抓手，堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促管”，規(guī)范學(xué)前教育管理。

為了全面提升幼兒園的教學(xué)水平，宜春市組織開展幼兒教師專業(yè)基本功競(jìng)賽、幼兒園區(qū)域活動(dòng)展示、送教下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶和外出參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，并加大對(duì)各級(jí)各類幼兒園的教學(xué)指導(dǎo)。

各地幼兒園都積極依托自身優(yōu)勢(shì)打造辦園特色。宜春市袁州區(qū)三陽鎮(zhèn)是聞名遐邇的夏布生產(chǎn)地，三陽鎮(zhèn)中心幼兒園把傳承夏布文化作為一個(gè)主打項(xiàng)目。袁州區(qū)西村鎮(zhèn)中心幼兒園依托地處蔬菜基地的優(yōu)勢(shì)，著力打造勞動(dòng)教育特色，讓娃娃們體驗(yàn)勞動(dòng)美、勞動(dòng)樂。各級(jí)各類幼兒園還把立德樹人貫穿于辦園始終，從孩子的生活點(diǎn)滴抓起，讓娃娃們學(xué)習(xí)穿衣疊被、整理文具、洗碗、倒垃圾，培養(yǎng)他們的健全人格，讓娃娃們贏在起跑線上。

宜春市學(xué)前教育在高起點(diǎn)上成功實(shí)現(xiàn)新起跳：2018年，全市普惠性幼兒園覆蓋率僅有75.77%，三年毛入園率為86.63%;經(jīng)過3年的發(fā)展，截至2020年12月，全市普惠性幼兒園覆蓋率提升至89.18%，三年毛入園率高達(dá)92.47%，超過國家和省定目標(biāo)（分別為80%、85%）;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心園和常住人口2000人以上村級(jí)公辦園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2000人以下村級(jí)聯(lián)合辦園率超過85%。在宜春市，“幼有所育、幼有優(yōu)育”的美好愿景已成為現(xiàn)實(shí)?！?/p>