白同豪,高瑞澤,戰(zhàn) 穎,李建偉,馬之珺,芮玉奎
(1中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院,山東煙臺246076;2中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院,北京100193;3中國農(nóng)業(yè)大學(xué)商河縣孫集鎮(zhèn)教授工作站,濟南251600)
黨的十九大提出要促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)小農(nóng)和與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。中國各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異大,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須因地制宜,探索適合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑[1]。
商河縣在行政區(qū)劃上歸屬于山東省濟南市,位于山東省的西北部,是濟南市溝通德州、濱州,連接京津冀地區(qū)的北大門。2019年,商河縣憑借鼓子秧歌這一民間傳統(tǒng)藝術(shù)形式入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名單(2018—2020年)。近年來,商河縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)牧業(yè)及特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)機械化,生態(tài)文明建設(shè)等,逐步探索出適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑,為相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。
2017年以來,國家以及山東省加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,濟南市商河縣各級政府全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,對標(biāo)全市“1+474”工作體系。商河縣加快推進以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、溫泉特色、特色產(chǎn)業(yè)等為引領(lǐng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、工業(yè)示范區(qū)。為實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,大力開展“三農(nóng)工作”,全縣三農(nóng)領(lǐng)域整體面貌發(fā)生了新變化,取得了新成效,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段,多項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目收效顯著。
近5年來,商河縣的GDP穩(wěn)中有進。2019年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162.98億元,按可比價格計算,比上年增長3.4%。與2015年相比較增長了11.07%,其中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相較2015年增加28.33%,五年間增長高于30%。
商河縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)五年來不斷優(yōu)化[2],2017年商河縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.0:39.6:36.4,而2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.4:28.3:44.3,第三產(chǎn)業(yè)比重幾乎達到一半。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著,綜合實力在不斷增強(見表1)。
表1 2015—2019年商河縣三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元
商河縣作為山東省農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚,資源豐富[3],近5年來隨著商河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的開展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況穩(wěn)中向好。由表2可知,糧食和蔬菜產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)5年連續(xù)增長。2019年,全縣糧食總產(chǎn)量達到78.02萬t,其中上半年產(chǎn)量36.01萬t,下半年產(chǎn)量38.01萬t,幾乎未出現(xiàn)浮動。蔬菜產(chǎn)量達到97.40萬t,分別比上年增長5.1%和4.9%。
表2 2015—2019年商河縣主要農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量 萬t
2015—2019年,隨著標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展,商河縣畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn),肉類、禽蛋產(chǎn)量5年內(nèi)有增有減,但總體穩(wěn)定在一定范圍內(nèi),禽蛋和奶類較2015年均增長37.72%和52.83%,肉類產(chǎn)量下降32.97%,這主要是受非洲豬瘟疫的影響[4]。
自鄉(xiāng)村振興工作開展以來,商河縣充分發(fā)揮地理區(qū)位、花博會平臺、溫泉資源等優(yōu)勢,大力推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,促進農(nóng)民增收[5]。截至2019年末,商河縣共有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品303個,其中新增38個,“瓦西冬瓜”更是被評為山東省首批知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌;無公害農(nóng)產(chǎn)品272個,新增29個;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57個;市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社184個;市級以上家庭農(nóng)場示范場72家,其中新增10家。截至2018年,商河縣通過政府與企業(yè)等各界合作的方式共打造省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地13處[6],縣級34處。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起到了帶頭示范作用,產(chǎn)品無論在質(zhì)量和數(shù)量上均實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
自2015年以來,商河縣圍繞“兩型”農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化及農(nóng)機化示范基地建設(shè),著力提升機械化生產(chǎn)水平[7]。如表3所示,2019年機耕與機收面積占比分別提高9.62%和10.87%。尤其在小麥和玉米的生產(chǎn)方面,機械化成果顯著。2019年商河縣全縣小麥聯(lián)合收割機達到2321臺,玉米聯(lián)合收割機達到2008臺,自2015年起已連續(xù)兩年創(chuàng)小麥單產(chǎn)濟南市新高,農(nóng)業(yè)機械化的高度覆蓋,為提高商河縣糧食生產(chǎn)綜合能力奠定基礎(chǔ)[8]。
表3 2015—2019年商河縣農(nóng)業(yè)機械化程度
