上官卉彥

(福建省制圖院, 福建 福州 350001)

0 引言

作為土地的精華,耕地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本自然資源[1],同時(shí)耕地資源更是保障國家糧食安全的重要壁壘[2],具有國家戰(zhàn)略意義。近年來,我國工業(yè)生產(chǎn)增長快速,對(duì)土地的需求量加大,部分非農(nóng)建設(shè)因發(fā)展需要而不斷擠占農(nóng)業(yè)用地,大量優(yōu)質(zhì)耕地被轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,造成耕地面積減少、質(zhì)量降低,土地的利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。在建設(shè)用地需求逐步增強(qiáng)的同時(shí),保障糧食數(shù)量和質(zhì)量的需求更為突出和重要。作為耕地的重要補(bǔ)充資源,耕地后備資源的相關(guān)調(diào)査和其評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的重要依據(jù),合理開發(fā)對(duì)提升耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量,保障糧食安全具有重要意義[3-6]。

地理國情信息,為國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的制定和實(shí)施、國土空間開發(fā)格局的優(yōu)化和各類資源配置提供了重要依據(jù),也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[7-8]。2015年底,完成了全要素、全覆蓋、時(shí)點(diǎn)一致的第一次全國地理國情普查,在普查成果的基礎(chǔ)上持續(xù)的、全方位的地理國情監(jiān)測(cè)已經(jīng)全面開展[9-10]。利用地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),發(fā)揮地理國情監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行耕地后備資源的研究,有利于更加高效、科學(xué)且及時(shí)地反映土地資源的最新狀態(tài),為耕地后備資源的開發(fā)和利用提供參考。

本文主要以明溪縣為研究對(duì)象,以地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用“限制性因子”評(píng)價(jià)方法,提取明溪縣耕地后備資源現(xiàn)狀,統(tǒng)計(jì)明溪縣耕地后備資源分布情況,分析明溪縣耕地后備資源主要限制因素分析(如交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等),為明溪縣開發(fā)耕地后備資源提供一定借鑒。

1 研究區(qū)概況和研究方法

1.1 研究區(qū)概況

明溪縣位于福建省西北部,處在26°08′～26°39′N,116°47′～117°25′E之間。明溪縣區(qū)劃為4鎮(zhèn)5鄉(xiāng),全縣面積1 730 km2。明溪地勢(shì)四面環(huán)山,峰巒重疊,西北部和東北部崇山峻嶺,白石頂、龍西山、雪峰山等山脈綿延入境。明溪縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),雨水充沛、植被發(fā)育,但由于境內(nèi)地勢(shì)高低懸殊,略帶有山岳性的氣候特點(diǎn)。全縣氣候特點(diǎn)是春季溫暖、夏季炎熱,秋季涼爽、冬季出現(xiàn)霜雪和冰凍。

1.2 使用數(shù)據(jù)

明溪縣地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫;2018年明溪縣土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫;地理國情普查1∶10 000精細(xì)化DEM數(shù)據(jù);生態(tài)條件數(shù)據(jù)包括:明溪縣生態(tài)公益林、飲用水水源地、生物多樣性區(qū)、坡度數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、自然與人文景觀、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)、高陡邊坡隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)數(shù)據(jù);以及明溪縣農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)、福建省公開版地圖數(shù)據(jù)庫。

1.3 評(píng)價(jià)方法

采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法,對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)[11]。評(píng)價(jià)單元參評(píng)指標(biāo)中,有任何指標(biāo)項(xiàng)不符合宜耕條件的,劃分為不宜耕,其余為耕地后備資源。

以明溪縣地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),參照《全國耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)方案》指標(biāo)(見圖1),提取耕地后備資源待評(píng)價(jià)圖斑;結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)以及明溪縣林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)等,對(duì)待評(píng)價(jià)圖斑進(jìn)行評(píng)估生成耕地后備資源圖層;結(jié)合現(xiàn)勢(shì)性較好且優(yōu)于1 m的遙感正射影像數(shù)據(jù),進(jìn)行影像解譯和判讀,得到明溪縣耕地后備資源現(xiàn)狀,耕地后備資源評(píng)價(jià)流程如圖1所示。

2 結(jié)果與分析

對(duì)耕地后備資源成果類型及數(shù)量、分布情況、分布特點(diǎn)以及主要限制因素分析(如交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.1 耕地后備資源成果基本統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)明溪縣的宜耕性評(píng)價(jià),得到明溪縣耕地后備資源的成果。

2.1.1宜耕土地的類型及數(shù)量

通過“限制性因子”法評(píng)價(jià)分析,得到明溪縣耕地后備資源總面積為2 397 900 m2。

明溪縣耕地后備資源評(píng)價(jià)結(jié)果土地有三類,第一類為可開墾土地,面積為耕地后備資源之首2 297 300 m2,占明溪縣耕后備資源總面積的95.80%;第二類為可復(fù)墾林地,面積有58 900 m2,占明溪縣耕后備資源總面積的2.46%;第三類為可復(fù)墾采礦用地,面積在耕地后備資源中最少41 700 m2,占明溪縣耕后備資源總面積的1.74%。具體見表1。

表1 耕地后備資源地表類型統(tǒng)計(jì)表

圖1 耕地后備資源評(píng)價(jià)流程

從地表覆蓋數(shù)據(jù)中地理國情信息分類碼(CC碼)的構(gòu)成來看,明溪縣耕地后備資源圖斑中高覆蓋度草地(0411)所占比例最大,面積為704 400 m2,占耕地后備資源的29.37%;接著為水田(0110),面積為608 700m2,占耕地后備資源的25.39%;其次為針葉林(0312),面積為248 700 m2,占耕地后備資源的10.37%;所占面積最少的為花圃(0260),面積為200 m2,占耕地后備資源的0.01%。具體見表2。

