殷 鑒，鄧 丹，黃春麗，羅 佳，陳 玉，王 弢

（大理大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物科學(xué)學(xué)院，云南 大理 671003）

0 引言

農(nóng)業(yè)是人類(lèi)生存發(fā)展最基本的技術(shù)活動(dòng)，也是自然生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化、土壤侵蝕退化和氣候變化等環(huán)境損耗的重要驅(qū)動(dòng)因素[1-3]。在生態(tài)保護(hù)背景下，農(nóng)業(yè)除受環(huán)境因素影響外，還受地方保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)政策影響[4-5]。政策實(shí)施下，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要參與者，對(duì)于政策的認(rèn)知和態(tài)度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性[6]。并且農(nóng)民的參與度反映的是整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)在政策實(shí)施下的響應(yīng)度，政策的實(shí)踐成功與否，很大程度上取決于對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)[7]。而社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)又是人與環(huán)境緊密聯(lián)系并相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)[8-9]。因此，探索環(huán)境保護(hù)政策下以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)生態(tài)響應(yīng)過(guò)程，可以為協(xié)調(diào)環(huán)境、農(nóng)民和政策三者間的關(guān)系提供一定的理論依據(jù)。

在山地面積高達(dá)94%的云南省境內(nèi)，湖泊流域是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布的主要區(qū)域，隨之而來(lái)的是農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)湖泊生態(tài)的威脅[10-11]。洱海是云南省第二大高原淡水湖泊，是大理州經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。流域內(nèi)環(huán)湖壩區(qū)人口密度高達(dá)260人/km2，其中又以農(nóng)業(yè)人口居多，農(nóng)田生產(chǎn)對(duì)洱海流域的生態(tài)環(huán)境已產(chǎn)生嚴(yán)重威脅[12-13]。在此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，政府為控制農(nóng)業(yè)面源污染制定了各種政策，如對(duì)化肥使用種類(lèi)、對(duì)可栽植作物類(lèi)型的嚴(yán)格限制[14]。政策實(shí)施下農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)社會(huì)的響應(yīng)，一方面關(guān)系到民生和洱海治理政策的推行效果，另一方面也與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)。因此，探究洱海保護(hù)治理政策下農(nóng)業(yè)可持續(xù)的社會(huì)生態(tài)響應(yīng)，對(duì)深化洱海治理效果和探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式具有重要意義。

本研究以洱海流域內(nèi)農(nóng)戶為主要調(diào)查對(duì)象，通過(guò)在洱海流域典型的自然及行政村落中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或入戶采訪等方式，了解洱海保護(hù)治理政策下農(nóng)民的政策認(rèn)知度、響應(yīng)積極性、經(jīng)濟(jì)收益受影響情況和環(huán)境改變感知度等，并采用打分制對(duì)問(wèn)卷中涉及問(wèn)題進(jìn)行量化評(píng)分，以期為科學(xué)制定洱海保護(hù)政策、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)域

本研究地點(diǎn)為云南省大理白族自治州大理市，該地區(qū)為洱海流域人口聚居區(qū)域。洱海流域內(nèi)人口稠密，是重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，農(nóng)業(yè)與環(huán)境的發(fā)展矛盾典型且明顯。在本次研究中，依據(jù)《大理市統(tǒng)計(jì)年鑒（2017年版）》[15]選取了洱海流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較有代表性、農(nóng)戶數(shù)量較多的4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，分別為鄧川鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)和大理鎮(zhèn)。

（1）鄧川鎮(zhèn)位于洱源縣，是洱海的主要源頭之一。以農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為傳統(tǒng)，生產(chǎn)水平較其他地區(qū)落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入較低。

（2）灣橋鎮(zhèn)和銀橋鎮(zhèn)位于洱海西岸，靠近大理古城，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為完備，土地經(jīng)營(yíng)模式多樣化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。在洱海保護(hù)政策實(shí)施前后，其土地經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了較大改變，由最初的個(gè)人耕種模式轉(zhuǎn)變到如今的個(gè)人種植與土地外租混合的土地經(jīng)營(yíng)模式。

（3）大理鎮(zhèn)位于洱海西岸，靠近大理古城。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為完備，土地經(jīng)營(yíng)模式以個(gè)人耕作為主，經(jīng)營(yíng)模式較為單一。在洱海保護(hù)治理政策實(shí)施過(guò)程中土地經(jīng)營(yíng)模式并沒(méi)有發(fā)生較大改變。