商河縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平正在不斷提高[9],自2018年鄉(xiāng)村振興“1+1+5+N”框架基本確立以來,商河縣連續(xù)兩年入選山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣,2019年創(chuàng)全市首個全國生態(tài)文明示范縣,全縣累計建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村28個,比上年增加9個。同時堅持持續(xù)治水、奮力興林,2019年末全縣林木覆蓋率達到46.8%,為當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)了良好的生態(tài)保護系統(tǒng)。同時,生態(tài)環(huán)境的改善也進一步帶動了旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以鄉(xiāng)村旅游為主的服務(wù)業(yè)將自然與經(jīng)濟發(fā)展有效的結(jié)合起來,在增加農(nóng)民收入的同時,實現(xiàn)了人與自然的和諧相處[10]。
此外商河縣采取了大量措施,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物污染[11],尤其對于畜牧廢棄物實現(xiàn)資源化利用,嚴(yán)格禁止秸稈焚燒,對秸稈實行無害化處理,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn),2019年商河縣市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場已經(jīng)超過60家,無公害畜產(chǎn)品超過20個,鄉(xiāng)村發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境得到保障。
近年來,孫集鎮(zhèn)積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,已在基層農(nóng)業(yè)合作組織,農(nóng)業(yè)機械化,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面取得一定進展。
該鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社,由第三方統(tǒng)一管理,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢以期實現(xiàn)集體增收。以該鎮(zhèn)前街村為例,全村67%以上的群眾以土地承包經(jīng)營權(quán)的形式入股眾鑫土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社,入股土地46.66 hm2,占全村土地71.7%。提高組織化程度,不僅可以整合分散生產(chǎn)力,更有利于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,活躍農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)[12]。
該鎮(zhèn)通過引入高新科技,開展農(nóng)民培訓(xùn),農(nóng)企合作等形式,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。種糧大戶自發(fā)地引入植保無人機等設(shè)備,降低了人力成本,提高了農(nóng)田病蟲害防治效率。同時,一些高新企業(yè)的幫助也為孫集鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展助了一臂之力。新冠疫情期間,中化農(nóng)業(yè)推出的“MAP智農(nóng)”APP助力搶抓春耕農(nóng)時。該創(chuàng)新做法于2020年3月6日晚登上央視《新聞聯(lián)播》。此外,中化集團還幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識方面培訓(xùn),與孫集鎮(zhèn)開展訂單農(nóng)業(yè)等,提升了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化的水平,充分發(fā)揮了行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)對小農(nóng)戶的帶頭促進作用。
孫集鎮(zhèn)袁竇村近年來形成了以秧歌古村旅游業(yè)為主導(dǎo),農(nóng)副產(chǎn)品制作銷售為補充的產(chǎn)業(yè)模式。“鼓子秧歌”是以鼓子為主要表現(xiàn)形式的民間傳統(tǒng)藝術(shù)形式,2006年,被列為首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[13]。起源于春秋戰(zhàn)國的商河鼓子秧歌,位列山東三大秧歌之首。在秧歌古村袁竇村,長期有秧歌老藝人聚居于此,為前來游玩的客人表演。以此帶來的旅游業(yè)增長進一步推動了種植業(yè)(特色農(nóng)產(chǎn)品)和制造業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品,如:商河炮肉、商河老豆腐、馬蹄燒餅、龍桑寺火燒、商河老粗布等)的發(fā)展。農(nóng)旅結(jié)合的方式拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的功能性,使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展[14]。同時以鼓子秧歌為代表的旅游業(yè)又避免了與其他鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的同質(zhì)化問題[15],充分利用了本地特色種植業(yè)的發(fā)展又協(xié)調(diào)了本地生態(tài)與生產(chǎn)之間的關(guān)系,豐富了當(dāng)?shù)靥赜械淖匀毁Y源[16]。
然而,作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,商河縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨一些亟待解決的問題。
目前小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以粗放式經(jīng)營為主,形成了產(chǎn)品單一、有產(chǎn)量難銷售的現(xiàn)狀。與此同時,農(nóng)民對土地的愛惜也使土地流轉(zhuǎn)較難進行。因此現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需的對各種資源、技術(shù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難以在以小農(nóng)戶為單位的個體間開展。
農(nóng)村的年輕人口多外出打工,使得農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,而老年人的受教育程度偏低,接受新技術(shù)的能力有限,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新技術(shù)、新方法、新工具難以真正的惠及小農(nóng)戶。
小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品多以糧食作物為主,而部分農(nóng)戶生產(chǎn)的附加值較高的水果、蔬菜又多以直接出售為主,造成了農(nóng)產(chǎn)品加工層次低,深加工能力不足的現(xiàn)狀,從而進一步影響了產(chǎn)業(yè)間的融合。
當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)村特色資源尚未充分發(fā)掘,以鼓子秧歌等為代表的特色資源尚未形成品牌優(yōu)勢。商河縣的特色農(nóng)產(chǎn)品,如展家鄉(xiāng)黃瓜、玉皇廟黑皮冬瓜、白橋鄉(xiāng)大蒜等雖遠銷國內(nèi)外,但并未形成品牌優(yōu)勢?;ɑ苜Y源、溫泉資源等面臨著相似的問題,知名度不高。可加大新媒體等渠道的宣傳力度,打響商河特有品牌,提升產(chǎn)品知名度。
商河縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作一直受到山東省政府的高度重視,在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作開展的過程中,要加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換,推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)三產(chǎn)深度融合發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量增加逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。
