路沙

在全國兩會期間，代表委員共商國是，圍繞諸多熱點話題進行深入討論。在他們的討論中，諸多科技熱詞頻頻出現(xiàn)，引起了人們的廣泛關注，有的成為民眾的日常生活話題，成為大眾的口頭語言。通過這些科技熱詞，人們不僅能夠直觀感受經(jīng)濟社會的發(fā)展脈動，而且可以更好把握兩會精神并捕捉其中蘊含的新時期的發(fā)展機遇。

在2021年《政府工作報告》當中，科技領域提到了哪些關鍵詞？通過整體研讀政府工作報告，并結(jié)合科技領域兩會代表委員的關注重點和建議提案，《中國信息化周報》記者認為，“科技創(chuàng)新”、“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字中國建設”、“實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”，以及“適老化產(chǎn)品的創(chuàng)新和應用”等將成為今年最受關注的科技熱點。

科技創(chuàng)新?破解“卡脖子”難題

近來來，瞄準科技前沿和產(chǎn)業(yè)升級方向，我國在破解重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面不斷取得突破。如今，從國產(chǎn)大飛機、運載火箭到衛(wèi)星的關鍵部件，都有我國自主研發(fā)技術(shù)的身影。不過，從總體上看，我們在信息通信、高端裝備、工業(yè)基礎材料、航空航天等關鍵領域和關鍵產(chǎn)業(yè)還存在明顯的短板，尤其是決定關鍵核心技術(shù)能否突破的基礎研究水平與世界先進水平相比還存在明顯差距。

《政府工作報告》提出，科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技自立自強將成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。而談到科技創(chuàng)新以及科技自立自強，每一個人似乎都深有感觸。因為過去幾年，雖然我國不少領域技術(shù)從跟跑、并跑，再逐步到領跑，但在一些關鍵技術(shù)領域仍存在著明顯短板。芯片、工業(yè)軟件等行業(yè)“卡脖子”問題仍舊突出。

解決“卡脖子”問題關鍵還是堅持創(chuàng)新。然而創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的路徑又在哪里？對此，《政府工作報告》當中，從基礎研究、戰(zhàn)略科技力量、人才創(chuàng)新活力、揭榜掛帥以及企業(yè)創(chuàng)新主體等五方面，為通過科技創(chuàng)新破解“卡脖子”問題提出了攻堅方向。

關于基礎研究，全國人大代表，中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學校長周玉指出：“當前我國面臨一些‘卡脖子難題，其深層次原因在于基礎不牢。只有從國家和社會發(fā)展需求中發(fā)現(xiàn)重大科學問題，加強基礎研究，才能為創(chuàng)新提供源源不斷的源頭活水?！?/p>

“‘揭榜掛帥就是要讓能者上，讓有為者上?！比珖舜蟠?、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶認為，科技創(chuàng)新要“頂天立地”，“頂天”就是要有先進的原創(chuàng)科研成果，“立地”就是要讓科研成果走出實驗室，從科學技術(shù)到管理模式全方位創(chuàng)新。

關于企業(yè)創(chuàng)新主體，《政府工作報告》提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。為進一步持續(xù)優(yōu)化政策，促進科技企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議：一是進一步優(yōu)化股權(quán)激勵稅收政策，持續(xù)完善高科技上市公司股權(quán)激勵制度，應將上市企業(yè)股權(quán)激勵的納稅時點調(diào)整為激勵對象實際轉(zhuǎn)讓相關股權(quán)的日期，更好發(fā)揮長期激勵效果，激勵人才跟企業(yè)長期共同奮斗;二是充分考慮科技企業(yè)的特點，進一步優(yōu)化再融資相關政策，允許科技型企業(yè)特別是歷史信用比較好的龍頭型科技企業(yè)，再融資時不受非資本化投入占比的限制，使得企業(yè)可以持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。