1.2 研究?jī)?nèi)容

本研究通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法，圍繞農(nóng)戶—政策—環(huán)境以及當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)之間的關(guān)系設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行量化研究。主要調(diào)查內(nèi)容包括：（1）農(nóng)戶生計(jì)狀況，分析洱海流域農(nóng)戶在政策實(shí)施后的生計(jì)模式變化情況；（2）農(nóng)戶與政策相互作用，從政策認(rèn)知、政策響應(yīng)以及自身行動(dòng)3個(gè)層面出發(fā)，調(diào)查農(nóng)戶基于自身對(duì)洱海保護(hù)政策的認(rèn)知水平及在此前提下的自身響應(yīng)及行動(dòng)水平。調(diào)研于2019年6—10月進(jìn)行。

1.3 研究方法

采取問(wèn)卷調(diào)查法，在所選行政村落內(nèi)系統(tǒng)抽樣，進(jìn)行入戶問(wèn)卷調(diào)查和田間隨機(jī)調(diào)查，確保樣本的隨機(jī)性。采用五級(jí)李克特量表制作調(diào)查問(wèn)卷，以量化農(nóng)戶對(duì)于當(dāng)前洱海保護(hù)政策的認(rèn)知程度及響應(yīng)態(tài)度。采用克隆巴赫α系數(shù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)[16]，以確保各分量表在一致性上達(dá)到可接受的程度。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析使用Microsoft Excel和SPSS 19.0，繪圖使用Sigmaplot 10.0。

2 結(jié)果與分析

調(diào)查過(guò)程中，發(fā)放問(wèn)卷121份，獲得有效響應(yīng)（有效問(wèn)卷）110份，問(wèn)卷回收率90.9%。

2.1 樣本特征

調(diào)查結(jié)果（表1）顯示，受訪者以女性居多，占比55%。樣本中年齡＞60歲的最多，占比36%，而＞50歲的占比達(dá)到58%，樣本農(nóng)戶整體年齡較大，以中老年人居多。從文化程度看，有24人教育程度在小學(xué)以下，即未受過(guò)教育（占比22%）；而受過(guò)高等教育的僅有2人（占比僅2%），初中及以下文化95人，占比達(dá)86%，表明樣本整體受教育程度偏低。

表1 樣本基本特征

2.2 樣本生計(jì)情況

樣本農(nóng)戶家中耕地面積大都在667～3335 m2之間，占總調(diào)查人數(shù)的71%（表2）。食銷(xiāo)兼用占作物去向的48%，市場(chǎng)銷(xiāo)售占比34%，兩者占比達(dá)82%，表明經(jīng)濟(jì)收入仍是作物生產(chǎn)的主要目的。從收入情況看，年收入＜1萬(wàn)元和＞10萬(wàn)元的分別占比13%和3%，大多數(shù)農(nóng)戶年收入較集中在1萬(wàn)～6萬(wàn)元之間，占比65%。然而，在樣本農(nóng)戶中有77%的農(nóng)戶表示家庭中有人外出務(wù)工；但在有外出務(wù)工的樣本群體中，外出務(wù)工收入占總收入50%以下的農(nóng)戶占85%，表明農(nóng)業(yè)收入依然是農(nóng)戶的關(guān)鍵收入之一。

表2 農(nóng)戶土地使用和收入情況

2.3 農(nóng)戶肥料使用情況

流域內(nèi)為降低農(nóng)業(yè)面源污染，對(duì)肥料實(shí)行了嚴(yán)格的限制和要求，禁止了一切化肥的使用。調(diào)查表明，在政策實(shí)施前，只施無(wú)機(jī)肥的占比達(dá)39%，只施有機(jī)肥的占比達(dá)34%，而混合使用的占比有17%，不使用和其他只占10%，表明禁用無(wú)機(jī)化肥會(huì)對(duì)約56%的農(nóng)戶造成影響，占比超過(guò)一半（表3）。而政策實(shí)施后，有約91%的農(nóng)戶感覺(jué)到肥料施加發(fā)生改變，表明政策實(shí)施對(duì)于農(nóng)戶對(duì)肥料使用的影響依然很大。

