林日 青木 張繼丹 丁雨晴

專家表示，女性官員不會讓拜登政府的政策風(fēng)格軟化，但會讓其行政方式在操作上更細膩，思考更周全……

對于美國拜登新政府，很多觀察家注意到，大批奧巴馬政府時期的“老將”被起用，顯示拜登對專業(yè)和經(jīng)驗的注重，但更令人印象深刻的是拜登新執(zhí)政團隊成員的多樣性。

從選擇一位女性擔(dān)任副總統(tǒng)，到組建美國有史以來第一個男女比例相當?shù)膬?nèi)閣——女性之多刷新歷史，并打破某些重要職位任命上的“紀錄”，拜登政府被認為邁出了勇敢的一大步，是“進步”之舉，但這究竟會產(chǎn)生什么樣的影響？在決策風(fēng)格上，男性與女性有明顯差異，執(zhí)政團隊里女性增多會帶來什么？“她政治”是否值得關(guān)注？

拜登內(nèi)閣，“女性撐起半邊天”

“如果拜登的提名人選都獲得通過，他的24名內(nèi)閣級辦公室中的12個都將由女性負責(zé)?！泵绹W(wǎng)站“538”1月11日的一篇文章寫道，這是一個極其罕見的成就，將是美國歷史上第一個性別比例平衡的內(nèi)閣?！熬腿蚨?，這也是罕見的?！?/p>

1月8日，拜登宣布其新政府的商務(wù)部長和勞工部長人選，標志著他完成所有內(nèi)閣部長的提名。商務(wù)部長人選為一名女性——羅得島州首位女州長吉娜·雷蒙多。近日，雷蒙多通過推特描述了自己的多重角色——母親、妻子、女兒、州長以及商務(wù)部長候選人。

雷蒙多進入政界前，有過成功的商業(yè)經(jīng)歷，創(chuàng)辦了幾家風(fēng)險投資公司。有歐洲媒體提到雷蒙多的意大利血統(tǒng)、英國留學(xué)背景，認為她被提名對歐洲具有重要意義，尤其是對投資者。此外，《紐約時報》稱，雷蒙多的父親因生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲而失去在羅得島州一家鐘表廠的長期工作。

此前，拜登于去年12月17日提名來自新墨西哥州的女眾議員德布·哈蘭出任內(nèi)政部長，如果獲得參議院批準，哈蘭將成為首位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣級別部門的原住民;同日，前密歇根州女州長珍妮弗·格蘭姆被提名擔(dān)任能源部長。12月10日，貿(mào)易律師戴琪被提名為美國貿(mào)易代表，如果任命獲得通過，她將是第一位擔(dān)任美國貿(mào)易代表的亞裔美國人和有色人種女性。

去年11月30日，拜登公布經(jīng)濟團隊人選，美聯(lián)儲前主席耶倫擔(dān)任財長，希拉里的前高級助手、美國進步中心主席坦登擔(dān)任白宮預(yù)算辦公室主任。耶倫為猶太裔女性，坦登為南亞裔女性。此外，拜登提名普林斯頓大學(xué)公共和國際事務(wù)學(xué)院院長塞西莉亞·羅斯擔(dān)任經(jīng)濟顧問委員會主席，如獲通過，將是首位擔(dān)任該職位的有色人種女性。

外交和國家安全團隊的女性成員也不少。艾薇爾·海恩斯被拜登任命為國家情報總監(jiān)，她將成為首位擔(dān)任該職位的女性。海恩斯曾擔(dān)任中情局副局長、副國家安全顧問。拜登還宣布任命資深女外交官琳達·托馬斯·格林菲爾德?lián)蚊绹ｑv聯(lián)合國代表，格林菲爾德有35年的外交職業(yè)生涯，在奧巴馬任內(nèi)擔(dān)任非洲事務(wù)助理國務(wù)卿。

此外，去年12月10日，拜登宣布任命前國家安全顧問蘇珊·賴斯為白宮國內(nèi)政策委員會總監(jiān)。去年12月6日，拜登提名馬薩諸塞州中心醫(yī)院院長羅謝爾·瓦倫斯基擔(dān)任美國疾病控制和預(yù)防中心（CDC）主任。去年11月底，拜登還公布了一個由7名女性組成的白宮新聞和通訊團隊名單，其中3人為非裔。這是該團隊高級官員首次全部由女性擔(dān)任，當然，里面不少人為前奧巴馬政府官員。