兩會期間，全國政協(xié)委員、中國科學院微電子研究所研究員周玉梅在接受采訪時表示：“集成電路產(chǎn)業(yè)對于國家來說至關重要，關乎現(xiàn)在也影響未來?！迤陂g，我國集成電路設計產(chǎn)業(yè)年復合增長率達到23.4%。在過去的15年，我國的集成電路產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步。集成電路是一個人才、技術(shù)、資金高度密集的產(chǎn)業(yè)，是一個高速迭代的產(chǎn)業(yè)，我國跟世界先進技術(shù)還有不小差距，需要加大加快投入力度?！?/p>

正如《政府工作報告》中所提到的那樣，提升科技創(chuàng)新能力，就要強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。同時實施好關鍵核心技術(shù)攻關等工程和項目。在記者看來，為了更好地應對并解決在關鍵技術(shù)領域存在的“卡脖子”問題，在不斷加大關鍵技術(shù)領域投入的基礎上，還需要進一步探索推進產(chǎn)學研用一體化建設，構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系。同時，還應該積極開放并擴大對外合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，形成多元化發(fā)展模式。

走深向?qū)?打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢

如今，數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字中國建設的理念已經(jīng)廣泛深入人心。隨著信息技術(shù)的深化發(fā)展，數(shù)字中國建設從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變趨勢更加明顯，數(shù)字經(jīng)濟邁上新臺階，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新引擎。對此，今年的《政府工作報告》提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國?！边@對于未來一段時間的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了新的方向和路徑。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，最重要的是要加強關鍵數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應用，加快推動數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對此，全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏建議，應加強互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)開放共享，讓網(wǎng)民便捷獲得信息。他建議，有關部門可選取老百姓獲取信息服務密切相關的領域作為試點，如資訊信息，構(gòu)建不同互聯(lián)網(wǎng)平臺之間信息共享的機制，打破現(xiàn)有“信息壁壘”模式，促進信息和知識的自由流動，逐步引導規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)開放生態(tài)的回歸，提升用戶體驗。

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好建議加快建設各級大數(shù)據(jù)中心，搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺。同時，他建議加大政府公共數(shù)據(jù)對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的開放力度;搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺，便利企業(yè)“上云用數(shù)”。

隨著數(shù)字技術(shù)日漸成為中國經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，云計算、5G等技術(shù)所承擔的角色也日益重要起來。以數(shù)字技術(shù)為核心的“新基建”將成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要方向。

對此，新華三集團認為，“十四五”規(guī)劃綱要草案將“加快數(shù)字發(fā)展 建設數(shù)字中國”作為獨立篇章，從打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢到加快數(shù)字社會建設步伐，從提高數(shù)字政府建設水平再到營造良好數(shù)字生態(tài)，勾畫出了未來五年“數(shù)字中國”建設新圖景?！皵?shù)字中國”的創(chuàng)新部署，將是一次包括城市、政府、產(chǎn)業(yè)和居民生活等不同維度在內(nèi)的全面升級，而新型智慧城市的建設將在最大程度和范圍上推進社會治理能力和公共服務能力的優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的優(yōu)化升級，將是推動“數(shù)字中國”創(chuàng)新落地的重要一步。在新華三集團看來，新型智慧城市是“新基建”的集大成之作，更考驗著城市管理者和城市建設者的前瞻視野、創(chuàng)新實力和實踐能力。新華三集團過往在新型智慧城市領域內(nèi)的實踐表明，新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的。未來的智慧城市應當是不同部分、不同模塊、不同應用、不同技術(shù)，相互支撐、相互協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡互聯(lián)的一個可自我調(diào)節(jié)，可持續(xù)生長的生命體。

不僅如此，全國政協(xié)委員，360 集團創(chuàng)始人、董事長周鴻祎和全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰分別從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的網(wǎng)絡安全防護和完善配套措施方面提出了相應的建言建議。周鴻祎在提案中指出，通過集中建設和運營“城市級”網(wǎng)絡安全基礎設施，以類似于電廠、水廠的公共服務方式為城市提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全服務，以提升城市網(wǎng)絡安全水平，增強人民群眾安全感。馬化騰則建議，要在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強化企業(yè)社會責任與合規(guī)發(fā)展理念。

