青政〔2021〕33號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)）精神，全面改善公共衛(wèi)生環(huán)境，有效提高人民群眾健康素養(yǎng)，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，助力“健康青海”建設(shè)?，F(xiàn)就進(jìn)一步深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提出如下重點(diǎn)工作任務(wù)。

一、著力補(bǔ)齊公共環(huán)境衛(wèi)生短板

以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、齊抓共管，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。堅(jiān)持將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的日常工作范疇，積極推廣“周五大掃除、衛(wèi)生清潔日”等活動(dòng)，重點(diǎn)清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、建筑工地、鐵路和公路沿線、河道兩旁管理范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角，集中力量解決一批環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)推行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，按照屬地化原則組織社區(qū)、村莊，并督促轄區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)定期進(jìn)行室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生大掃除。堅(jiān)持源頭管控，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳，中國(guó)鐵路青藏公司）

二、狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治

以“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康、促規(guī)范、提品質(zhì)”為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、食品安全、活禽監(jiān)管、周邊環(huán)境、提升改造等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)商場(chǎng)超市、餐飲場(chǎng)所、賓館飯店、景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站等重點(diǎn)場(chǎng)所和公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)日常保潔和消毒，及時(shí)清運(yùn)積存垃圾。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋。（責(zé)任單位：各市州政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，中國(guó)鐵路青藏公司、青海機(jī)場(chǎng)公司）

三、全面提升垃圾污水治理能力

進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，城市做好生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。農(nóng)牧區(qū)逐步完善垃圾收運(yùn)處置體系，開(kāi)展垃圾源頭減量、就地分類(lèi)和資源化利用。充分考慮農(nóng)牧區(qū)污水收納實(shí)際問(wèn)題，選擇管護(hù)簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)適用、排放達(dá)標(biāo)的處理模式，與“改水、改廁、改廚”有機(jī)結(jié)合，因地制宜、分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活污水治理。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理，規(guī)范醫(yī)療廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理。（責(zé)任單位：各市州政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局）

四、全力保障城鄉(xiāng)飲用水安全

按照“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”的要求，完善水源保護(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)、安全供水全過(guò)程監(jiān)管體系，全面建立“從水源到水龍頭”全過(guò)程監(jiān)管流程。完善覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)改造和二次供水規(guī)范化管理，解決影響群眾身體健康的水質(zhì)問(wèn)題及局部地區(qū)的缺水問(wèn)題，進(jìn)一步提高供水保障率。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)供水保障工程建設(shè)，加強(qiáng)凈化消毒設(shè)施配套，不斷提高供水水平。（責(zé)任單位：各市州政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委）

五、扎實(shí)推進(jìn)廁所革命提質(zhì)升級(jí)

加快農(nóng)牧區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造進(jìn)程，立足本地實(shí)際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，科學(xué)選擇簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、群眾接受的改廁模式，堅(jiān)持改廁與治污同步實(shí)施，積極推廣“秸稈發(fā)酵”等農(nóng)牧區(qū)旱廁糞污處理新技術(shù)，試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)戶(hù)廁和公共衛(wèi)生廁所質(zhì)量全面提升。堅(jiān)持建管并重，健全完善“建得起、用得上、管得好”的衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、主要交通節(jié)點(diǎn)、加油（氣）站、火車(chē)站、客運(yùn)站等公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治，統(tǒng)籌考慮老弱病殘等特殊人群如廁需求及男女廁位比例，規(guī)范廁所使用管理維護(hù)。充分利用社會(huì)資源，動(dòng)員沿街商鋪、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位免費(fèi)開(kāi)放廁所，多渠道增加城鎮(zhèn)廁所有效供給，著力構(gòu)建布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城鎮(zhèn)公廁服務(wù)體系（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，中國(guó)鐵路青藏公司）

六、科學(xué)開(kāi)展病媒生物防制

結(jié)合疫情常態(tài)化防控，積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，消除衛(wèi)生死角，清理垃圾、雜物、雜草、積水等，從源頭上杜絕蚊蟲(chóng)、蟑螂、老鼠孳生，防止各種病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。健全病媒生物傳播疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善防制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立密度控制水平評(píng)價(jià)、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等考核評(píng)估制度。強(qiáng)化病媒消殺隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展演練，提升病媒生物防制能力，將病媒生物防制工作向農(nóng)牧區(qū)延伸，幫助指導(dǎo)農(nóng)牧民定期開(kāi)展“除四害”活動(dòng)。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

七、培養(yǎng)文明衛(wèi)生健康生活習(xí)慣

持續(xù)推廣正確規(guī)范洗手、堅(jiān)持開(kāi)窗通風(fēng)、保持社交距離、科學(xué)佩戴口罩、注重咳嗽禮儀等文明習(xí)慣。加快無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校等無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，將無(wú)煙單位建設(shè)工作納入文明單位、衛(wèi)生單位測(cè)評(píng)體系。開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保障青少年每天校內(nèi)校外各1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)職工體育活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工間操制度。發(fā)揮各行業(yè)和體育協(xié)會(huì)的作用，組織開(kāi)展多層次、多項(xiàng)目的群眾性比賽活動(dòng)，倡導(dǎo)群眾終生鍛煉。加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究，推廣體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身方法，提高全民健身水平。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

