董曉云

(江蘇財會職業(yè)學(xué)院 公共管理系，江蘇 連云港 222061)

黨的十九屆四中全會提出：“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，首次將“科技支撐”作為社會治理體系的重要組成部分。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。積極利用最新科技成果，加快區(qū)塊鏈推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，關(guān)系到‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中國夢的實(shí)現(xiàn)?！盵1]38習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展。因此，區(qū)塊鏈+基層社會治理是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

一、區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化的研究現(xiàn)狀

我國從2014年起即開始部署對區(qū)塊鏈技術(shù)的研究。2016年10月，工信部發(fā)布《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》，首次提出我國區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。2016年底，國務(wù)院在《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中首次將區(qū)塊鏈技術(shù)列入國家級信息化規(guī)劃。區(qū)塊鏈?zhǔn)琼槕?yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物，有學(xué)者認(rèn)為區(qū)塊鏈3.0時代已來臨，即區(qū)塊鏈已超越早期的加密數(shù)字貨幣時代，進(jìn)入到包含政府、健康、文化、藝術(shù)等眾多社會服務(wù)領(lǐng)域，且取得較好的社會效果。

(一)區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化的重要價值

習(xí)近平總書記指出，要積極探索區(qū)塊鏈+社會治理，利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)信息共享優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域資源共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，進(jìn)一步推動“最多跑一次”改革。區(qū)塊鏈技術(shù)有利于打破地方政府信息壁壘，規(guī)避社會治理各主體之間的“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)基層社會治理實(shí)效[2]103。區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上是一場生產(chǎn)關(guān)系的變革，有利于整合政府、社會組織、群眾以及其他駐區(qū)單位等多種行為主體，實(shí)現(xiàn)各主體之間獨(dú)立、互助的信任與合作關(guān)系。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)循序漸進(jìn)地嵌入社會治理活動，提升公共部門治理績效和創(chuàng)造新型公共價值服務(wù)[3]41-53。

(二)區(qū)塊鏈在基層社會治理中的應(yīng)用及風(fēng)險

關(guān)于區(qū)塊鏈在基層社會治理中的應(yīng)用領(lǐng)域，學(xué)者們也在積極探索和實(shí)踐。區(qū)塊鏈技術(shù)在功能維度、對象維度、屬性維度上具有廣闊的應(yīng)用空間[4]70。區(qū)塊鏈具有去中心化、不可篡改、聯(lián)盟鏈等特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)多元主體之間協(xié)商共治、共同監(jiān)督等目標(biāo)，推動共建共治共享的基層社會治理格局[2]100。區(qū)塊鏈作為一種信息技術(shù)，其去中心化的特點(diǎn)既是一種優(yōu)勢，也是一種風(fēng)險，如：對傳統(tǒng)政府運(yùn)行的基本價值造成沖擊，政府在社會治理中的作用被削弱；造成私人治理和公共治理之間的沖突，公共治理的利益難以保障[5]5-7。

關(guān)于區(qū)塊鏈應(yīng)用于社會治理的研究多集中于宏觀敘事，認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)有利于重塑社會治理結(jié)構(gòu)，確保社會治理及服務(wù)過程的透明化，構(gòu)建新型信任機(jī)制，推動治理現(xiàn)代化[6]34-38。有關(guān)區(qū)塊鏈應(yīng)用于基層社會治理機(jī)制以及路徑的相關(guān)基礎(chǔ)研究較少。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)對基層社會治理現(xiàn)代化的沖擊

2016年底，國務(wù)院在《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中首次將區(qū)塊鏈技術(shù)列入國家級信息化規(guī)劃。2019年11月8日，工業(yè)和信息化部下屬的中國信息通信研究院發(fā)布《區(qū)塊鏈白皮書(2019)》，其內(nèi)容涵蓋行業(yè)應(yīng)用、政策環(huán)境、未來發(fā)展等多個方面，充分肯定區(qū)塊鏈在我國社會發(fā)展中的重要意義。區(qū)塊鏈作為信息化社會中的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施之一，在金融、醫(yī)療、公益、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用成效顯著。