“女性將在拜登政府中扮演關(guān)鍵角色。”美國《國會山報》稱，拜登曾誓言把自己的執(zhí)政團隊打造得更加多元化，除他的女搭檔——當選副總統(tǒng)哈里斯外，他在一系列關(guān)鍵職位上也挑選女性擔(dān)任。該報援引一份統(tǒng)計稱，拜登的過渡團隊中，53%的高級員工是女性，所有人員中，52%是女性。

值得一提的是，去年12月，美國當選副總統(tǒng)哈里斯公布了她的高級幕僚團隊，是一支全女性團隊。

“男孩俱樂部的終結(jié)”？

《美國新聞與世界報道》稱，長期以來，美國總統(tǒng)內(nèi)閣一直是白人男性的特權(quán)。上世紀80年代里根總統(tǒng)的內(nèi)閣成員中只有一位非裔美國人（負責(zé)住房和城市發(fā)展部）?？肆诸D在1992年競選時也承諾組建一個“看起來像美國”的執(zhí)政團隊，但在他的第一個任期，內(nèi)閣中只有不到1/3的女性，第二任期比例提高到了41%。奧巴馬時期，內(nèi)閣級別的女性官員徘徊在1/3左右。相比之下，特朗普只任命了7名女性擔(dān)任內(nèi)閣級別的職位，最多時占閣員人數(shù)的1/4，稍高于前共和黨總統(tǒng)小布什的兩個任期。

那么，領(lǐng)導(dǎo)團隊里女性增多會帶來什么？美國喬治敦大學(xué)法學(xué)院教授羅莎·布魯克斯曾在《紐約時報》上撰文稱，有研究顯示，擁有性別多樣化領(lǐng)導(dǎo)層的組織比領(lǐng)導(dǎo)層以男性為主的組織表現(xiàn)更好，因為前者相對不傾向于“從眾思維”。從平均情況看，女性比男性表現(xiàn)出更傾向合作的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，相對不容易成為因過度自信而判斷失誤的犧牲品。

去年底，美國布魯金斯學(xué)會發(fā)布一項研究成果稱，對1995年至2014年美國聯(lián)邦機構(gòu)制定的8000多條規(guī)則的分析顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)人在女性受到支持的機構(gòu)中尤其成功，但她們在不受支持的環(huán)境中表現(xiàn)相當糟糕。因此，如果拜登政府希望通過官員任命多樣化提升政府效率，就需要打造更支持女性的工作環(huán)境。

“拜登內(nèi)閣的‘女老板女權(quán)主義，”美國《新共和》網(wǎng)站稱，即便這種女權(quán)主義由一位70多歲的白人男性引領(lǐng)，這也是“勇猛大膽”的舉動。此類任命值得贊揚，但在許多方面都是象征性進展，只是使女性意識到“她們也能干那個”，而非她們將擁有擔(dān)任此類職位的途徑或這必將改善許多女性的生活?！耙粋€比以前充斥更多女性的內(nèi)閣并非一些評論家期待的‘男孩俱樂部的終結(jié)——只是批準幾位新成員而已?！?/p>

有分析稱，拜登正在履行讓執(zhí)政團隊在人口構(gòu)成方面“反映美國面貌”的諾言，與此同時也是回饋女性和少數(shù)族裔選民的支持。然而一些進步團體似乎對目前人選中堅定的進步人士不夠多而感到失望，他們還擔(dān)心被考慮的人選與游說利益集團的關(guān)系過于密切。據(jù)美國“Axios”新聞網(wǎng)1月12日報道，一些民主黨議員正敦促拜登在國務(wù)院推動多元化，像他組建內(nèi)閣一樣選擇大使。

“她們會帶來變化，但不會如想象中的那么大?！睆?fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友告訴記者，女性官員不會讓拜登政府的政策風(fēng)格軟化，但會讓其行政方式在操作上更細膩，思考更周全。這不意味著拜登政府的決策能力會被弱化，因為拜登對大部分女性官員的任命仍屬于政治性任命，考慮的主要還是被提名者的風(fēng)格與自己是否一致、是否尊重自己的想法。具體而言，就是首先要在政治上忠誠，然后才是對性別平等和種族多元等的考慮。

（注：拜登政府內(nèi)閣成員女性人選均獲通過）

摘編自《環(huán)球時報》2021年1月14日