八、樹(shù)立科學(xué)良好飲食風(fēng)尚

倡導(dǎo)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，樹(shù)立杜絕浪費(fèi)意識(shí)，建立健全制止餐飲浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。興飲食健康新風(fēng)，引導(dǎo)群眾革除濫食野生動(dòng)物等不良陋習(xí)，摒棄“野味滋補(bǔ)”觀念。鼓勵(lì)全民參與減鹽、減油、減糖、限酒，樹(shù)立全面、均衡、適量、科學(xué)的飲食習(xí)慣。積極推行“公筷公勺制”，通過(guò)示范帶動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、教育普及等方式，推動(dòng)“公筷公勺制”從餐飲場(chǎng)所向家庭延伸，成為日常餐飲禮儀。（責(zé)任單位：省委宣傳部，各市州政府，省林草局、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局，青海日?qǐng)?bào)社）

九、踐行綠色環(huán)保生活理念

積極開(kāi)展生態(tài)道德宣傳教育，提升公民生態(tài)道德素養(yǎng)，引導(dǎo)各族群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。大力開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動(dòng)不可降解塑料產(chǎn)品替代和限制使用，著力解決過(guò)度包裝問(wèn)題。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

十、促進(jìn)群眾心理健康

結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將提高群眾心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展各類(lèi)心理健康服務(wù)，逐步建立政府、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和高等院校共同參與的心理健康咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”等相關(guān)主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，加強(qiáng)心理健康教育，傳播自尊自信、樂(lè)觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康知識(shí)，引導(dǎo)形成和諧向上的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部，各市州政府，省廣電局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省文化和旅游廳，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

十一、加大衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建力度

依托鄉(xiāng)村振興、高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為載體，積極開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，將衛(wèi)生創(chuàng)建成效作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)建向基層和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，改革衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)審工作機(jī)制，完善省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。各地要根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案，加快構(gòu)建全域創(chuàng)衛(wèi)、全民創(chuàng)衛(wèi)的工作格局。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

十二、全面開(kāi)展健康城市建設(shè)

總結(jié)推廣我省健康城市試點(diǎn)工作模式，逐步擴(kuò)大健康城市建設(shè)的深度和廣度，努力打造衛(wèi)生城市升級(jí)版，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)并不斷完善城市衛(wèi)生健康、法治、教育、社會(huì)保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城市人口密集特點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化健康風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷優(yōu)化健康服務(wù)，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

十三、積極推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)

引導(dǎo)和規(guī)范各地開(kāi)展健康細(xì)胞示范建設(shè)，以健康社區(qū)和健康家庭為重點(diǎn)，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，向個(gè)人、家庭就近提供生理、心理健康服務(wù)，提高全民健康水平。以學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，完善控?zé)煷胧?、落?shí)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理等制度，創(chuàng)造有益于健康的生活、工作環(huán)境。以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，使每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都成為健康青海建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、實(shí)踐者，筑牢健康青海建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

十四、加強(qiáng)地方病綜合防控

大力普及鼠疫防治知識(shí)，依法打擊非法獵捕、販運(yùn)、銷(xiāo)售旱獺及其制品活動(dòng)，落實(shí)鼠疫防控措施，健全完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置鼠疫疫情，嚴(yán)防鼠疫疫情人間傳播。進(jìn)一步完善犬只登記管理，加強(qiáng)流浪犬、無(wú)主犬收容管理工作，定期開(kāi)展犬驅(qū)蟲(chóng)，規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理，持續(xù)降低包蟲(chóng)病感染比例。加強(qiáng)布魯氏菌病、碘缺乏癥和地方性氟（砷）中毒、大骨節(jié)病等其他地方病的防控力度。強(qiáng)化地方病防治知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)群眾改變不科學(xué)、不文明、不健康的生活習(xí)慣，逐步消除各類(lèi)地方病危害。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

十五、持續(xù)做好新冠疫情常態(tài)化防控

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)疫情常態(tài)化防控下的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持人物環(huán)境同防，抓實(shí)抓細(xì)大型會(huì)議活動(dòng)、聚集場(chǎng)所和外來(lái)人員等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施。做好冷鏈?zhǔn)称匪菰垂ぷ?，?duì)通關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程管控、全鏈條追溯，堅(jiān)決阻斷病毒由物及人傳播。從嚴(yán)管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、住院探視等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格落實(shí)“首診負(fù)責(zé)制”，有效預(yù)防院內(nèi)感染，筑牢重點(diǎn)傳染病和疫情防控“最后一米”防線。強(qiáng)化學(xué)校傳染病和疫情防控工作，持續(xù)開(kāi)展校園環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，做到不吃生冷食品和不潔食品，嚴(yán)防“病從口入”，有效防止流感、水痘、手足口病、結(jié)核病、諾如病毒感染性腹瀉等傳染性疾病在校園內(nèi)發(fā)生和擴(kuò)散。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

十六、統(tǒng)籌做好疾病防控

在傳染病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，根據(jù)疾病流行規(guī)律和研判情況，及早動(dòng)員部署，調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實(shí)傳染源管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識(shí)普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施，協(xié)同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、大型活動(dòng)衛(wèi)生防疫保障等工作。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中組織開(kāi)展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物防制等工作，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

十七、強(qiáng)化組織實(shí)施

各地各部門(mén)要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為重要民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織體系，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)四落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)基層黨組織、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)（村鎮(zhèn)）、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動(dòng)，加快愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與基層治理工作融合，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入人民群眾日常生活。持續(xù)發(fā)揮各類(lèi)媒體宣傳品牌效應(yīng)，形成主流媒體定期報(bào)道和新媒體廣泛宣傳相結(jié)合的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳主陣地，營(yíng)造全社會(huì)重視、參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，不斷提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）