(一)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的技術(shù)變革

區(qū)塊鏈概念是由中本聰(Satoshi Nakamoto)第一次明確提出的，他在《比特幣：一種點(diǎn)對點(diǎn)式的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》論文中明確提出區(qū)塊鏈技術(shù)，并創(chuàng)新性地創(chuàng)建了加密貨幣比特幣(Bitcoin)。區(qū)塊鏈?zhǔn)恰袄脡K鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式”(中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(2016))，因而，區(qū)塊鏈本質(zhì)上是一種安全、可信的數(shù)據(jù)庫[7]28-51。

1.自下而上的需求調(diào)研，確保服務(wù)精準(zhǔn)化

基層社會治理關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握居民的問題及需求，可通過構(gòu)建社區(qū)共同體區(qū)塊鏈進(jìn)行管理。居民利用公有鏈技術(shù)表達(dá)自身的需求和問題，通過計(jì)算機(jī)已設(shè)的算法自動執(zhí)行。為激發(fā)居民參與積極性，設(shè)立虛擬社區(qū)銀行，將虛擬貨幣轉(zhuǎn)化為社區(qū)具體服務(wù)。區(qū)別于傳統(tǒng)的自上而下調(diào)研方式，居民為本的需求調(diào)研更能反映基層社會治理的突出問題，確保服務(wù)的精準(zhǔn)化。

2.多渠道的資源整合，確保服務(wù)成效最大化

基層社會治理需要社區(qū)、社會組織、社工和居民等多元主體共同提供整合性服務(wù)。實(shí)踐中，多個主體之間由于缺少溝通，跨部門、跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)合作效果不明顯，基層社會治理內(nèi)容往往呈現(xiàn)碎片化特征，難以保障服務(wù)的深度和廣度。利用區(qū)塊鏈技術(shù)規(guī)避各主體之間的信息孤島現(xiàn)象，打通信息流通渠道，將居民問題、需求、可利用資源等信息加密存儲在區(qū)塊鏈上，各主體接入聯(lián)盟鏈，開展區(qū)塊鏈信息上傳和查閱。利用區(qū)塊鏈去中心化的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，從而解決各主體之間信息數(shù)據(jù)不公開、不流通和獲取難度較大等問題，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)成效最大化的目標(biāo)。

3.全員參與評估，確保服務(wù)民主化

無論是政府還是第三方組織在進(jìn)行評估時，由于信息不對稱造成評估效度失真，基層社會治理的效能受到影響。利用智能合約技術(shù)，服務(wù)購買方在基層社會治理區(qū)塊鏈中嵌入智能合約，自動執(zhí)行服務(wù)計(jì)劃和資金的監(jiān)管及評估。一旦發(fā)現(xiàn)與合約要求不符，可立即終止服務(wù)，不再需要第三方評估，從而大大提高評估效率和成本。與此同時，可利用區(qū)塊鏈中的分布式賬本功能，加入?yún)^(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)(包括服務(wù)對象本身、居民、公眾以及新聞媒介等)，服務(wù)提供方及時上傳服務(wù)內(nèi)容以及資金使用情況，利用區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改性、時間戳、開放性以及去中心化等特點(diǎn)，確保評估主體多元化，從而實(shí)現(xiàn)基層社會治理的民主化目標(biāo)。

(二)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的互動模式變革

布勞提出，不平等交換產(chǎn)生權(quán)力。在基層社會治理過程中，政府部門具有信息優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，因此基層社會治理過程中容易出現(xiàn)政府部門的“話語霸權(quán)”和居民的“集體失語”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響基層社會治理能力的提升。區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、不可篡改性、分布式賬本、時間戳以及智能合約等特點(diǎn)，推動基層社會治理現(xiàn)代化的互動模式變革。

