馬知辰

【摘? 要】2020是脫貧攻堅的決勝收官之年，脫貧攻堅最后的攻堅戰(zhàn)役號角已經(jīng)吹響?；厥?012年，習(xí)近平總書記明確指出到2020年全面建成小康社會，脫貧攻堅工作一路走來成績頗為亮眼。豐碩成果的背后是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確決策、以人民為中心的執(zhí)政理念以及全國上下匯聚的合力，凸顯了一系列中國特色社會主義治理體系和治理能力的優(yōu)勢。中國一定能夠如期打贏這場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)，完成這項對中華民族乃至全人類都有巨大意義的偉業(yè)。

【Abstract】2020 is the final year of the poverty alleviation， and the final battle in the poverty alleviation has begun. Looking back in 2012， General Secretary Xi Jinping has made it clear that the building of a moderately prosperous society in all respects will be completed by 2020， the work of poverty alleviation has made outstanding achievements along the way. Behind the plentiful achievements is the correct decision of the CPC Central Committee with General Secretary Xi Jinping as the core， the people-centered governing concepts and the joint force cohered from all over the country， which highlights the advantages of a series of socialist governance systems and governance capabilities with Chinese characteristics. China will certainly be able to win this unprecedented battle against poverty on schedule and complete this great cause of huge significance to the Chinese nation and even to the whole mankind.

【關(guān)鍵詞】黨的領(lǐng)導(dǎo);制度優(yōu)勢;脫貧攻堅

【Keywords】the leadership of the Party; institutional advantages; poverty alleviation

【中圖分類號】F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0069-03

1 引言

“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓，不能大意，不能放松?！绷?xí)近平總書記在2020年3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的鏗鏘話語再一次堅定了大家的必勝信心，鼓舞人心、催人奮進。當(dāng)然打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信心并不僅是一句口號，從2015年中共中央、國務(wù)院頒布實施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，到迄今的八次脫貧攻堅專題會議，從優(yōu)化的頂層設(shè)計到密集的具體措施，一張張軍令狀火力集中，咬定目標(biāo)不放松，從理論到實踐都證明著無論遇到任何艱難險阻，這場硬仗我們必勝。不僅如此，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期遇到新冠肺炎疫情這個攔路虎時，中國特色社會主義制度也經(jīng)受住了疫情考驗，彰顯出強大生命力和顯著優(yōu)越性，進一步提振了中國人民奮勇前行的信心。

中國特色社會主義制度是在我國社會土壤中生長起來的，符合中國實際、體現(xiàn)人民意愿，是特色鮮明、富有效率的制度。我們要有效克服疫情影響，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，必須充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。

2 黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心力量

眾所周知，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。巨大的扶貧成效，充分展現(xiàn)了黨強大的組織能力和治理能力，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。然而在2020年脫貧攻堅的收官之年遭遇此次疫情，對本就繁重的脫貧帶來極大的挑戰(zhàn)，因為疫情很多農(nóng)民工無法外出打工，扶貧產(chǎn)品因為快遞物流等原因銷售受阻。如何確保剩余脫貧任務(wù)順利完成，已脫貧的不反彈？這都對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。

國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2月初就印發(fā)《關(guān)于進一步做好春節(jié)后農(nóng)民工返城服務(wù)保障工作的通知》，要求各地落實引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序返城的一系列措施。對無法外出打工的農(nóng)民，政府實施引導(dǎo)、支持和補貼的政策，實現(xiàn)本地就業(yè)助力脫貧，保障夏糧產(chǎn)量的同時防止農(nóng)民因疫情返貧。例如，種子、地膜、化肥等物料給予補貼，貸款利率優(yōu)惠，開通物流綠色通道，簡化手續(xù)。為解決農(nóng)產(chǎn)品因物流滯銷的問題，各地基層村支部、村委會利用電商平臺為農(nóng)戶銷售“帶貨”。2020年4月20日，習(xí)近平總書記來陜考察的柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村，就曾一天在電商平臺賣出了約16t木耳。

當(dāng)然，黨的有力領(lǐng)導(dǎo)離不開黨的組織，組織優(yōu)勢也是重要一環(huán)。黨的十八大以來，按照中央統(tǒng)籌構(gòu)建各司其職的責(zé)任體系，各級黨委紛紛行動，各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，全國共派出25.5萬個駐村工作隊，累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，這不僅增強了基層干部的精準(zhǔn)幫扶能力，且加強了黨的基層組織。

目前，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)還有關(guān)鍵一仗，仍有無數(shù)黨的優(yōu)秀兒女奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，他們作出了巨大的貢獻，也付出了巨大的犧牲。脫貧攻堅以來總計有800余位扶貧干部獻出了自己寶貴的生命，如黃文秀、吳應(yīng)譜、樊貞子、郭彩廷等。

