文│李召英(山東省沂水縣動物疫病預(yù)防控制中心)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是:“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!薄_@其中產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵要素之一。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)業(yè)是重點和基礎(chǔ)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)揮著重要作用。畜牧業(yè)發(fā)展了,才能豐富廣大農(nóng)民群眾的菜籃子,滿足農(nóng)民群眾日常的肉奶蛋需求,才算真正意義上的鄉(xiāng)村振興。
山東省沂水縣位于魯中南地區(qū)、沂蒙山腹地,居沂河、沭河上游,轄區(qū)面積2434.8平方千米,在全省縣級行政區(qū)劃面積中列第二位,總?cè)丝?15.96萬人,359個農(nóng)村社區(qū),山地資源豐富,平坦、肥沃的土地資源相對匱乏,人口相對密集。在各級政府和社會力量多年的共同努力下,7.1萬貧困人口全部脫貧。此成果來之不易,進一步鞏固好脫貧攻堅成果,保障革命老區(qū)群眾同全國人民一起過上富裕生活眾望所歸。然而截至目前,受地域、人文限制,部分群眾發(fā)展仍相對較慢,主要是經(jīng)濟收入和生活水平相對較低。要想進一步發(fā)展,同全國人民一同步入鄉(xiāng)村振興,就必須盤活當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)。例如,沂水縣相對發(fā)展較慢的群眾大都知識水平不高,普遍對新事物接受能力不強,不能從事有太多技術(shù)含量的工作,要想通過自身勞動力發(fā)展獲得收入存在較大困難。國家為保障此類人口的日常生活,付出了大量的人力物力。筆者經(jīng)過細致走訪、深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),此類人口中大多數(shù)人常年生活在農(nóng)村,在過去特定年代均從事過畜牧養(yǎng)殖工作,有著一定畜牧生產(chǎn)經(jīng)驗。80%的老年人和殘疾人均可居家養(yǎng)殖沂蒙笨雞等家禽和沂蒙黑豬、黑山羊、長毛兔等小家畜。山區(qū)群眾誠懇樸實、吃苦耐勞、做事仔細認真,只要利用好當(dāng)?shù)刭Y源、找準項目、稍加培訓(xùn),就可以生產(chǎn)出綠色無公害畜牧產(chǎn)品,通過特色養(yǎng)殖發(fā)家致富。同時,山區(qū)可以有效阻斷風(fēng)塵,避免50%疾病的發(fā)生和傳播,降低30%人力成本和節(jié)約65%土地資源。因此,發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖,投資少、收益高,對促進鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢明顯。
近年來,沂水縣山區(qū)有遠見卓識的群眾通過不懈努力和艱苦實踐,發(fā)展了沂蒙黑豬、黑山羊、長毛兔、笨雞和中華蜜蜂等地方畜禽品種養(yǎng)殖,產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。如進一步推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,普通養(yǎng)殖戶年均純收入可增加5萬~10萬元。隨著偏遠地區(qū)和缺乏勞動力地區(qū)已發(fā)展小規(guī)模高效特色養(yǎng)殖,循環(huán)農(nóng)業(yè)取得了較好的成績,高效特色畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)殖戶進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè),綠色養(yǎng)殖不斷創(chuàng)新,從源頭改變了以往養(yǎng)殖業(yè)“臭氣熏天”的現(xiàn)象。先發(fā)展起來的群眾發(fā)揮帶動和示范作用,幫助相對落后的群眾拋棄了“等、靠、要”思想,改善了以往靠政府救助的依賴狀態(tài),提高了自身發(fā)家致富的信心和動力。全方位發(fā)展多種山區(qū)高效特色畜牧業(yè),促進了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),更能有效銜接鄉(xiāng)村振興。