在記者看來，目前，我國已初步形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場基礎、政策體系與技術(shù)路線。展望“十四五”，我國數(shù)字經(jīng)濟將持續(xù)助推經(jīng)濟社會發(fā)展。第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大。第二，數(shù)字技術(shù)的擴散程度將進一步提高。在新基建的推動下，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)將在各傳統(tǒng)行業(yè)深度應用，與傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展進一步加深。第三，數(shù)字生態(tài)的競爭優(yōu)勢將進一步凸顯。數(shù)據(jù)要素已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素通過流動，串聯(lián)起消費者、傳統(tǒng)企業(yè)與科技企業(yè)之間的價值環(huán)節(jié)，最終帶來傳統(tǒng)經(jīng)濟中供求結(jié)構(gòu)的變革。第四，數(shù)字安全的底線意識將進一步增強。

提振實體經(jīng)濟?數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關鍵密鑰

《政府工作報告》提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立國之本，是國家強盛的重要支柱。當前，以新一代信息技術(shù)為主要技術(shù)驅(qū)動的第四次工業(yè)革命進一步加快，實體經(jīng)濟各領域面臨全面深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，走向智能、綠色、融合的發(fā)展道路。

如今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，而且?guī)缀踉谒行袠I(yè)同時發(fā)生。在交通運輸業(yè)，網(wǎng)約車正在顛覆傳統(tǒng)的出租車模式;在零售行業(yè)，涌現(xiàn)了以數(shù)字化技術(shù)改造的新零售;在銀行業(yè)，金融科技企業(yè)也在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)銀行。甚至在農(nóng)業(yè)領域，也已經(jīng)有不少企業(yè)通過對氣候、土壤、空氣質(zhì)量、種子等數(shù)據(jù)進行分析來更加精細化運營。

對此，在今年的兩會當中，多位人大代表、政協(xié)委員也對如何提振實體經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。其中，楊元慶帶來《關于推進算力基礎設施建設，有效支撐中國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》，希望通過算力基礎設施建設，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。他認為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快各行各業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，離不開“新IT”基礎設施的支撐和賦能作用。所謂“新IT”，就是基于“端邊云網(wǎng)智”技術(shù)架構(gòu)賦能各行各業(yè)、實現(xiàn)智能化變革所需要的技術(shù)、服務與解決方案。

全國人大代表、海爾集團總裁周云杰帶來了《關于建設中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》。周云杰認為，雙循環(huán)的重要支點是激活市場需求，重點是激發(fā)中小企業(yè)的活力，而中國的中小企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，因此，要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，通過建設中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為中小企業(yè)賦能勢在必行。

在新華三集團看來，隨著“新基建”的推進和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，中國已經(jīng)走到了一個傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的時代，以云與智能為代表的數(shù)字化技術(shù)將不只是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的重要支撐，更將開拓一系列新的商業(yè)模式和創(chuàng)新場景，激活經(jīng)濟增長的新動能。目前，我們面對的最重要問題，就是要打通數(shù)字化創(chuàng)新與行業(yè)場景之間的隔閡，讓數(shù)字化創(chuàng)新不能浮于表面，而是真正能夠融入企業(yè)的運營、管理和創(chuàng)新之中，從全局和根源上重塑企業(yè)的經(jīng)營管理模式，真正在運營效率、成本管控和服務品質(zhì)上實現(xiàn)全面提升。

針對實體經(jīng)濟亟需加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的局面，賽迪顧問從制造業(yè)的角度提出了三點建議：

第一是以智能化手段推進制造工藝層面的原發(fā)性創(chuàng)新。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與制造工藝結(jié)合，加快工藝創(chuàng)新，從工藝參數(shù)優(yōu)化、反饋補償、智能迭代、工藝仿真、數(shù)值模擬、方案比較、復合工藝等方面入手，加速新一代信息技術(shù)對制造工藝原發(fā)性創(chuàng)新的賦能，從而降低工藝研發(fā)成本，縮短工藝創(chuàng)新周期，提升工藝創(chuàng)新成功率。

第二是堅持邊云協(xié)同，聚焦邊緣智能。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應以解決企業(yè)實際問題為出發(fā)點，一方面瞄準生產(chǎn)現(xiàn)場邊緣側(cè)設備及產(chǎn)線的智能化改造，強化數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)價值挖掘能力;另一方面是優(yōu)化上云環(huán)境，通過立法等手段加速保障數(shù)據(jù)安全，量化企業(yè)上云效益，鼓勵有條件的企業(yè)有序上云，杜絕盲目跟風。

