煙海君

“十四五”已然開局。在構(gòu)建新發(fā)展格局下，未來的路怎么走，發(fā)力點在哪，如何贏得下一個五年？

煙臺重磅推進萬億體量重點項目的消息，引發(fā)外界持續(xù)關(guān)注。2021年，煙臺市級重點項目總投資和年度計劃投資，分別首次突破萬億元、千億元大關(guān)。

今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的項目投資就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。作為一座地處山東半島的地級市，煙臺在開局之年大手筆實施如此規(guī)模的重點項目，向外界傳遞出這座城市志在跑贏“十四五”、實現(xiàn)趕超跨越的雄心。

破萬億！煙臺向高端優(yōu)質(zhì)項目要新動能

當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，中國提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，將對國內(nèi)城市新格局產(chǎn)生重大影響，也為每一個懷揣夢想的城市提供了新的重大歷史機遇。

煙臺是中國首批十四個沿海開放城市，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)三個核心區(qū)之一，承擔(dān)著創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的重任。在“十四五”開局之年，煙臺更懂得起好步、開好局的重要性，把高質(zhì)量重點項目建設(shè)作為穩(wěn)投資、保增長、強基礎(chǔ)的有力抓手，大氣魄謀劃實施總投資超萬億元的重點項目，令外界為之一振。

2021年，煙臺市級重點項目、重點民生事項、市區(qū)城建重點項目、重點交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施項目等“五張單子”項目701個，總投資1.2萬億元，當(dāng)年投資2100多億元，均創(chuàng)歷史新高。

其中，市級重點項目482個，總投資1萬多億元，年度投資1500多億元。2020年煙臺市級重點項目197個，總投資6227億元、年度計劃投資666億元。對比不難發(fā)現(xiàn)，項目體量變化之大。

其實，謀劃萬億體量的重點項目，靠拍腦袋是篩選不出來的，是一座城市厚積薄發(fā)、久久為功使然。

三年來，煙臺市始終以重點工程、重點項目和重大事項“三重”工作為總抓手，頭拱地、向前沖，突破種種困難，推動一批具有歷史性標(biāo)桿意義的重磅項目“跑步”進入實施階段。

裕龍島煉化一體化項目，創(chuàng)出了國內(nèi)同類大型化工項目批復(fù)核準(zhǔn)速度最快、落地建設(shè)效率最高的“山東速度”；老嵐水庫成功擠進國家“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃，成為改革開放以來全省第二座、膠東地區(qū)第一座新建大型水庫工程；濰煙高鐵項目，從城際鐵路上升為國家干線鐵路等等，像這樣的高端、優(yōu)質(zhì)大項目，還有東方航天港、一汽寶雅新能源汽車、全球第七大半導(dǎo)體封測項目，在“十四五”時期都將集中實施、陸續(xù)見效，成為煙臺、乃至山東省推動新舊動能轉(zhuǎn)換的“扛把子”工程。

煙臺實施好萬億體量重點項目，既可為當(dāng)前穩(wěn)增長抗下行發(fā)揮重要支撐作用，更能為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

有量還要有質(zhì)！從煙臺項目結(jié)構(gòu)看未來

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的強引擎，重點項目是推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升的“火車頭”。

科學(xué)謀劃重點項目，既要有萬馬奔騰、龍騰虎躍的規(guī)模之勢，還要立足長遠(yuǎn)、著眼未來，把握好項目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

綜合分析，煙臺萬億體量的重點項目，呈現(xiàn)出以下三個特點。

從行業(yè)類型看，煙臺重點項目結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局越發(fā)合理。

八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)勢地位顯著，項目數(shù)量和投資均占項目盤子的三分之二左右。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，項目數(shù)量占比近50%，年度計劃投資額占比超半，已成為煙臺加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。

片區(qū)開發(fā)類項目全面崛起，九大片區(qū)入選項目大幅增加，標(biāo)志著煙臺九大片區(qū)建設(shè)迎來實質(zhì)性進展。

重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目整體起勢，項目數(shù)量和投資額增幅較大，涵蓋鐵路、港口、機場、園區(qū)配套、水利、天然氣等領(lǐng)域。

