鄭洪濤

黑河市愛輝區(qū)水利堤防站，中國·黑龍江 黑河 164300

1 引言

水利工程是中國國民經(jīng)濟的重要支撐，其無論是在促進經(jīng)濟建設(shè)，還是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要的價值，同時也會直接影響到人們的日常生活質(zhì)量和生活水平。為了使水利工程自身效能夠得到充分發(fā)揮，必須對水利工程管養(yǎng)護工作予以強化，以此來為水利工程能夠穩(wěn)定、可靠運行提供有效保證，同時也最大限度上保證水利工程的社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益。鑒于此，如何加強水利工程管理養(yǎng)護工作，也成為當(dāng)下水利事業(yè)發(fā)展過程中重要研究的課題方向。

2 水利工程建設(shè)管理的特點

水利工程是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用（見圖1）。水利工程建設(shè)管理整體上具有以下幾方面的特點。

圖1 水利工程管理養(yǎng)護情況示意圖

一是差異性，每個地區(qū)的社會經(jīng)濟水平不同，因此水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量也是不同的。

二是多樣性，當(dāng)前中國水利建設(shè)發(fā)展迅速，其在滿足民生需求的同時，也囊括了法律、城建、交通與經(jīng)濟電力等領(lǐng)域?qū)W科。

三是不穩(wěn)定性，因為水利工程建設(shè)管理受到區(qū)域性的限制，不同地域的水文、地質(zhì)、氣候植被等參差不齊，如會出現(xiàn)不同程度的社會動亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩(wěn)定性。

四是復(fù)雜性，水利工程建設(shè)管理需要從宏觀上對各個單項工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復(fù)雜性[1]。

3 擴大投資，培養(yǎng)水利工程建設(shè)人員

地方政府在增加地方財政投入的同時，還要加強對水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵村民投入水利工程建設(shè)中，堅決避免出現(xiàn)任何擠占挪用水利工程專項資金的不良現(xiàn)象，主管部門還可以設(shè)立專門的財務(wù)管理單位，要求財務(wù)管理人員進行周期性的資金賬目總結(jié)。另外，做好水利工程建設(shè)人員的崗前培訓(xùn)工作，強化水利工程建設(shè)技術(shù)人員對新技術(shù)和新知識的學(xué)習(xí)，要在建設(shè)工作中具有更強的預(yù)見性和前瞻性，大力加強與科研院所和相關(guān)高校的交流合作，通過人力資源開發(fā)為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐[2]。

明確各級監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，及時有效地監(jiān)督設(shè)計單位、工程質(zhì)量以及勘察單位，并結(jié)合企業(yè)具體情況設(shè)立內(nèi)部組織，始終秉持“實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新”的原則理念辦事，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強工程驗收工作。此外，水利工程建設(shè)管理人員還要熟知相關(guān)建設(shè)管理與法律法規(guī)知識，加強施工安全管理，定期開展安全教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工人員的安全意識與安全觀念，制定施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，明確各級管理人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

4 關(guān)于強化水利工程管理養(yǎng)護工作的對策

4.1 逐步推進水利工程養(yǎng)護和管理分離制度

所謂養(yǎng)護和管理分離制度，主要指的是將養(yǎng)護和管理工作制度一分為二，工作職責(zé)和工作任務(wù)也做到合理劃分，讓管理部門只履行相應(yīng)的管理職責(zé)，養(yǎng)護部門專門負責(zé)掩護工作。毋庸諱言，水利工程養(yǎng)護與管理工作是一項就有較強復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，在此過程中，需要涉及諸多環(huán)節(jié)和各種流程。為了進一步落實好水利工程養(yǎng)護管理工作，需要統(tǒng)籌落實好水利工程養(yǎng)護和管理分離制度，以此來對水利工程養(yǎng)護和管理工作進行全過程的監(jiān)督，讓養(yǎng)護和管理工作雙管齊下、齊頭并進。為了踐行好這一制度，可以著重從以下幾點入手實施。

