黃振勝

今年的政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

3月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，明確提出在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)之一。新征程中，重慶將如何在“三農(nóng)”工作中有更大作為，奮力書(shū)寫(xiě)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新篇章？

盤(pán)活資產(chǎn)，貧困村變明星村

陽(yáng)光下，春光里，正值春耕農(nóng)忙時(shí)節(jié)的涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)新興村，田間地頭到處可見(jiàn)農(nóng)民忙碌的身影。

67歲的陳祿高是新興村一組村民。在“三變”改革中，陳祿高將房屋賣(mài)給村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，用補(bǔ)償所得在該村居民點(diǎn)購(gòu)置了一套125平方米的住房、一間43平方米的門(mén)面。同時(shí)，他將自家的5畝土地租賃給公司經(jīng)營(yíng)。

“除了獲得房屋補(bǔ)償款17.4萬(wàn)元外，每年土地固定分紅3000元，在共享農(nóng)莊務(wù)工還能收入6000元?！标惖摳邩?lè)呵呵地介紹。

交通不暢、信息閉塞和產(chǎn)業(yè)空心化……過(guò)去的新興村是出了名的貧困村，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，在村黨支部帶領(lǐng)下，村委會(huì)依托“三變”改革，大力盤(pán)活閑置資源。很快，這里吸引來(lái)了太極集團(tuán)中藥材種植公司等企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+村集體”的方式發(fā)展藥材加工業(yè)。

“集中力量辦大事”，整合盤(pán)活全村的資源資產(chǎn)后，新興村還因地制宜發(fā)展了特色民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，由一個(gè)窮山村變成了遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村振興“明星村”。

新興村由窮變富，從脫貧到振興的歷程，也是我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。

過(guò)去一年，我市深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)全面完成，“三變”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到591個(gè)村，“三社”融合發(fā)展全面推開(kāi)，地票交易額突破660億元。同時(shí)，培育發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到4500億元，第十八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)成功舉辦，“巴味渝珍”品牌授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到549個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)3%、21%……

“金點(diǎn)子”助力鄉(xiāng)村振興

如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？這也是全國(guó)人大代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。

“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)?！比珖?guó)人大代表、重慶派森百橙汁有限公司總經(jīng)理吳彥？認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)更高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更加契合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，走品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是必然選擇。她認(rèn)為，要以創(chuàng)新推動(dòng)品牌發(fā)展，努力打造高端高質(zhì)品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，要不斷完善從選種、育苗、標(biāo)準(zhǔn)化建園、種植管護(hù)、采摘、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)到包裝運(yùn)輸?shù)确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)。此外，還需努力打造地域性標(biāo)志品牌，促進(jìn)品牌規(guī)?；l(fā)展。

全國(guó)人大代表、重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書(shū)記劉家奇認(rèn)為，走“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合”的創(chuàng)新發(fā)展之路，有利于提升城市與鄉(xiāng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于緩解“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)土地增值、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。他建議，按照“突出特色，因地制宜，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)規(guī)劃”的發(fā)展原則，積極培育農(nóng)村各自的特色產(chǎn)業(yè)和亮點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，讓廣大城市居民在不同季節(jié)和不同區(qū)域內(nèi)，都能到鄉(xiāng)村參加賞花品果、休閑觀光、高山避暑、滑雪觀景、民族節(jié)慶等活動(dòng)，更好感受農(nóng)耕文化，有力推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。

在全國(guó)人大代表、重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部副書(shū)記、村委會(huì)主任冉慧看來(lái)，各級(jí)黨委政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化時(shí)，要提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度，對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)加大資金投入，確保農(nóng)村公共文化設(shè)施逐步完善。同時(shí)，要充分利用農(nóng)村文化資源，開(kāi)展公共文化服務(wù);要拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)涵，整合不同系統(tǒng)的公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌管理，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)效能。

健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制

我市如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？日前，市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱市委一號(hào)文件），對(duì)此作出了具體部署。

市委一號(hào)文件明確提出，要設(shè)立銜接過(guò)渡期，對(duì)擺脫貧困的區(qū)縣，自脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定;健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧等。與此同時(shí)，要對(duì)接落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣扶持政策，確定一批市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持區(qū)縣選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶對(duì)象，建立市級(jí)集團(tuán)幫扶有關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村振興機(jī)制。

市委一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村建設(shè)都作出了具體部署。比如，要改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)、推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程以及推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)和“快遞進(jìn)村”。加快完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。

在全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力方面，市委一號(hào)文件提出，擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革。涉農(nóng)區(qū)縣選擇1-2個(gè)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進(jìn)，2021年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市20%左右的行政村;完善農(nóng)村集體資源資產(chǎn)股權(quán)形式，探索建立“三變”改革風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金或準(zhǔn)備金。2021年要基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

要加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。以成都、重慶兩個(gè)中心城市之間連綿帶為重點(diǎn)，以毗鄰地區(qū)為先導(dǎo)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、蔬菜、中藥材、柑橘、檸檬等產(chǎn)業(yè)帶（基地）。

此外，市委一號(hào)文件還提出，要健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考核、督查、評(píng)估、約談等機(jī)制，將鄉(xiāng)村振興工作納入各級(jí)黨委巡視（巡察）內(nèi)容。

目標(biāo)已定，全市上下將鼓足干勁、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。