“話語霸權(quán)”和“集體失語”現(xiàn)象的本質(zhì)在于基層社會治理主體之間信息和資源的不平等分配，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠保障政府部門、社會組織(社工機(jī)構(gòu))、居民等治理主體在查閱信息、資源上傳和服務(wù)監(jiān)督等方面享有平等權(quán)利，改變“主體—邊緣”的互動模式，實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同治理[8]122-125。多主體在區(qū)塊鏈上以平等、自由的身份相互合作、相互監(jiān)督，共同決定治理決策，改變不平等的互動模式，實(shí)現(xiàn)治理主體之間的平等對話。區(qū)塊鏈技術(shù)可通過分布式節(jié)點(diǎn)組成的多維網(wǎng)絡(luò)建立信任機(jī)制，如：共識，即建立共同制定規(guī)則；共治，即共同管理系統(tǒng)；共享，即共享數(shù)據(jù)[9]146-152。

三、區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化是基層社會治理的內(nèi)在必然性

(一)區(qū)塊鏈技術(shù)是實(shí)現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，我國已邁入新的戰(zhàn)略發(fā)展時期，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，對我國基層社會治理提出了更高要求。與此同時，現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，給基層社會治理帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，構(gòu)建智慧社區(qū)已成為基層社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。依托區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效化解傳統(tǒng)基層社會治理中的多重困境，重構(gòu)基層社會治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會治理共同體，賦予多元治理主體平等話語權(quán)，共享信息、資源，實(shí)現(xiàn)共識共建共享的基層社會治理格局。因此，在政策引領(lǐng)和現(xiàn)實(shí)需求雙重驅(qū)動下，區(qū)塊鏈技術(shù)與基層社會治理創(chuàng)新理念高度契合，能夠?yàn)榛鶎由鐣卫硖峁﹦?chuàng)新性技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化[10]76-84。

(二)區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化是緩解傳統(tǒng)治理困境的有效路徑

1.調(diào)整主體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同

在“放管服”改革進(jìn)程中，存在政府權(quán)力下放不明確、居委會自治功能不到位、行政性事務(wù)代替公共服務(wù)等，具體表現(xiàn)為“政府缺位，居委會錯位，社會組織無位”。利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府部門、社會組織(社工機(jī)構(gòu))和居民三者共簽智能合約，通過在基層社會治理區(qū)塊鏈上建立多節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理主體相互協(xié)作、共同記錄和監(jiān)督基層社會治理過程。

2.優(yōu)化話語結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)平等對話

部分地區(qū)出現(xiàn)居委會忙于行政事務(wù)性工作，居民參與基層社會治理的主動性和積極性不足，具體表現(xiàn)為政府部門的“話語霸權(quán)”和居民的“集體失聲”現(xiàn)象。區(qū)塊鏈技術(shù)賦予治理主體平等地共享信息和資源的權(quán)力，其去中心化的特點(diǎn)，采取點(diǎn)對點(diǎn)的方式共享信息，確保治理主體享有平等對話的平臺。

3.重組權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民主治理

部分地區(qū)出現(xiàn)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，服務(wù)更多是滿足政府部分的要求，具體表現(xiàn)為一種“自上而下”的治理決策模式，居民的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)缺失。區(qū)塊鏈技術(shù)在需求調(diào)研、服務(wù)提供、工作評估等各個環(huán)節(jié)賦予居民參與權(quán)，而時間戳、可追溯等特點(diǎn)能夠確保信息和資源的公開、透明、真實(shí)、可信，提升居民對政府部門、社會組織(社工機(jī)構(gòu))的信任感，提高居民參與基層社會治理的主體性和積極性，真正實(shí)現(xiàn)民主治理[11]67-75。

四、區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化的機(jī)制創(chuàng)新

機(jī)制是以理性行動者的社會互動為存在前提和基礎(chǔ)，是穩(wěn)定常態(tài)化的社會互動模式或博弈形式。作為一套激勵和約束性的規(guī)則體系，機(jī)制界定了人們行動選擇的空間和方式，影響著人們的社會互動過程，以及由此而形成的社會狀態(tài)和利益格局[4]68?；鶎由鐣卫頇C(jī)制是推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。治理機(jī)制會決定治理主體在治理過程中的重要作用，并最終決定治理效果，因此合理的區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化機(jī)制是基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