畜牧養(yǎng)殖合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體主動落戶山區(qū),與當(dāng)?shù)厝罕姴扇《喾N形式合作,共同發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)。在具體生產(chǎn)實踐中,采用了合作互助型、托管幫扶型、龍頭企業(yè)帶動型、種養(yǎng)結(jié)合型、園區(qū)發(fā)展型等五大模式,將先進的發(fā)展理念與生產(chǎn)模式結(jié)合,立足本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,因地制宜,選擇投資小、見效快、適合小面積作業(yè)的山區(qū)高效特色畜牧業(yè)作為事業(yè)來經(jīng)營,獲得了消費者的高度認可,事業(yè)蒸蒸日上。例如,山東白羚乳業(yè)有限公司和崔家峪鎮(zhèn)磨峪村簽訂合同,合作建設(shè)奶山羊養(yǎng)殖場,現(xiàn)已全面投產(chǎn)。該企業(yè)無償提供擠奶、儲奶設(shè)備,以每千克不低于5元的保護價回收羊奶,并向該村村民無償贈送100只奶山羊。奶山羊由村民以入股形式委托擁有多年養(yǎng)殖經(jīng)驗且信譽較好的養(yǎng)殖場代養(yǎng),養(yǎng)殖場負責(zé)奶山羊日常管理,生產(chǎn)經(jīng)營獲得的收益歸村民和養(yǎng)殖場共同擁有,雙方的收益通過事先的約定按比例分配。除去村民和養(yǎng)殖場正常的生產(chǎn)經(jīng)營收益,養(yǎng)殖場還根據(jù)市場行情,以每只奶山羊每年不低于200元的標準給合作的村民按股分紅。該合作方式保障了村民在擁有奶山羊的前提下獲得穩(wěn)定收益,養(yǎng)殖場也可規(guī)模生產(chǎn),乳企可以獲得穩(wěn)定可靠的奶源。該合作方式維護了村民、養(yǎng)殖場、乳企三方利益,實現(xiàn)共贏發(fā)展。
老弱病殘的山區(qū)群眾由于沒有辨別和獨立發(fā)展能力,便依靠村集體為橋梁與新型經(jīng)營主體合作,通過土地入股、資金入股、出勞動力等加入高效特色畜牧業(yè)中。這些群眾通過獲取勞動報酬、分紅返利等方式,實現(xiàn)增收達到雙贏。在利益分配上,采取“一載體兩分離”方式,即:以村級理事會為載體,實施村級高效特色畜牧業(yè)資產(chǎn)的承接主體與使用主體分離、所有權(quán)與受益權(quán)分離。老弱病殘群眾在自愿的前提下簽訂協(xié)議書,將資源使用權(quán)和管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給村集體,實現(xiàn)資產(chǎn)和債權(quán)的依法安全讓渡。村兩委對村集體、老弱病殘群眾的土地、資金等資源進行整合后,形成村級經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理,有效避免資源的碎片化,提高資源的使用效率。村級理事會事前與新型經(jīng)營主體簽訂收益分配合同等,在村理事會全程參與下,土地、資金、資源由有能力的新型經(jīng)營主體作為承接主體,承接后具體經(jīng)營高效特色畜牧業(yè)創(chuàng)造價值,老弱病殘群眾也可參與到經(jīng)營活動中從事力所能及的工作,監(jiān)督新型經(jīng)營主體高效特色畜牧業(yè)運營情況。村理事會全程參與收益分配過程,對經(jīng)營性資產(chǎn)的收益情況進行評估、認定。在保障老弱病殘群眾相應(yīng)量化受益的前提下,按照村集體、老弱病殘群眾、新型經(jīng)營主體的順序,進行再分配。“一載體兩分離”機制的建立,實現(xiàn)了高效特色畜牧業(yè)資產(chǎn)安全穩(wěn)妥經(jīng)營,促進村集體增收,保障老弱病殘群眾穩(wěn)定收益,實現(xiàn)村集體、老弱病殘群眾和經(jīng)營者共同致富的長效渠道。
通過多形式發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè),有效避免了資源閑置,調(diào)動了新型經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的積極性,有效促進了鄉(xiāng)村振興。
我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,鄉(xiāng)村振興應(yīng)乘勢而上,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,并向第二個百年奮斗目標進軍。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,因地制宜發(fā)展山區(qū)高效特色畜牧業(yè)對促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展具有積極意義。