表3 農(nóng)戶肥料使用情況

2.4 農(nóng)戶政策認(rèn)知度

利用五級(jí)李克特量表，針對(duì)洱海流域地區(qū)農(nóng)戶的政策認(rèn)知情況進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)利用克隆巴赫α系數(shù)和協(xié)相關(guān)性對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)上的檢驗(yàn)。調(diào)查中，使用農(nóng)村中經(jīng)常宣傳的以及與農(nóng)戶自身利益相關(guān)最大的洱海治理相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策為主要調(diào)查內(nèi)容，政策包括洱海保護(hù)“三線政策”（指洱海湖區(qū)保護(hù)界線、洱海湖濱帶保護(hù)界線和洱海水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)界線）、洱海保護(hù)“七大行動(dòng)”（指流域違規(guī)建筑和違規(guī)經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)、村鎮(zhèn)截污治污整治行動(dòng)、面源污染減量行動(dòng)、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、截污治污工程提速行動(dòng)、流域執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)和全民保護(hù)洱海行動(dòng)）、洱海保護(hù)“八大攻堅(jiān)”（指環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、農(nóng)業(yè)面源污染、河道治理、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善提升、過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)）。通過(guò)調(diào)查農(nóng)戶對(duì)于宣傳政策內(nèi)容的了解程度來(lái)量化政策認(rèn)知度。調(diào)查結(jié)果顯示，樣本農(nóng)戶對(duì)于各項(xiàng)政策的認(rèn)知程度普遍較低，均在不好說(shuō)和不太了解之間（量化值均低于3）（表4）。

表4 農(nóng)戶的政策認(rèn)知情況五級(jí)李克特量表調(diào)查

結(jié)果顯示，接近半數(shù)(48%)的農(nóng)戶表示自己所在的村落曾組織過(guò)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)（表5）。但在這部分參與過(guò)政策學(xué)習(xí)的農(nóng)戶群體中，有遠(yuǎn)超過(guò)半數(shù)(84%)的農(nóng)戶對(duì)于表4中5項(xiàng)政策的認(rèn)知度平均值仍低于3（3=不好說(shuō)）。在高中以上教育水平樣本農(nóng)戶群體中，政策認(rèn)知程度在4（4=比較了解）以上的有67%，而初中及以下學(xué)歷農(nóng)戶群體中，有超過(guò)半數(shù)(58%)的人政策認(rèn)知度要低于2（表5），表明學(xué)歷仍是限制農(nóng)戶對(duì)政策認(rèn)知和了解的關(guān)鍵。

表5 農(nóng)民政策學(xué)習(xí)情況

2.5 農(nóng)戶政策響應(yīng)度

將政策響應(yīng)度調(diào)查按照農(nóng)戶與政策之間的相互關(guān)系分為3類(lèi)，即認(rèn)知深度、自我認(rèn)知和生計(jì)改變，從量表調(diào)查和響應(yīng)情況調(diào)查來(lái)進(jìn)行分析（表6～7）。對(duì)于洱海是公共資源，可以無(wú)限利用這一觀點(diǎn)，量化值為2.49，偏向于不贊同。其中，大部分農(nóng)戶(59%)都不認(rèn)同洱海是公共資源，可無(wú)限利用，但仍有17%農(nóng)戶認(rèn)為洱海資源可以無(wú)限制開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于通過(guò)控制化肥的使用來(lái)保護(hù)洱海這一做法，量化值為2.98，接近3（3=不好說(shuō)），表明農(nóng)戶在此問(wèn)題上尚有猶豫，其中27%的農(nóng)戶認(rèn)為意義不大，41%的農(nóng)戶對(duì)這種做法持觀望態(tài)度。同時(shí)，在肥料資源的選擇上，接近一半的農(nóng)戶認(rèn)為無(wú)機(jī)復(fù)合類(lèi)肥料在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上的作用更加顯著，但也有部分農(nóng)戶認(rèn)為有機(jī)肥料更好。