依托區(qū)塊鏈技術(shù)積極構(gòu)建基層社會治理共同體，充分發(fā)揮多元主體的優(yōu)勢和作用，從需求評估、服務(wù)供給到監(jiān)督保障等方面，實(shí)現(xiàn)共商共識共建共享基層治理格局。區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化的機(jī)制原理如下圖：

圖1 區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化機(jī)制原理

(一)需求評估機(jī)制

當(dāng)前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾，人民不僅對物質(zhì)生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面需求更加強(qiáng)烈，更加重視知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，參與基層社會治理的意愿比以往任何時期都強(qiáng)烈?；诖?，在基層社會治理過程中更應(yīng)聚焦居民需求的增長點(diǎn)，更好滿足居民多層次、差異化、個性化需求。

1.需求類型分析

社區(qū)需求分析較常用的方法是布雷德紹(J. Bradshaw)1972年提出的四種需求類型：

(1)感覺性需求。具體是指服務(wù)對象能夠感受到或意識到的，并且用語言表達(dá)出來的一種需要。

(2)表達(dá)性需求。具體是指服務(wù)對象用具體行動表達(dá)出來的一種需要。

(3)規(guī)范性需要。具體是指由專家、政府部門評估而正式?jīng)Q定的一種需要。

(4)比較性需要。具體是指經(jīng)由和其他類似地域比較，而認(rèn)為有所差別的需要。

在分析社區(qū)需求時，可以將以上四種需求與治理主體相結(jié)合，通過填寫下列表格1綜合分析社區(qū)需要。其中，感覺性需求和表達(dá)性需求主要表現(xiàn)為服務(wù)對象本身所反映的需求，而社區(qū)、社會組織(社工機(jī)構(gòu))、政府部門、企業(yè)等主體由于自身評價標(biāo)準(zhǔn)不一致，所得出的需求類型會存在偏差。因此，在需求調(diào)研中不容忽視多元主體的共同需求。

表1 需求分析表

2.需求調(diào)研方式

針對不同的治理主體，采取線下+線上相結(jié)合的方式開展需求調(diào)研。線下調(diào)研方式比較常見的有：問卷法、訪談法、文獻(xiàn)法、觀察法等。線上調(diào)研方式主要是指利用區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本功能，賦予基層社會治理共同體平等自由地發(fā)表觀點(diǎn)的平臺，利用大數(shù)據(jù)確定普遍性需求，此類需求即是社區(qū)共性問題，從而精準(zhǔn)把握基層社會治理的需求，最后利用智能合約功能評估各類需求，通過分析下列需求評估表(表2)確定需求以及服務(wù)供給內(nèi)容。

表2 需求評估表

(二)服務(wù)供給機(jī)制

“小政府大社會”的時代背景下，公共服務(wù)供給需要整合政府、社區(qū)、社會組織(社工機(jī)構(gòu))、居民以及市場等多方資源，有效規(guī)避政府的“信息孤島”問題以及居民“搭便車”現(xiàn)象，確保服務(wù)資源能夠在多主體之間橫向流通，基層社會治理共同體能夠根據(jù)自身需要整合資源，充分滿足多層次、差異化和個性化需求，實(shí)現(xiàn)“群管群治”的治理模式，確?；鶎由鐣卫硇茏畲蠡痆2]102?；鶎由鐣卫憩F(xiàn)代化過程中，基層社會治理共同體的資源分配如下圖(圖2)：

圖2 服務(wù)供給主體資源分配圖

1.共識機(jī)制

多主體共同參與基層社會治理的前提是：主體之間對服務(wù)供給達(dá)成共識，即是對服務(wù)時間進(jìn)度管理、服務(wù)品質(zhì)管理以及預(yù)算管理等方面制定共同遵守的行為準(zhǔn)則，以智能合約的形式嵌入在基層社會治理區(qū)塊鏈之中，各主體作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)可以隨時查閱和監(jiān)督服務(wù)供給狀況。區(qū)塊鏈的不可篡改性特點(diǎn)，使得服務(wù)必須按照智能合約的要求開展，一旦發(fā)生偏差，計(jì)算機(jī)則自動終止服務(wù)，避免資源浪費(fèi)和無效服務(wù)的現(xiàn)象[2]106。