和所有奮斗在脫貧攻堅一線的人一樣，已過花甲之年的習(xí)近平總書記也一直在運籌帷幄。他先后17次主持扶貧會議，25次開展扶貧調(diào)研，足跡踏遍了全國14個集中連片貧困區(qū)，開出精準(zhǔn)扶貧的“良方”。2020年疫情期間，習(xí)近平總書記更是日理萬機、夙夜在公，不斷刷新“忙碌指數(shù)”：數(shù)十次出席重要會議部署各項工作，11次國內(nèi)考察，調(diào)研足跡遍及10省區(qū)市統(tǒng)籌安排疫情防控、脫貧攻堅、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

3 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)應(yīng)充分發(fā)揮人民主體作用

從共產(chǎn)黨成立之日起，就以實現(xiàn)國家獨立、民族富強、人民幸福為己任?？梢哉f新民主主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放的歷史是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民，為了人民，依靠人民，讓人民站起來、富起來、強起來的歷史。貧困是世界性的難題，消除貧困也是中華民族夢寐以求的理想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，明確到2020年讓占全人類人口總數(shù)1/5的中國徹底消除絕對貧困，讓中國人民在共同富裕上邁出堅實一步，過上全面小康的幸福生活。

馬克思主義的基本原理告訴我們?nèi)嗣袢罕姴攀菤v史的創(chuàng)造者，作為馬克思主義的政黨，人民群眾就是我黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。2020年政府工作報告提出：“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)?！边@凸顯了黨人民至上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，兌現(xiàn)承諾指日可待。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”貧困群眾不僅是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。脫貧攻堅必須堅持人民主體地位，緊緊依靠人民群眾才能匯聚起強大合力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，思想要先行，引導(dǎo)貧困群眾變過去的“等靠要”為“主動干”，國家一直以來提倡扶貧先扶志和智，目的就是激發(fā)農(nóng)民的主動脫貧意識。扶貧不是對貧困戶大包大攬，授之以漁才是關(guān)鍵。所以黨和國家制定政策時充分發(fā)揮了各地優(yōu)勢，充分尊重群眾意愿，積極探索“造血”式產(chǎn)業(yè)、項目扶貧方式，讓貧困群眾積極參與進來才能確保真脫貧。

近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央有力領(lǐng)導(dǎo)下，在貧困群眾的共同努力下，我國脫貧工作取得決定性成就：

①收入大幅提高。

②生產(chǎn)生活條件明顯改善。

③扶貧特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大：2020年4月20日習(xí)近平總書記考察的商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村，就將小木耳做成了大產(chǎn)業(yè)，全村面貌發(fā)生了很大變化。

④脫貧攻堅任務(wù)接近完成：832個貧困縣全部摘帽，中國已經(jīng)解決絕對貧困這個世界難題，充分彰顯黨“為人民、依靠人民”的宗旨。

4 持續(xù)匯聚戰(zhàn)勝貧困的強大合力

面對貧中之貧、困中之困這些最難啃的硬骨頭，必須繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，強化大扶貧格局。切實發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。扎實做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作工作，助力對口地區(qū)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。深化黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧，堅持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與立足貧困地區(qū)實際相結(jié)合，健全工作機制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，增強貧困地區(qū)“造血”功能。動員全社會力量參與脫貧攻堅，加強對社會組織扶貧的引導(dǎo)和管理，激勵各類企業(yè)、社會組織扶貧，持續(xù)匯聚強大合力。

戰(zhàn)勝貧困，制度須先行。黨和政府早已將脫貧攻堅任務(wù)嵌入了國家發(fā)展全局之中。黨的十八大以來建立起了各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系、精準(zhǔn)識別的工作體系、上下聯(lián)動的政策體系、強大保障的投入體系、因地制宜的幫扶體系、廣泛參與的社會動員體系、多渠道全方位的監(jiān)督體系、最嚴(yán)格的考核評估體系，實事求是的工作方法等。

第一，加強易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持。2016年以來各地完成870萬建檔立卡戶的搬遷任務(wù)，并切實加大后續(xù)扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)融入等工作，提升搬遷群眾的獲得感和安全感。

第二，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。始于1996年的東西對口協(xié)作戰(zhàn)略，福建對口幫扶寧夏是典型。近期，閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體榮獲中宣部頒布的“時代楷?！狈Q號。

第三，強化兜底保障。國家對特殊貧困群眾如五保戶、喪失勞動能力、殘疾等無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭實行兜底保障，用農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等政策，編密織牢困難群眾兜底保障網(wǎng)。

第四，搞好脫貧攻堅普查。這是對脫貧攻堅成效的“體檢”，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。

第五，接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕之路。

中國脫貧攻堅成績斐然，然“行百里者半九十”，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、1113個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。剩下的硬骨頭必須較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”。只有充分認(rèn)識到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨性和復(fù)雜性，不斷優(yōu)化中國特色社會主義治理體系，提升治理能力，進一步加強和完善黨對精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強責(zé)任感和緊迫感，保持定力耐力，鞏固脫貧成果，同時，加強疫情防控，落實“六穩(wěn)”“六?！?，我們就一定能打贏脫貧攻堅最后一戰(zhàn)，完成脫貧攻堅這項對中華民族、對人類都有重大意義的偉業(yè)。

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