雖然現(xiàn)在商河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展公工作已有起色,但產(chǎn)業(yè)化建設(shè)依舊不突出,傳統(tǒng)的經(jīng)營模式并未全部被現(xiàn)代化經(jīng)營模式所替代[17],所以應(yīng)主要做好一下幾個方面:一是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,農(nóng)村休閑旅游,養(yǎng)生與健康的體驗結(jié)合起來,建設(shè)運行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。二是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,促進生產(chǎn)模式由簡單的種養(yǎng)結(jié)合向更加高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級。三是培育領(lǐng)軍企業(yè),促進生產(chǎn)、加工、物流等融合發(fā)展。加強涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作,發(fā)揮集群化發(fā)展優(yōu)勢。
商河縣目前雖然龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模已十分可觀,但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)特色不明顯,標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、精準(zhǔn)化程度較低[18]。所以應(yīng)主要做好:(1)堅持規(guī)劃先行,充分立足商河縣實際,編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃,重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),給予政策傾斜,對于重點產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。(2)注重品牌效應(yīng),擴大商河農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。以打造全國知名品牌為著眼點,依托特有的溫泉花卉等資源優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌的政策措施,打響“生態(tài)商河”、“溫泉花鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌。(3)壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為主線,著力培育溫泉花卉、白橋大蒜、以果蔬采摘為主的休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。(4)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),以鼓子秧歌為品牌,采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與、財政扶持、市場化運營管理”的模式,打造商河縣獨有的鄉(xiāng)村旅游模式,擴大品牌效應(yīng),將商河縣獨特鄉(xiāng)村休閑文化推向全國。
科技是第一生產(chǎn)力,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步離不開科技創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不例外,科技創(chuàng)新是商河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的源源動力[19]。所以應(yīng)主要做好:一是培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)加工到物流運輸乃至產(chǎn)品研發(fā)等過程融合發(fā)展,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)(如特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等),推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。二是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,加快農(nóng)村電商發(fā)展,持續(xù)提升電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能,打造“電商小鎮(zhèn)”、“中國淘寶村”。三是規(guī)?;_展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民利用現(xiàn)代化科技手段增產(chǎn)增收意識,增強農(nóng)民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
目前商河縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)之一是盡快完成地區(qū)規(guī)?;N植及規(guī)模化養(yǎng)殖工作[20],所以應(yīng)主要做好:(1)健全土地流轉(zhuǎn)市場,發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營,全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,多渠道開辟農(nóng)民增收致富途徑。(2)推廣土地股份合作社成功經(jīng)驗,鼓勵用集體土地、農(nóng)民自己的土地入股合作社,實現(xiàn)土地資源保值增值,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制。(3)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范效應(yīng),鼓勵有條件的經(jīng)營主體進行申報經(jīng)營,形成示范效應(yīng)。(4)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,依法依規(guī)盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地,適度增加農(nóng)村三產(chǎn)融合建設(shè)用地指標(biāo)。
農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)、加工、銷售推廣三者是一個完整的整體,三者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的系統(tǒng),所以應(yīng)主要做好:首先是建立農(nóng)業(yè)工廠化的農(nóng)場綜合服務(wù)平臺,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力推進糧食生產(chǎn)銷售的全程社會化托管服務(wù),鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營,統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升糧食生產(chǎn)能力。其次是集合全網(wǎng)信息資源建立快速信息服務(wù)通道,將電子商務(wù)的簡約性、高效性融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中。形成線上線下一體化發(fā)展模式、建立城鄉(xiāng)間商品雙向流通模式,并通過加大農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化來提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。三是借鑒已有優(yōu)勢,利用互聯(lián)網(wǎng)、APP等方式加強對氣象、病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品收購價格等信息的發(fā)布服務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。
本研究分析了商河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及代表性問題。研究中以孫集鎮(zhèn)為例對現(xiàn)有的發(fā)展方式進行了總結(jié)與探索。值得注意的是,孫集鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些方面走在了前列并且具有其他地區(qū)可能并不具備的特殊條件,例如孫集鎮(zhèn)下轄的秧歌古村所特有的鄉(xiāng)村旅游業(yè)難以在其他地區(qū)復(fù)制,但這種發(fā)掘自身特有文化資源方式仍然可為其他擁有特殊鄉(xiāng)土文化的地區(qū)所借鑒。此外,本研究還基于商河縣自身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合山東省政府的政策,對其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了對策與建議。