張昕暉

廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 510000

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，也加快了水利工程的發(fā)展進程，水利工程能夠?qū)Φ叵滤约暗乇硭M行控制，以達到防洪、減災(zāi)等目的，保護人們的生命財產(chǎn)安全。為了能夠提高水利工程質(zhì)量，合理控制水利工程建設(shè)過程中的資金投入，可以對水利工程造價全過程進行控制與管理，將水利工程現(xiàn)有人力資源、建設(shè)資源進行合理安排，提高水利工程建設(shè)經(jīng)濟效益。工程造價全過程控制與管理工作，需要工作人員能夠控制水利工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)，減少外界因素對水利工程建設(shè)的影響，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時，減少水利工程建設(shè)中資金成本的投入。

1 水利工程造價全過程中的控制措施與管理的作用

1.1 為水利工程提供決策依據(jù)

水利工程造價全過程控制與管理，能夠為水利工程管理人員提供決策所需依據(jù)，使工程造價決策更加合理。工程造價全過程控制與管理工作的重要內(nèi)容是工程投資預(yù)算，主要是指對水利工程項目所需工程造價進行預(yù)算。水利工程造價人員可以根據(jù)企業(yè)發(fā)發(fā)展情況，選擇合適的工程項目進行投資，保證水利工程項目投資更加科學(xué)合理。同時，還能夠?qū)λこ淘靸r整體進行評估，避免因為外界因素的影響導(dǎo)致工程造價過高，造成水利工程企業(yè)不必要的資金投投入，為水利工程管理人員提供有效的決策依據(jù)[1]。

1.2 制定合理的資金投入方案

水利工程造價全過程控制與管理，能夠幫助水利工程建設(shè)制定合理的資金投入方案。水利工程造價在確定后不能隨意添加資金，如果水利工程資金預(yù)算不足，會導(dǎo)致水利工程建設(shè)難以繼續(xù)進行，影響水利工程建設(shè)的進程。制定合理的資金投入方案，能夠精準地計算水利工程建筑資金的需求，避免出現(xiàn)水利工程資金出現(xiàn)過少或者是資金過剩的情況，使水利工程建設(shè)能夠按照預(yù)期進行，保證水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益[2]。

1.3 確定水利工程控制管理目標

水利工程造價全過程控制與管理能夠幫助企業(yè)確定水利工程控制管理工作目標，使水利工程造價人員夠明確自身崗位職責，從而有效提高工程造價控制管理工作水平，保證水利工程建設(shè)能夠順利進行。確定水利工程造價控制管理目標，能夠使整個水利工程建設(shè)流程更加規(guī)范，便于水利工程造價人員對工程建設(shè)進行管理，減少水利工程建設(shè)過程中存在資金等問題，也能夠有效提高水利工程建設(shè)質(zhì)量[3]。

1.4 控制水利工程造價

水利工程施工是水利工程造價中最為重要的階段，所涉及到的工作以及相關(guān)事務(wù)較多，使工作人員在開展工程造價工作具有較大的難度，會出現(xiàn)工程造價人員無法合理控制水利工程建設(shè)資金，造成企業(yè)在水利工程中投入超出預(yù)算的資金。水利工程造價全過程控制與管理，能夠合理控制對水利工程造價，為水利工程工程造價的確定提供科學(xué)依據(jù)，保證水利工程造價的合理性。

圖1 工程造價全過程控制與管理內(nèi)容

2 水利工程造價全過程中的控制措施與管理中的問題

2.1 決策階段存在問題

水利工程建設(shè)過程中，決策階段是需要水利工程企業(yè)重點關(guān)注的內(nèi)容，水利工程造價管理人員在進行項目決策時，需要保證水利工程決策更加合理。如果水利工程造價管理人員在決策過程中考慮不全面，導(dǎo)致決策不符合水利工程建設(shè)的實際情況，會影響水利工程后續(xù)建設(shè)，降低對水利工程造價控制與管理工作效果。水利工程造價管理人員決策的不合理，會導(dǎo)致企業(yè)在水利工程建設(shè)過程中投入大量的資金，對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響[4]。水利工程自身有著獨特的特點，其中水文地質(zhì)以及地理環(huán)境都存在著十分明顯的差異，若是想要保證決策階段不出現(xiàn)失誤，那么就要保證所需的資料得到切實滿足，在正式施工前沒有收集好基礎(chǔ)資料，那么在后續(xù)的施工過程中很容易出現(xiàn)很多意外狀況。工程項目建設(shè)未能有序開展，那么就必然會大幅增加資金投入，從而使得項目造價估算無法順利完成。