從投資規(guī)?？矗偼顿Y、年度計劃投資均創(chuàng)歷史新高，為煙臺實現(xiàn)“十四五”工作“開門紅”提供了項目支撐。

項目投資體量大。市級重點項目總投資首次突破萬億元，年度計劃投資超過1500億元。

項目整體質(zhì)量高。建設(shè)類項目平均年度計劃投資4億元，比2020年有較大幅度提升。裕龍島煉化一體化項目、東方航天港、一汽新能源汽車等一大批優(yōu)質(zhì)項目進入建設(shè)主攻期。

從區(qū)域分布看，煙臺縣市區(qū)項目數(shù)量和投資均超往年，申報項目較好體現(xiàn)縣域發(fā)展特色。

項目分布涵蓋所有縣市區(qū)，重點縣市區(qū)龍頭帶動作用明顯。有3個縣市區(qū)總投資過千億、年度計劃投資超百億，分別是龍口市、開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)。

煙臺開發(fā)區(qū)項目超70個，數(shù)量最多，質(zhì)量較高，繼續(xù)擔(dān)任煙臺市重點項目“領(lǐng)頭雁”角色。受益于重大片區(qū)開發(fā)，芝罘區(qū)重點項目量大質(zhì)量高。海陽市年度計劃投資也突破百億元大關(guān)，布局的東方航天港重大工程及核電、海上風(fēng)電等清潔能源項目，投資拉動作用較為明顯。

山高人為峰！釋放萬億體量項目新動能

高質(zhì)量重點項目，具有創(chuàng)造供給和需求的雙重效應(yīng)、經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)、優(yōu)化資源配置的催化效應(yīng)，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。

煙臺要推動萬億體量優(yōu)質(zhì)項目早見效，關(guān)鍵是高質(zhì)高效推進，加快項目建設(shè)進度，早日釋放新動能。

從近三年的發(fā)展看，煙臺在推動重點項目上有決心、有毅力、有辦法，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推進、“要素跟著項目走”等工作機制，在解決土地、能耗、資金等項目建設(shè)難點堵點問題上，取得了顯著效果。

在用地保障上，建立了精準(zhǔn)化、分批次用地指標(biāo)配置機制，采取適當(dāng)預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)等方式保障重點項目用地需求。在資金保障上，搶抓機遇積極申報中央預(yù)算內(nèi)補助、政府專項債券支持項目建設(shè)。在能耗指標(biāo)上，爭取省級收儲的能耗指標(biāo)和煤炭消費指標(biāo)優(yōu)先支持裕龍島煉化一體化、萬華百萬噸乙烯等重點項目。

當(dāng)下，中國每一座城市都在面臨統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重大考，煙臺還要挑起史上萬億體量重點項目的重任，新一年的工作注定意義非凡。

山高人為峰。煙臺要盡快釋放萬億體量重點項目的生產(chǎn)力，要迅速開展前期工作，強化項目用地、資金、能耗等要素保障，推動續(xù)建項目有序?qū)嵤?、新建項目盡快開工，實現(xiàn)項目建設(shè)遍地開花的局面。

2021，煙臺有干頭！

The 14th Five-year Plan has been initiated. In the construction of a new development setup， where should the future lead to， from where should power be generated and how can we win the next five years？

The news that Yantai will vigorously advance key trillion-worth projects draws continuous attention from the outside world. In 2021， the total investment of municipal-level key projects and annual planned investment in Yantai respectively surmounted RMB 1 trillion and RMB 100 billion for the first time.

Todays project numbers are tomorrows economic aggregate and todays project investment is tomorrows industrial structure. As a prefecture-level city situated in Shandong Peninsula， Yantai vigorously implements key projects in such a scale in the first year of the plan， showing to the outside world its ambition of winning the 14th Five-year Plan and making leaps to surpass other areas.