2月4日，拜登發(fā)表其就任以來首次外交政策講話，稱中國是美國“最嚴(yán)峻的競爭者”。10多年間，美國對華政策是動態(tài)的、多元的、復(fù)雜的，但從奧巴馬執(zhí)政時期開始，中國的態(tài)度就很明確，并從未改變，那就是尋求合作共贏。

“特朗普完成了所謂中國是‘競爭者的定位，拜登沒有修改這個定位。實(shí)際上，2009年左右，美國就開始了對華乃至全世界戰(zhàn)略的重新思考?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明說。10多年間，美國對華政策是動態(tài)的、多元的、復(fù)雜的，但從奧巴馬執(zhí)政時期開始，中國的態(tài)度就很明確，并從未改變，那就是尋求合作共贏。

“習(xí)奧會”：“中美關(guān)系的一個高光時刻”

2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造業(yè)大國。此時，美國在金融危機(jī)后逐步恢復(fù)穩(wěn)定，美國國內(nèi)開始鼓吹“中國威脅論”?！斑@段時間，中美開始密切高頻互動，如元首會晤。這些互動顯然不是消極的，是希望由此錨定中美關(guān)系?！钡蟠竺髡f。

2013年6月7日，在美國南加州安納伯格莊園主樓門廳外，習(xí)近平同奧巴馬都沒有打領(lǐng)帶，他們微笑比肩、雙手緊握。

此次會晤中，習(xí)近平指出，中美關(guān)系站在一個新的歷史起點(diǎn)上。而奧巴馬表示，現(xiàn)在是個獨(dú)一無二的機(jī)會，可以把美中關(guān)系帶到一個新的高度。

“無論是互動的時間、質(zhì)量，還是交流的深度和廣度，都是前所未有的。”關(guān)于會晤成果，國務(wù)委員楊潔篪這樣說，“雙方所談，既有各自國內(nèi)情況和治國理政經(jīng)驗，也有中美關(guān)系和國際地區(qū)問題;既有政治安全問題，也有經(jīng)濟(jì)金融問題;既有雙邊問題，也有網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等全球性問題。既談合作，也不回避分歧，不求面面俱到，但求深入坦誠?！?/p>

此外，他還提到，習(xí)近平主席向奧巴馬總統(tǒng)闡明了中方在釣魚島、南海問題上的原則立場，強(qiáng)調(diào)中方堅定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。同時，始終主張通過對話處理和解決有關(guān)問題。

安納伯格會晤結(jié)束了，“習(xí)奧會”依然繼續(xù)。如2014年11月11日，習(xí)近平與奧巴馬在中南海進(jìn)行了著名的瀛臺夜話。瀛臺橋上，兩國元首憑欄遠(yuǎn)眺，習(xí)近平向奧巴馬介紹了瀛臺歷史。他說，瀛臺建于明朝，在清朝是皇帝批文、避暑和宴客的地方，清朝的康熙皇帝曾經(jīng)在這里研究制定平定內(nèi)亂、收復(fù)臺灣的國家方略。后來，光緒皇帝時，國家衰敗了。他搞百日維新失敗后，被慈禧太后關(guān)在這里。刁大明解釋說：“這預(yù)示著中方希望美方更多地了解中國人民自我革新和探索符合自身國情的國家發(fā)展道路的歷史。另外，瀛臺在中南海，外賓長時間在此活動，本身也體現(xiàn)了一種信任?！?/p>

從莊園會晤到瀛臺夜話，從會見地點(diǎn)上看，距離不斷拉近。再加上會見頻次及達(dá)成的協(xié)議，刁大明感嘆：“可以說，這段時期是中美關(guān)系的一個高光時刻。雖然過去很多年了，但中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對中美新型大國關(guān)系的表述，仍是中美兩國交往互動的正道?！?/p>

特朗普時期：中美關(guān)系轉(zhuǎn)入低迷

安納伯格莊園會晤4年后，“習(xí)特會”在海湖莊園開啟。時任美國國務(wù)卿蒂勒森向媒體表示，兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的“化學(xué)反應(yīng)”是積極的。