（1）要制定出一套完善的水利工程管理養(yǎng)護考核機制，量化考核指標(biāo)，意在全面地、有效地開展對水利工程養(yǎng)護管理工作。

（2）要對相應(yīng)的獎懲制度予以完善。要加大對按照要求落實水利養(yǎng)護管理工作的人員的獎勵，同時還需要嚴(yán)肅懲罰在水利管理養(yǎng)護工作中玩忽職守、消極懈怠、敷衍了事的工作人員，以此來幫助管理養(yǎng)護人員認識到開展水利工程養(yǎng)護工作的重要性，不斷調(diào)動養(yǎng)護管理人員的工作熱情。

4.2 保障水利工程管理養(yǎng)護資金切實到位

水利工程管理養(yǎng)護工作的運行和開展需要足夠的資金支持，尤其是對于年代久遠的工程基礎(chǔ)設(shè)施更要加大資金投入，才能夠落實好相應(yīng)的維修和管理工作（見圖2）。與此同時，為了進一步優(yōu)化水利工程使用性能，還需要結(jié)合社會發(fā)展要求來加大對水利工程信息化建設(shè)進程，將先進的科學(xué)技術(shù)體系有效地落實到水利工程管理和養(yǎng)護工作中，而這些都需要有充足的資金作為支持[3]。鑒于此，需要科學(xué)地預(yù)判和論斷水利工程管理養(yǎng)護所需資金，各級財政部門還需要結(jié)合出臺的政策和設(shè)施來加大水利工程管理養(yǎng)護工作的資金投入，及時監(jiān)督和檢查水利工程養(yǎng)護管理資金使用情況，以此來為水利工程管理養(yǎng)護資金的合理使用提供堅實保證。

圖2 水利工程大體積混凝土養(yǎng)護施工示意圖

4.3 建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)水平高的水利工程管理養(yǎng)護工作隊伍

從實際情況而言，當(dāng)下水利工程養(yǎng)護管理工作常見問題就是水利工程管理技術(shù)水平呈現(xiàn)匱乏性[4]。因此，建立一支技術(shù)能力較強、職業(yè)素養(yǎng)較高的水利工程管理養(yǎng)護團隊，具有非常現(xiàn)實的意義。可以從以下幾方面來加以分析。

（1）對于水利工程養(yǎng)護人員，需要開展必要的知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，無論是對于現(xiàn)有員工，還是招聘人員，都需要加大崗前培訓(xùn)力度，強化其對水利工程管理養(yǎng)護意識。

（2）需要強化現(xiàn)代化培訓(xùn)技術(shù)體系的應(yīng)用，在信息時代背景下，在水利工程管理和養(yǎng)護工作中出現(xiàn)了諸多新技術(shù)、新方法、新材料，需要統(tǒng)籌推進這些新技術(shù)、新方式的培訓(xùn)管理工作，科學(xué)地開展關(guān)于水利工程的信息化管理（見圖3），以此來推進水利工作人員能力和管理意識的進一步強化和提升。

圖3 水利工程信息化管理

（3）要注重職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識培養(yǎng)，夯實水利工程管理養(yǎng)護工作人員的工作思想和素質(zhì)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

總而言之，水利工程是中國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其對于維持社會穩(wěn)定發(fā)展、保證人們生產(chǎn)生活質(zhì)量都有著重要的支撐作用。通過不斷強化和規(guī)范水利工程管理養(yǎng)護工作，能夠為社會穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，所以需要對當(dāng)下水利工程養(yǎng)護工作存在的問題予以深入分析。通過對相關(guān)工作制度、規(guī)章制度予以完善，對技術(shù)人員隊伍建設(shè)和培養(yǎng)工作予以強化，切實推進水利工程管理養(yǎng)護工作穩(wěn)步進展，強化水利工程運行效益。