2.共治機(jī)制

共同治理是基層社會治理現(xiàn)代化的必然途徑?；鶎由鐣卫砉餐w利用分布式賬本的方式公布各自的優(yōu)勢資源，以便在服務(wù)供給過程中，各主體能夠有效整合多方資源，避免資源浪費(fèi)問題。共治機(jī)制要求基層社會治理共同體在強(qiáng)調(diào)社會分工的同時，通過整合現(xiàn)有資源和爭取潛在資源，形成功能上的互補(bǔ)和互惠。基層社會治理共同體之間是團(tuán)結(jié)合作的友好關(guān)系，并且服務(wù)目標(biāo)保持一致。

3.共享機(jī)制

共享機(jī)制是基層社會治理現(xiàn)代化的重要保障?；鶎由鐣卫砉餐w利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息共享、服務(wù)資源共享以及服務(wù)主體責(zé)任共享。共享機(jī)制體現(xiàn)的是一種“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，基層社會治理共同體是在分工基礎(chǔ)上形成一種“集體意識”，并且在一定的法律法規(guī)保障之下進(jìn)行的社會治理。他們不僅享有社會治理成果，也必須要對治理過程中的服務(wù)供給承擔(dān)一定的責(zé)任。

(三)監(jiān)督保障機(jī)制

監(jiān)督是對權(quán)力正確運(yùn)行的保障，也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。監(jiān)督和保障是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者有機(jī)統(tǒng)一于確保社會治理權(quán)力正確運(yùn)行的具體實(shí)踐之中。監(jiān)督保障機(jī)制是基層社會治理的主要手段之一，是依托區(qū)塊鏈技術(shù)賦予每一個治理主體平等監(jiān)督的權(quán)力。它是一種監(jiān)督和治理有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新治理形式，有利于提升基層社會治理效能。

1.多元化監(jiān)管

利用區(qū)塊鏈中聯(lián)盟鏈的特點(diǎn)，賦予基層社會治理主體平等上傳、查閱信息的權(quán)利。各主體可根據(jù)工作需要，隨時調(diào)閱鏈上信息，對有疑問或不符合事先訂立的智能合約要求，可即時終止服務(wù)。與此同時，由于區(qū)塊鏈具有匿名性特點(diǎn)，可增加多個居民網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，賦予居民監(jiān)督權(quán)力。區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)政府、社會組織(社工機(jī)構(gòu))、企業(yè)、居民等多元主體共同參與基層社會治理監(jiān)管，從而構(gòu)建基層社會治理常態(tài)化監(jiān)管體系。

2.全過程監(jiān)管

利用區(qū)塊鏈中不可纂改的特點(diǎn)，建立信息溯源機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理并設(shè)置節(jié)點(diǎn)權(quán)限，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)信息來源清晰、信息更新及時、信息全程透明，信息不可篡改，為基層社會治理全過程監(jiān)管提供有效保障。

五、結(jié)論

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的日趨成熟以及應(yīng)用場景的不斷擴(kuò)大，區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動基層社會治理創(chuàng)新將成為學(xué)者關(guān)注的重要議題。依托區(qū)塊鏈推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化并不意味“技術(shù)利維坦”，否認(rèn)政府在基層社會治理中的引導(dǎo)及扶持作用。如何有效規(guī)避區(qū)塊鏈技術(shù)在基層社會治理現(xiàn)代化中的風(fēng)險將成為進(jìn)一步研究方向。雖然區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改性、智能合約、時間戳、分布式賬本等特征能夠建立無須政府組織等第三方參與且無須信任積累的信用范式，但區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化仍然受到社會制度和人類行為的制約。因此，在區(qū)塊鏈+基層社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)積極完善相關(guān)的制度，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持，構(gòu)建社會治理共同體共建共識共享的治理格局。