2.2 設(shè)計階段存在問題

水利工程造價中的設(shè)計階段，設(shè)計人員會將設(shè)計方案的重點放在水利工程質(zhì)量中，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計方案中所涉及的建設(shè)材料、人力資源等都需要水利工程企業(yè)投入大量資金成本，設(shè)計人員忽視了對設(shè)計方案實施資金的控制，造成水利工程前期資金投入較大，后期建設(shè)難以順利開展的情況。設(shè)計人員的設(shè)計方案雖然能夠有效提升水利工程整體質(zhì)量，但是整體性價比不高，還有部分設(shè)計方案不符合水利工程建設(shè)的實際情況，使水利工程建設(shè)工作無法進行，水利工程建設(shè)無法按照規(guī)定日期完成施工，會給水利工程企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失[5]。

2.3 招標階段存在問題

水利工程在進行招標階段會存在招標選擇錯誤的情況，水利工程企業(yè)所掌握的招標企業(yè)信息不夠完善，在選擇招投標單位時，對招標單位信息了解不夠深入，沒有對招標單位發(fā)展情況進行深度分析，選擇招標單位過程缺少規(guī)范性以及公平合理性。在進行招標文件編制的過程中，編制工作還存在較多的問題，文件中許多水利工程建設(shè)內(nèi)容不夠清晰，使招標單位對自身的定位不夠準確，不符合水利工程建設(shè)要求的招標單位也會進行招標，導(dǎo)致水利工程企業(yè)浪費較多時間，會出現(xiàn)報價不準確的情況。針對于招標合同有很多條款不合理，合同內(nèi)容也夠不清晰，難以約束合同雙方履行自身職責[6]。

2.4 施工階段存在問題

在水利工程造價中的施工階段，會出現(xiàn)招標單位和水利工程企業(yè)隨意更改施工方案的情況，如果招標單位與水利工程企業(yè)隨意更改施工方案，會加大水利工程企業(yè)建設(shè)資金的投入，導(dǎo)致水利工程造價超出預(yù)期，給招標單位以及水利工程企業(yè)帶來損失。在水利工程建設(shè)施工過程中，沒有確定合適的施工標準，導(dǎo)致整體施工過程不夠規(guī)范，對水利工程建設(shè)施工質(zhì)量造成較大的影響，如果水利工程建設(shè)質(zhì)量不符合建筑行業(yè)的施工要求，需要招標單位進行二次施工，同樣會加大水利工程企業(yè)的資金投入，使工程造價控制與管理無法發(fā)揮出自身價值和作用[7]。

2.5 竣工階段存在問題

在進行水利工程造價全過程控制與管理工作過程中，不重視水利工程竣工階段工程造價控制以及管理，工程造價人員缺少對竣工階段重要性的認識，容易造成水利工程在竣工階段出現(xiàn)糾紛，導(dǎo)致水利工程無法順利進行交接工作。造成竣工階段出現(xiàn)矛盾的主要原因，是招標單位與水利工程企業(yè)存在的矛盾，水利工程企業(yè)在對水利工程質(zhì)量以及投入資金進行驗收以及結(jié)算時，會對招標單位使用的資金以及工程質(zhì)量產(chǎn)生疑問，水利工程所投入的資金過多、質(zhì)量以不符合建筑行業(yè)施工標準等情況進行出新，水利工程在竣工階段還需要企業(yè)進一步對水利工程質(zhì)量進行檢驗以及對投入資金進行審核，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)在竣工階段浪費較多的時間，延后水利工程竣工時期日期，造成水利工程不能盡快投入使用的情況。

2.6 工程造價人員問題

在進行水利工程造價全過程控制與管理工作的過程中，工程造價人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平還有待提升。由于工程造價人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平不高，在進行工程造價規(guī)劃時，不能采取科學(xué)合理的方式對水利工程造價進行計算，使水利工程造價結(jié)果缺乏準確性，不能使應(yīng)用到實際的水利工程建設(shè)中。在面對水利工程造價全過程控制與管理工作中存在的問題時，不能采取合適的方式解決存在的問題，影響水利工程造價控制與管理工作效率。

3 水利工程造價全過程中的控制措施與管理

3.1 對水利工程決策進行控制與管理

為了能夠有效提高水利工程造價控制與管理工作水平，解決水利工程造價控制與管理工作中存在的問題，需要工程造價人員對工程造價決策階段控制與管理，使水利工程工程造價決策更加科學(xué)合理。工程造價管理人員在進行決策時，需要對水利工程項目進行全方位的考慮，保證工程造價符合水利工程企業(yè)發(fā)展實際情況，避免企業(yè)投入較多的資金，提高水利工程的經(jīng)濟效益。工程造價人員還應(yīng)對水利工程項目進行審查，選擇合適的水利工程項目，保證水利工程投入資金符合企業(yè)資金運轉(zhuǎn)需求。針對水利工程項目實際情況，制定合適的工程造價控制與管理方案，嚴格控制好水利工程項目建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)，合理進行水利工程建設(shè)資金的投入，在保證水利工程質(zhì)量的同時，將水利工程建設(shè)投入資金降低到最小[8]。