第三是從制造業(yè)全鏈條出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要從上游設計研發(fā)、中游制造、下游物流銷售服務等全生命周期對制造業(yè)進行賦能，積極拓展協(xié)同設計、遠程運維、C2M、工業(yè)電商等新業(yè)態(tài)新模式，加速新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合、制造業(yè)與服務業(yè)的融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，從而實現(xiàn)生產(chǎn)型服務業(yè)的專業(yè)化和高端化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在記者看來，從發(fā)展現(xiàn)狀看，受限于信息化基礎弱、數(shù)字化程度低、現(xiàn)金流壓力大等因素，單個企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高、困難大。因此，搭建一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在龍頭企業(yè)引領下，整合創(chuàng)新資源，解決共性技術(shù)難題，將有助于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不過，在這一過程中要避免盲目跟風，為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，而應該在切實了解自身需求的基礎上，適時選擇新興技術(shù)助力自身轉(zhuǎn)型升級。

智能時代 不能讓老年人邊緣化

最新數(shù)據(jù)顯示，2020年中國65歲及以上的老年人約有1.8億，約占總?cè)丝诘?3%;2025年“十四五”規(guī)劃完成時，65歲及以上的老年人將超過2.1億，約占總?cè)丝诘?5%。未來，中國老年人智能化生活市場十分廣闊，但是從事適老化的平臺還屈指可數(shù)，如何持續(xù)切實解決老年人在智能技術(shù)面前遇到的困難，讓老年人在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感，將是一個十分重要的課題。

2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》。隨后，工信部召開新聞發(fā)布會，公布了一系列措施將幫助老年人更好應用智能技術(shù)。其中，工信部于2021年1月起，正式在全國范圍內(nèi)啟動為期一年的“互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動”。專項行動結(jié)合不同類型特殊群體的需求，針對性采取改造優(yōu)化舉措，首批將完成115個公共服務類網(wǎng)站和43個手機App的適老化及無障礙改造。

基于此，在今年的兩會當中，多位代表委員建言消除“數(shù)字鴻溝”，讓老年人更好地融入數(shù)字生活。其中，全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建議，推動老年人數(shù)字化服務盡快納入國家信息化基礎設施建設，有關部門制定技術(shù)適老化的中長期目標規(guī)劃，加大配套資金投入，推動各級公共數(shù)字平臺及服務體系率先完成適老化改造，優(yōu)先解決老人網(wǎng)上預約、交通出行、智能掃碼等涉老高頻服務事項;指導建立智能技術(shù)適老化標準體系，有關部門制定智能技術(shù)適老標準的總體要求，政府、企業(yè)和社會團體共同建立專項標準體系;推動智能技術(shù)適老場景與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，引導技術(shù)適老與智能家居、智慧社區(qū)、智慧出行、智慧醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

李彥宏則從微觀層面給出建議，提出應引導企業(yè)擴大適老化智能設備供給。比如，全面普及以語音為核心，結(jié)合眼神、手勢等多模交互的人工智能助手，并將其搭載到老年人常用的設備中，讓老年群體在各個場景都能享受到科技發(fā)展帶來的便捷。

另外，全國政協(xié)委員、搜狗CEO王小川表示，互聯(lián)網(wǎng)應用的適老化改造，是消除老年人“數(shù)字鴻溝”的組成部分，目前在實踐中仍存問題，如缺乏將數(shù)字經(jīng)濟和老齡化社會結(jié)合全面規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)指引、缺乏利用市場規(guī)律調(diào)動市場主體參與的激勵政策、缺乏對社會力量的廣泛動員。對此王小川建議：第一，不僅要做互聯(lián)網(wǎng)應用的適老化改造，還要在老齡化社會的基本前提下考量數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的全面和平衡。第二，尊重市場規(guī)律，調(diào)動企業(yè)作為市場主體的積極性，鼓勵扶持與綜合監(jiān)管雙管齊下。