2020年兩會，民生問題依舊是百姓關(guān)注的熱點，全國政協(xié)委員嚴慧英帶來了《關(guān)于建議部署啟動全國內(nèi)澇與防洪城市大數(shù)據(jù)建設(shè)項目》，建議由國家發(fā)改委牽頭部署啟動全國內(nèi)澇與防洪城市大數(shù)據(jù)建設(shè)項目，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新城市防洪工作思路，按照流域資源環(huán)境承載力的要求，推進城市內(nèi)澇防洪適應體系建設(shè)。

嚴慧英共提出了五點建議，接收到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的及時回復。她建議改變城市防洪的基本理念，應該與綜合流域區(qū)域的資源環(huán)境總體承載力水平相適應。

針對此項建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部例舉出具有良好效果的“因地制宜”式防洪案例。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在指導萍鄉(xiāng)市解決流域洪水和城市暴雨碰頭導致的城市內(nèi)澇問題時，按照了流域統(tǒng)籌思路，采取“上截、中蓄、下排”等措施，上截是指將上游來水引出，緩解下游城區(qū)外洪壓力；中蓄是指發(fā)揮城市河湖水系和綠地等的調(diào)蓄作用；下排是指完善排水管網(wǎng)和泵站，對城市內(nèi)雨水進行強排。經(jīng)過治理，萍鄉(xiāng)市應對洪澇災害能力顯著提升，基本實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”，2020年6月5日萍鄉(xiāng)市遭受超過30年一遇的強降雨，超出城市設(shè)防標準，但城市低洼處積水深度和時間較以往均減少了70%以上。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強與水利部等有關(guān)部門的溝通，努力推動建立城市防洪和排水防澇相統(tǒng)籌的工作機制，力爭在治理措施、建設(shè)標準、管理調(diào)度等方面充分協(xié)調(diào)銜接，逐步形成與流域、區(qū)域資源環(huán)境承載力相適應的洪澇治理體系。

提案中還建議城市基礎(chǔ)設(shè)施體系向適應水患的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。2017年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂頒布建筑、園林綠化、道路、排水設(shè)施等方面的10項標準規(guī)范，明確建設(shè)下凹式綠地、雨水花園、透水性鋪裝等技術(shù)要求，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施，讓城市的建筑、道路、綠地、公園等基礎(chǔ)設(shè)施都能適應暴雨水患的影響，盡可能減少內(nèi)澇災害造成的損失。如江蘇省昆山市結(jié)合老舊小區(qū)改造推進海綿城市建設(shè)，將屋面雨水、道路雨水通過側(cè)石開口、植草溝和暗溝導流進下凹式綠地和雨水花園滯蓄、凈化，起到良好效果，內(nèi)澇積水現(xiàn)象顯著緩解。2020年7月6日，昆山市遭遇強降雨，最大小時雨量達73毫米，與2019年臺風“利奇馬”登陸造成的暴雨強度接近，改造后的小區(qū)沒有出現(xiàn)積水現(xiàn)象。浙江省寧波市在城市道路建設(shè)時將道路綠化帶建成下凹式綠地，把雨水最大限度消納、滯蓄在下凹式綠地中，避免雨水淹沒道路。2020年入汛以來，寧波市總降雨量較常年同期偏多8成，經(jīng)過海綿化改造的道路在梅雨期間未再發(fā)生以往“水浸街”的現(xiàn)象。

嚴慧英還建議建設(shè)科學、系統(tǒng)的基于基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)體系，開展城市海綿地質(zhì)體與洪水地表緩沖消納池工程等。對此，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導則（試行）》，發(fā)布實施《城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與維護技術(shù)規(guī)范》，要求各地在規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)，對自然生態(tài)本底、城市水文地質(zhì)、氣象降雨數(shù)據(jù)、地上地下基礎(chǔ)設(shè)施等進行信息采集，實現(xiàn)規(guī)劃管控“一張圖”；在管理環(huán)節(jié)，要求充分運用大數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測、數(shù)學模型等先進技術(shù)方法，為設(shè)施運行管理和效果評估提供支撐。

西咸新區(qū)研發(fā)的“大數(shù)據(jù)+智慧海綿”管控平臺，以實時監(jiān)測、模型模擬技術(shù)動態(tài)評估建設(shè)成效，并用于指導規(guī)劃、設(shè)計的優(yōu)化和設(shè)施運行維護；廈門市依托“多規(guī)合一”平臺，建立統(tǒng)一的建設(shè)項目協(xié)同審批平臺，形成多部門信息共享、聯(lián)動審批的綜合高效信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)項目全程監(jiān)管；福州市建立“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”機制，統(tǒng)籌城區(qū)水系、管網(wǎng)、內(nèi)河、水庫等運行管理，采用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、云平臺計算等多種信息技術(shù)手段，對城區(qū)1000多個水庫、湖、池、河、閘、站，實現(xiàn)遠程一體調(diào)控和精準調(diào)度。

目前，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作，推進城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，提升城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。接下來，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)推動CIM平臺建設(shè)，開展新城建供排水智能化試點，探索將城市水系統(tǒng)、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)進行升級改造和智能化管理，推進智能化終端感知設(shè)備建設(shè)，實現(xiàn)對防洪排澇等及時預警和應急處置，提高城市排水防澇管理的智慧化水平。