3.2 對水利工程設(shè)計進行控制與管理

在對水利工程造價設(shè)計階段進行控制和管理時，工程造價人員需要對設(shè)計方案進行優(yōu)化，使設(shè)計方案更加符合水利工程實際建設(shè)情況。在對設(shè)計方案進行優(yōu)化時，保證設(shè)計方案的經(jīng)濟性以及施工技術(shù)具有可行性，符合水利工程建設(shè)的需求。工程造價人員可以制定多種工程造價設(shè)計方案，最終進行對比選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，為企業(yè)節(jié)省更多的經(jīng)濟成本。施工方案中所涉及到的施工材料，需要保證其性價比，保證施工材料質(zhì)量的同時，降低水利工程建設(shè)前期投入的資金成本，避免在施工方案中投入過多的資金。施工方案中施工技術(shù)的選擇，要保證其施工技術(shù)簡單高效，方便施工人員熟練掌握的同時，能夠快速完成水利工程建設(shè)工作，促進水利工程能夠按照預(yù)期時間竣工[9]。

3.3 對水利工程招標進行控制與管理

對水利工程造價招標階段進行控制與管理，需要工程造價人員做好對招標單位的審查工作，確定招標單位符合水利工程建設(shè)需求，深入了解招標企業(yè)發(fā)展情況以及企業(yè)信息，避免與失信招標單位進行簽約，影響水利工程質(zhì)量的同時，給水利工程企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失。水利工程企業(yè)在確定與招標單位合作前，需要到招標單位內(nèi)部進行調(diào)查，保證招標單位在正常經(jīng)營中。工程造價人員需要對招標文件進行嚴格審核，保證招標單位所提出的招標價格符合水利工程企業(yè)的要求，并對招標合同的內(nèi)容和條款進行修訂，保證招標合同能夠約束雙方行為，順利完成水利工程項目建設(shè)。

3.4 對水利工程施工進行控制與管理

對水利工程造價施工階段進行控制與管理，需要將控制管理工作相互結(jié)合，避免招標單位以及企業(yè)自身隨意修改設(shè)計方案，使水利工程企業(yè)投入較多的資金成本。對施工階段進行系統(tǒng)化管理，盡量避免設(shè)計方案的修改，如果設(shè)計方案不符合實際水利工程施工需求,必須要對設(shè)計方案進行修改，可以由招標單位與企業(yè)雙方進行協(xié)調(diào)以及協(xié)商，雙方同意后在對設(shè)計方案進行修改，盡量不影響水利工程建設(shè)的順利進行，在對設(shè)計方案修改時應(yīng)避免水利工程建設(shè)投入資金超出水利工程造價預(yù)算。

3.5 對水利工程竣工進行控制與管理

水利工程竣工階段是工程造價全過程控制和管理工作的最后階段，工程造價人員需要提高對水利工程竣工階段的重視和關(guān)注度，保證水利工程竣工交接工作能夠順利進行。工程造價人員需要定期對施工現(xiàn)場工程量進行核算，并做好招標單位與水利工程企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通工作，以達到雙方都能夠滿意的水利工程竣工結(jié)果。工程造價人員需要對水利工程建設(shè)內(nèi)容、水利工程項目資金以及施工材料價格等進行檢查，保證水利工程施工標準與合同要求一致[10]。

3.6 對水利工程人員進行控制與管理

在開展水利工程造價全過程控制與管理工作的過程中，需要提高造工程造價人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力，促進工程造價人員能夠獨立開展控制和管理工作，解決工程造價中存在的問題。水利工程企業(yè)可以加強對工程造價人員專業(yè)知識培訓(xùn)，為工程造價人員提供更多可以學(xué)習(xí)專業(yè)知識的空間，從而使工程造價人員工作水平獲得明顯提升，更好對水利工程造價全過程進行控制以及管理。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利工程建設(shè)過程中所涉及到的環(huán)節(jié)較多，所需要投入的資金數(shù)額也較大，為了能夠保證水利工程企業(yè)的經(jīng)濟效益，需要企業(yè)做好工程造價全過程控制以及管理工作，合理控制水利工程企業(yè)在工程建設(shè)中的資金投入，提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。