表6 農(nóng)戶的政策響應(yīng)情況五級(jí)李克特量表調(diào)查

表7 農(nóng)戶的政策響應(yīng)情況調(diào)查

農(nóng)戶的自我認(rèn)知主要體現(xiàn)在其對(duì)于洱海保護(hù)的意愿及參與程度上，農(nóng)戶群體能夠較為正確地意識(shí)到自己在保護(hù)洱海過(guò)程中的作用，同時(shí)對(duì)于相關(guān)政策的推行持有肯定態(tài)度并愿意積極參與政策的執(zhí)行。如表6所示，農(nóng)戶傾向于不認(rèn)可保護(hù)洱海只是政府的事，量化值為2.71，其余各項(xiàng)均要高于3，表明其參與政策施行的積極態(tài)度。其中，有86%的農(nóng)戶贊同推行相關(guān)政策，近半數(shù)(45%)農(nóng)戶認(rèn)為相關(guān)政策得到了較好的實(shí)施。但是，在涉及到政策變化和自身利益層面上的問(wèn)題，農(nóng)戶群體的表現(xiàn)就不再積極，僅有29%的農(nóng)戶愿意為保護(hù)洱海犧牲自己的利益，能夠及時(shí)適應(yīng)政策調(diào)整的農(nóng)戶也只占到23%（表7）。調(diào)查中，農(nóng)戶的生計(jì)改變主要圍繞其在政策實(shí)施前后的收入改變情況以及是否易于并有興趣從事其他職業(yè)展開(kāi)調(diào)查。結(jié)果表明，生計(jì)改變調(diào)查各項(xiàng)目的量化值都接近3，其中有7%的農(nóng)戶表示自身的收入受到了較大的影響，而仍有79%的農(nóng)戶不太確定政策對(duì)收入的影響大小，表明農(nóng)戶關(guān)于政策對(duì)收入的影響仍持觀望態(tài)度（表6～7）。調(diào)查中也顯示，僅有少部分農(nóng)戶表示對(duì)其他職業(yè)有興趣并能輕松轉(zhuǎn)行，大部分農(nóng)戶均不愿意或很難去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的其他行業(yè)。

2.6 農(nóng)戶對(duì)環(huán)境變化的感受度

農(nóng)戶對(duì)于環(huán)境變化趨勢(shì)的認(rèn)知度會(huì)影響其對(duì)政策認(rèn)知和響應(yīng)的態(tài)度。如圖1所示，超過(guò)半數(shù)的農(nóng)戶(53.6%)認(rèn)為洱海流域生態(tài)環(huán)境在向越來(lái)越好的方向發(fā)展。而在其余半數(shù)農(nóng)戶群體中，大部分認(rèn)為現(xiàn)階段洱海生態(tài)環(huán)境沒(méi)有發(fā)生太大變化(37.3%)，還有少部分人認(rèn)為當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境正在不斷惡化(9.1%)。

圖1 農(nóng)戶對(duì)洱海流域生態(tài)環(huán)境變化的感受度

3 結(jié)論與討論

自然資源管理政策常會(huì)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)帶來(lái)影響，而農(nóng)戶的生計(jì)又會(huì)影響到自然資源管理政策的執(zhí)行與效果[17]。因此，有研究認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的過(guò)程中，需要深入分析相關(guān)政策對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響及其反饋，才能進(jìn)一步保證政策的合理推行，同時(shí)爭(zhēng)取農(nóng)戶的積極響應(yīng)[18]。洱海流域內(nèi)因?yàn)楸Ｗo(hù)洱海的迫切需求，政策的推行力度一直處于高位，尤其是各項(xiàng)關(guān)于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖限制的政策對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)影響較大[19-20]。在此背景下，深入了解洱海保護(hù)政策推行下的農(nóng)業(yè)社會(huì)生態(tài)響應(yīng)情況，可以了解農(nóng)村社會(huì)對(duì)政策的響應(yīng)度和參與度以及實(shí)施的反饋效果。