表2 耕地后備資源地表覆蓋統(tǒng)計(jì)表

2.1.2宜耕土地的空間分布

明溪縣耕地后備資源在全縣范圍內(nèi)均有分布。明溪縣耕地后備資源總面積為2 397 900 m2,其中面積分布最多的區(qū)域?yàn)樯w洋鎮(zhèn),面積為642 300 m2,占全縣耕地后備資源面積的26.79%;其次為城關(guān)鄉(xiāng),面積為520 900 m2,占全縣耕地后備資源面積的21.68%;接著為夏陽鄉(xiāng)和瀚仙鎮(zhèn),耕地后備資源面積分別為369 900 m2、340 000 m2,分別占全縣耕地后備資源面積的15.43%、14.18%;分布最少的為楓溪鄉(xiāng),面積為33 500 m2,占全縣耕地后備資源總面積的1.40%。具體見表3。

表3 耕地后備資源各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地后備資源三類土地構(gòu)成來看,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地后備資源的可開墾土地、可復(fù)墾采礦用地、可復(fù)墾林地的構(gòu)成如表4、圖2所示。其中各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是可開墾土地占耕地后備資源的主要部分,具體見表5。

表4 耕地后備資源土地構(gòu)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表 單位:m2

圖3 明溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地類型構(gòu)成圖

表5 耕地后備資源各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表 單位:m2

2.2 主要限制性因素分析

明溪縣屬于福建省西北部,根據(jù)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià),不宜耕主要限制因素為生態(tài)因素、交通便利度、地形條件等三個(gè)指標(biāo)因素。

2.2.1生態(tài)因素限制

明溪縣生態(tài)因素限制主要為生態(tài)公益林、飲用水水源地、自然與人文景觀、水源涵養(yǎng)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、高陡邊坡隱患等。其中生態(tài)公益林面積較大,主要為君子峰國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該區(qū)域擁有豐富的生物資源、名貴樹種資源、藥用植物資源等,因此君子峰所在區(qū)域以及緩沖區(qū)100 m范圍內(nèi)禁止對(duì)其開發(fā)。同時(shí)明溪縣是“中國紅豆杉之鄉(xiāng)”,縣域內(nèi)部分區(qū)域種植名貴紅豆杉等生態(tài)植物,這些區(qū)域不宜作為耕地后備資源。楓溪鄉(xiāng)、夏坊鄉(xiāng)大部分劃為水源涵養(yǎng)區(qū),其水資源豐富,為保障縣域水資源安全,禁止開墾。蓋洋鎮(zhèn)自來水廠、楓溪鄉(xiāng)自來水廠、夏坊鄉(xiāng)自來水廠、胡坊鎮(zhèn)自來水廠、沙溪鄉(xiāng)自來水廠、夏陽鄉(xiāng)自來水廠以及羅翠水庫等飲用水周圍,為保障全縣的飲用水安全,防止水源污染,該區(qū)域周邊限制開發(fā)。明溪縣地處山區(qū),部分房屋依山、依坡而建,因此在對(duì)于高陡邊坡附近,限制開發(fā)為耕地,防止危險(xiǎn)發(fā)生。因此,處于這些保護(hù)區(qū)內(nèi)未利用地,不宜開發(fā)。

2.2.2交通便利度因素限制

交通便利度因素分析土地開墾應(yīng)該考慮耕地半徑和耕作便利度。與明溪縣耕地后備資源評(píng)價(jià)密切相關(guān)的交通主要包括一般公路、農(nóng)村道路,以及部分鄉(xiāng)間小路,根據(jù)2017年福建省公開版地圖數(shù)據(jù)庫,明溪縣道路的耕作半徑為500 m。公路連接縣域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村道路全縣分布密集,交通便捷,利用農(nóng)耕及農(nóng)業(yè)設(shè)施的運(yùn)輸。楓溪鄉(xiāng)、夏陽鄉(xiāng)處于縣域的西北部,地處山區(qū),森林覆蓋率高,路網(wǎng)密度、交通便利度較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說相對(duì)較差,土地受到交通影響,因此部分土地不適宜耕種。

2.2.3地形條件因素限制

地形條件限制主要是坡度因素的影響,坡度是局部地表坡面在空間范圍的傾斜程度,其大小直接影響地表物質(zhì)流動(dòng)和能量轉(zhuǎn)換與強(qiáng)度。坡度影響水土流失,坡度越大,越容易發(fā)生水土流失,進(jìn)而影響土地肥力。其主要對(duì)有林地、其他草地起限制作用。其中明溪縣地形坡度>25°將不宜耕種。明溪縣四面環(huán)山,西北部和東北部崇山峻嶺,擁有白石頂、龍西山、雪峰山等山脈,南部稍低,東南部最低的漁塘溪出境處瑤奢平原海拔180 m,境內(nèi)有海拔1 000 m以上高山25座,最高的圣水巖為1 561.4 m,因此全縣域大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都受到地形條件不同程度的約束,例如楓溪鄉(xiāng)、夏坊鄉(xiāng)范圍內(nèi)林地多,受到地形影響。

3 結(jié)束語

綜上,明溪縣的耕地后備資源面積為2 397 900 m2,明溪縣縣域面積為1 730 000 000 m2,耕地后備資源面積占縣域總面積的0.14%,不宜耕土地主要受到生態(tài)條件、交通條件、地形條件等限制性因素影響較大。因此建議從多方面措施著手改善耕地后備資源的生態(tài)、交通、地形等,從而增加耕地后備資源的數(shù)量。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的一些耕地做好保護(hù)措施,改善耕地質(zhì)量,提高耕地產(chǎn)量。