2017年11月，特朗普訪華，進(jìn)行了為期3天的國事訪問?？傮w來看，此時美國處于新政府過渡期，對華戰(zhàn)略如何影響雙方關(guān)系尚不明朗。

轉(zhuǎn)變始于2018年。盡管中方在處理與美國關(guān)系時向來堅持不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏的原則，但美國對華政策總基調(diào)從接觸轉(zhuǎn)向競爭、遏制、打壓。毫無疑問，這是中美關(guān)系陷入低迷狀態(tài)的主要原因?！斑^去，中美關(guān)系一直既有合作也有競爭，合作與競爭并存。但是特朗普政府上臺后，經(jīng)過一年的調(diào)整，明確中國是美國最主要的戰(zhàn)略競爭對手?！睆?fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯說。

除制造貿(mào)易摩擦外，美國在其他領(lǐng)域也有遏制動作，如提出“印太戰(zhàn)略”，并于2018 年5月將太平洋司令部更名為“印太司令部”，意在擴(kuò)大對華遏制范圍;隨意干涉中國內(nèi)政，在2019年香港“修例風(fēng)波”中煽風(fēng)點(diǎn)火，扮演不光彩角色;鼓吹“脫鉤”，迫使中國改變對外資相關(guān)政策，限制中國對美投資，禁止中國學(xué)生學(xué)者赴美學(xué)習(xí)敏感技術(shù)專業(yè)和在美從事科研活動……2020年，特朗普連任失敗，黯然下臺。但特朗普政府給中美關(guān)系制造的麻煩仍在發(fā)揮消極影響。

拜登：不會讓中國超越美國

今年1月20日，民主黨的拜登接替共和黨的特朗普擔(dān)任新一屆美國總統(tǒng)。2月4日，拜登發(fā)表了其就任以來首次外交政策講話，稱中國是美國“最嚴(yán)峻的競爭者”。3月3日，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表作為最高級別外交官的首次重要外交政策講話，將中國稱為美國面臨的“21世紀(jì)最大地緣政治考驗”，美國將根據(jù)需求視中國為敵人和競爭對手。3月25日，拜登在就任后首場記者會上稱，其任內(nèi)不會讓中國超越美國。對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩說：“中國的目標(biāo)從來不是超越美國，而是不斷超越自我，成為更好的中國。”

今年3月18至19日的中美高層戰(zhàn)略對話，就是在這樣的背景下進(jìn)行的。中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陶文釗表示，此次中美高層戰(zhàn)略對話，大部分人只看到了媒體見面環(huán)節(jié)劍拔弩張的態(tài)勢。實(shí)際上，后來雙方還有實(shí)質(zhì)問題上的交流和接觸。雙方此次對話有三方面成果是值得肯定的。

第一，雙方形成了大的共識：不沖突;第二，雙方重新回到外交途徑來解決問題;第三，雙方在一些具體問題上達(dá)成了共識。如雙方將建立中美氣候變化聯(lián)合工作組等。

“人們對改善中美關(guān)系的迫切心情可以理解，但這要經(jīng)歷一個長期過程。特朗普政府把民意基礎(chǔ)破壞了，其‘遺產(chǎn)還在，比如國會中一些反華議員還在職。不過雙方在許多問題上有共同利益，需要共存，這種共存不是一方對另一方的恩賜，是客觀需要。對于中美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，大家要有耐心。”陶文釗說。

人民日報社原副總編輯謝國明說：“習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：‘寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，中美兩國合則兩利，斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災(zāi)難。我們對于搞好中美關(guān)系的態(tài)度是明確的、堅定的。未來中美關(guān)系向好還是向壞，決定權(quán)在美方。中美相處的狀態(tài)，是斷崖式下跌，還是有管控的緩坡下行，要看中方的應(yīng)對?！?/p>

（《環(huán)球人物》2021年第7期）