2018 年6 月，我隨人社部領(lǐng)導(dǎo)到甘肅省臨夏州調(diào)研社保扶貧工作，對(duì)那里的貧困情況印象深刻。當(dāng)?shù)赜邢喈?dāng)多的貧困人員沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，那是因?yàn)槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于制度建設(shè)初期，尚未全面形成基層群眾特別是農(nóng)村居民的參保自覺(jué)，因而在宣傳發(fā)動(dòng)、經(jīng)辦服務(wù)、考核評(píng)估等方面僅依靠業(yè)務(wù)部門(mén)，力量有限。2020 年11 月，我再到臨夏州調(diào)研，了解到所有符合條件的貧困人員都參了保，60 歲以上的老人都領(lǐng)到了養(yǎng)老金，真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。從地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，黨委政府的行政引導(dǎo)仍是參保擴(kuò)面的有力保障，但要把握好度。臨夏州人社局在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，緊抓行政引導(dǎo)這一“法寶”，值得借鑒。在鄉(xiāng)村振興時(shí)代，適度的行政引導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不可缺少，但要把握好4 點(diǎn)：

組織力要依法。人社部門(mén)特別是基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)取黨委政府支持時(shí)必須依據(jù)政策規(guī)定，比如，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋已上升為國(guó)家要求，各地要把準(zhǔn)全覆蓋內(nèi)涵，堅(jiān)持高位推動(dòng)，可以借鑒臨夏州人社局的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)州委州政府層面推進(jìn)社保全覆蓋，效果明顯。

聯(lián)動(dòng)力要廣泛。鄉(xiāng)村振興時(shí)代，人社部門(mén)除了與財(cái)政、稅務(wù)、扶貧、民政、公安、金融等部門(mén)協(xié)調(diào)外，更要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)調(diào)，了解掌握新時(shí)代農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，更好地解決農(nóng)村居民養(yǎng)老的后顧之憂。臨夏州人社局創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，打通了參?！把h(huán)路”，確保了參保全覆蓋。

執(zhí)行力要強(qiáng)勁。要把領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的指示要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。臨夏州人社局堅(jiān)持力量下沉，組成8 個(gè)小分隊(duì)，由每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)包抓一個(gè)縣（市），主要任務(wù)就是貫徹州委州政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)會(huì)議精神，督導(dǎo)縣級(jí)人社部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村（社區(qū)）委會(huì)，切實(shí)把社保扶貧任務(wù)特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作落實(shí)下去。

動(dòng)員力要持久。村民知情大會(huì)權(quán)威性高，一般都有縣級(jí)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo)，是宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的好時(shí)機(jī)，臨夏州人社局抓住這一時(shí)機(jī)，指導(dǎo)人社部門(mén)特別是基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)持之以恒地宣傳推廣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，讓農(nóng)民群眾的參保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。