農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施通常會(huì)影響農(nóng)民的基本生活狀況與經(jīng)濟(jì)收入[21]。本研究中，77%的農(nóng)戶家中存在外出打工及從事其他職業(yè)的情況（表2）。但在這部分農(nóng)戶群體中，只有15%的農(nóng)戶外出務(wù)工收入超過(guò)了家庭年收入的50%，表明洱海流域農(nóng)戶的生計(jì)較高依賴(lài)于農(nóng)業(yè)收入。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的肥料使用、種植模式等在受到相關(guān)政策的限制后，會(huì)對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)產(chǎn)生影響，如農(nóng)戶在回答“自從保護(hù)洱海以來(lái)我的經(jīng)濟(jì)收入大幅減少”時(shí)，五級(jí)李克特量表結(jié)果顯示平均值為3.01(α=0.987)（表6），表明農(nóng)戶在看待此問(wèn)題時(shí)仍持一定的猶豫態(tài)度。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮磷等元素的流失常帶來(lái)環(huán)境和水體的污染[22]。在政策推行過(guò)程中，通常會(huì)限制大肥大水作物的種植，這在一定程度上使農(nóng)戶本身的生計(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變化[23]。盡管大部分農(nóng)戶（91%的受訪樣本）在政策實(shí)施后對(duì)施肥的種類(lèi)做出了一定的調(diào)整，但農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)同度仍較低。在“無(wú)機(jī)肥相較于有機(jī)肥更能提高產(chǎn)量”調(diào)查中，平均值達(dá)3.35(α=0.986)，表明農(nóng)戶仍對(duì)化肥的使用有偏向性；而在“控制化肥使用和農(nóng)作物種類(lèi)對(duì)洱海保護(hù)意義不大”調(diào)查中，平均值為2.98(α=0.986)，表明農(nóng)戶對(duì)肥料和作物限制政策對(duì)洱海保護(hù)的意義仍持觀望態(tài)度（表6）。相關(guān)研究也表明，農(nóng)戶作為農(nóng)田生產(chǎn)的決策和實(shí)施者，對(duì)于化肥和有機(jī)肥的選擇會(huì)影響他們有機(jī)肥替代化肥的決策行為[24]。

上述現(xiàn)象可能是農(nóng)戶對(duì)政策實(shí)施意義的理解存在個(gè)體差異而導(dǎo)致的。結(jié)果顯示，農(nóng)戶的受教育水平普遍較低，調(diào)查樣本中初中及以下文化程度有95人，占比達(dá)86%（表1）。調(diào)查過(guò)程中，具有高中以上教育水平的樣本農(nóng)戶對(duì)于政策的認(rèn)知程度要明顯高于受教育水平較低的農(nóng)戶，即使在接受過(guò)政策教育的農(nóng)戶中，仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶對(duì)于政策的認(rèn)知水平較低。相關(guān)研究也表明，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，部分源自農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，增強(qiáng)其環(huán)保認(rèn)識(shí)成為了解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的切入點(diǎn)[25]。然而，無(wú)論農(nóng)戶是否能夠理解政策實(shí)施對(duì)于洱海保護(hù)的意義，結(jié)果顯示僅有9.1%的樣本農(nóng)戶認(rèn)為洱海生態(tài)環(huán)境變差了，而超過(guò)半數(shù)的人(53.6%)認(rèn)為洱海生態(tài)環(huán)境正逐漸變好，表明農(nóng)戶整體上還是能感覺(jué)到洱海流域環(huán)境近年來(lái)向好的方向轉(zhuǎn)變（圖1）。

農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)業(yè)政策實(shí)施下農(nóng)戶自身情況與政策之間的相互關(guān)系決定了農(nóng)戶的態(tài)度及政策實(shí)施的效果[26]。盡管調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶對(duì)于各項(xiàng)政策的認(rèn)識(shí)程度都偏低（平均值均低于3，α=0.979），但86%的農(nóng)戶表示贊同政策的推行，會(huì)主動(dòng)遵守相關(guān)政策法規(guī)（表6～7）。因此，農(nóng)戶雖然因?yàn)槭芙逃潭鹊突蚰挲g偏大等因素導(dǎo)致理解政策存在一定困難，但其響應(yīng)政策的積極性依然很高。故可充分發(fā)揮農(nóng)戶的響應(yīng)積極性，直接告知其保護(hù)政策要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而非拘泥于讓其深入理解政策內(nèi)容，使廣大農(nóng)戶為環(huán)境保護(hù)做出直接和積極的貢獻(xiàn)。

綜上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是洱海流域農(nóng)戶的主要收入來(lái)源，相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施對(duì)農(nóng)戶生計(jì)存在一定的影響。盡管農(nóng)戶遵從政策，改變了施肥種類(lèi)和種植模式在內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)方式，但其對(duì)于政策的認(rèn)知度較低，可能的原因在于其對(duì)政策的理解和認(rèn)知受到受教育程度、年齡等因素的影響。但農(nóng)戶也能實(shí)際感受到政策實(shí)施下洱海流域生態(tài)環(huán)境的利好變化，且政策的響應(yīng)度較高，說(shuō)明在未來(lái)的政策實(shí)施過(guò)程中，要在實(shí)踐中幫助農(nóng)戶落實(shí)政策內(nèi)容，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)戶響應(yīng)積極性，為政策的實(shí)施爭(zhēng)取更深厚的農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)。