吳元中

河南省許昌市日前舉行《許昌市文明行為促進條例》（簡稱《條例》）新聞發(fā)布會?！稐l例》第十七條規(guī)定：在公共場所進行廣場舞、唱歌等活動，應當控制音量，不得干擾他人正常生活、工作和學習;夏季每日21時至次日6時、冬季每日21時至次日7時，禁止進行以上產(chǎn)生噪聲的文體活動;對違反者將給予警告，警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

對于噪聲擾民行為，我國早已有相關(guān)法律約束?！董h(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭;在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定，違反者由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款。《治安管理處罰法》規(guī)定，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

許昌市出臺的《條例》進一步細化對噪聲擾民的管理，在21時至次日6時或7時之間禁止一切產(chǎn)生噪聲的文體活動，即使音量控制得很小也不被允許。這條規(guī)定確實很有必要。在夜深人靜時，人們對聲音異常敏感，音量不怎么大、甚至在白天感覺不到的噪音都會對他人產(chǎn)生干擾，甚至變得難以忍受。而歌唱、跳廣場舞等活動又必然發(fā)出聲音，使得活動者與受影響者之間產(chǎn)生難以把握乃至難以調(diào)和的矛盾。要有效避免這種矛盾，就得釜底抽薪，在相關(guān)時間段內(nèi)禁止這類活動。各地公安機關(guān)乃至地方立法機關(guān)，也有必要根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律，結(jié)合本地情況制定更細致的規(guī)定，有效治理噪聲擾民。

在現(xiàn)代社會，法律和道德都要求人們注意權(quán)利與行為的正當界限，不對他人造成侵犯、侵擾。這既是對權(quán)利的正當限制，也是社會自由與和諧的保證。權(quán)利與自由的本質(zhì)在于自己的權(quán)利能與他人的權(quán)利共存，不相互沖突，否則就會由于相互沖突、傾軋造成叢林狀態(tài)。沒有保障就不可能有自由，無法防止侵犯也就無所謂權(quán)利。

救護車、警車和消防車深夜鳴笛，是不可避免的權(quán)利沖突。除此之外，在可以選擇和掌控的常態(tài)情況下，個人活動或群體活動都應注意避免對他人造成干擾、侵犯，應當在不影響他人的前提下安排相關(guān)活動。如果有在夜間進行活動的強烈需求，完全可以選擇散步、打太極拳等不對他人產(chǎn)生影響的方式，而不是非要進行產(chǎn)生噪聲等對他人構(gòu)成侵擾的活動。

隨著社會文明程度的提高，人們對文明的期盼也越來越高。很多先前習以為常的行為，會變得越來越不能容忍，比如在公共場所吸煙、在公共交通工具上外放音響等。很多地方都進行了相關(guān)立法，通過法律手段公然禁止這些不文明行為。希望在加強實施、切實規(guī)制不文明行為的同時，也使越來越多的人認識到，文明不僅僅包括語言文明、衣著文明等，更為基礎(chǔ)的是對他人尊重，不隨意干擾、侵擾他人。

在尊重他人的基礎(chǔ)上才會產(chǎn)生真正的文明，也只有懂得尊重他人，進行任何活動時避免對他人造成侵擾，才能最大限度減少無謂的糾紛沖突，最大限度促進社會和諧。

摘自《北京青年報》2020年12月4日