黃佳慧

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313）

近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能為技術(shù)支撐的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速興起，突如其來(lái)的新冠疫情使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式爆發(fā)式增長(zhǎng)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。大慶市在全面振興全方位振興中要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇、數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，大力培育大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)活力帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。

一、大慶新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展呈現(xiàn)良好上升趨勢(shì)

（一）借云端服務(wù)優(yōu)勢(shì)拓寬大慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

新冠疫情打破人們?nèi)粘Ｉ钜?guī)律，“宅”成為多數(shù)人學(xué)習(xí)、生活和工作的新?tīng)顟B(tài)，云端平臺(tái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，為學(xué)習(xí)、生活、工作注入了新血液。首先，大慶線上學(xué)習(xí)效果顯著。大慶市各中、小學(xué)教師通過(guò)釘釘、騰訊會(huì)議等平臺(tái)進(jìn)行線上授課；各種學(xué)習(xí)、會(huì)議等工作也紛紛在網(wǎng)上進(jìn)行。其次，大慶線上醫(yī)療遠(yuǎn)程化。特殊時(shí)期為避免接觸感染，大慶開(kāi)展網(wǎng)上24 小時(shí)專(zhuān)業(yè)醫(yī)師免費(fèi)問(wèn)診，為百姓就醫(yī)提供了全方位服務(wù)，同時(shí)，各醫(yī)院還開(kāi)通了線上預(yù)約就診服務(wù)。再次，大慶開(kāi)啟線上辦公新模式。疫情就是命令，防控就是責(zé)任，疫情期間企業(yè)、政府采用工作新方式，采取線上打卡、線上會(huì)議、線上溝通的模式，有序地開(kāi)展工作。

（二）借云端傳播優(yōu)勢(shì)加速大慶傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

受疫情影響，大慶市中小微企業(yè)發(fā)展遇到諸多困難，為使企業(yè)有序進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工，黑龍江省政府出臺(tái)14 條政策，為受疫情影響的中小企業(yè)解除后顧之憂。傳統(tǒng)企業(yè)危中尋機(jī)、快速適應(yīng)“長(zhǎng)”出了新業(yè)態(tài)，其中小微企業(yè)線上訂單數(shù)量急劇增多，在人口流動(dòng)受阻滯、線下銷(xiāo)售受沖擊后，小微企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)向線上銷(xiāo)售，水果、蔬菜、烤肉等都開(kāi)啟外賣(mài)模式。新模式經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、盤(pán)活收入、提供便利，廣為百姓喜愛(ài)。中小企業(yè)線上直播也引得青睞。

（三）借云端數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)激發(fā)大慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

5G、大數(shù)據(jù)等高科技催生出來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為大慶市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展空間。首先，積極推進(jìn)關(guān)于疫情的智能項(xiàng)目。從2020 年1 月份新冠肺炎蔓延全國(guó)開(kāi)始，就積極了解相關(guān)的科技需求，為疫情防控做好科研理論支撐工作。其次，保證疫情期間高校學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。大慶市按照黑龍江省指示精神，各高校創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”解決學(xué)生就業(yè)和企業(yè)人才缺失的問(wèn)題。再次，促進(jìn)大慶新個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，激活市場(chǎng)拓寬就業(yè)渠道。微信、抖音、快手等APP 為新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了巨大舞臺(tái)，新興職業(yè)得以大展拳腳。

二、大慶新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的制約瓶頸

（一）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善

建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、融合成長(zhǎng)、共創(chuàng)分享的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是大慶未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌是推進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。目前，大慶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，光纖網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋，為5G 推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)條件；云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步形成以基礎(chǔ)云為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，但還要在新產(chǎn)業(yè)鏈延伸、吸引新企業(yè)落地大慶上下功夫；全力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展光纜線路、電量設(shè)備、移動(dòng)基站等設(shè)施。

（二）網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展秩序有待進(jìn)一步規(guī)范

我國(guó)實(shí)體市場(chǎng)有頂層設(shè)計(jì)的宏觀調(diào)控、有完善的制度保障、有健全的政府聯(lián)動(dòng)部門(mén)監(jiān)管，我國(guó)實(shí)體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特點(diǎn)是準(zhǔn)入門(mén)檻低、范圍廣、信息量大，因此，用網(wǎng)格化方式規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)讓其健康發(fā)展是一項(xiàng)可行性工程。大慶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)作為網(wǎng)格化一部分，應(yīng)以中央關(guān)于“發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)”精神為基準(zhǔn)，探索政府、企業(yè)、組織多方參與的監(jiān)管機(jī)制，高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息共享機(jī)制，讓大慶中小微企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。

（三）線上線下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步融合

大慶線上與線下經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中主要存在三點(diǎn)制約因素，一是從消費(fèi)者角度看，線上產(chǎn)品的價(jià)格往往低于線下的價(jià)格，同時(shí)線上選擇多于線下，節(jié)約時(shí)間，購(gòu)物便利。二是從產(chǎn)品的角度看，線上與線下產(chǎn)品幾乎相同，線下產(chǎn)品沒(méi)有其特色性，不能吸引消費(fèi)群體，不能充分發(fā)揮實(shí)體優(yōu)勢(shì)。三是從推廣的角度看，小微企業(yè)的線上線下融合需要深度探索如何盤(pán)活其線上和線下的融合發(fā)展。

（四）共享數(shù)據(jù)資源潛力有待進(jìn)一步挖掘

大數(shù)據(jù)是大慶新產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，數(shù)據(jù)信息量大、資源雄厚，能及時(shí)、有效、精準(zhǔn)的分析出信息關(guān)聯(lián)性，是平衡大慶供需關(guān)系、監(jiān)測(cè)供求動(dòng)態(tài)的重要依據(jù)。目前，大慶數(shù)據(jù)資源還沒(méi)有發(fā)揮其巨大潛力，數(shù)據(jù)資源縱向共享基本實(shí)現(xiàn)，但橫向共享、區(qū)域共享還需要加快腳步實(shí)施，使數(shù)據(jù)可以精準(zhǔn)整合分析；根據(jù)資料顯示，截止至2019 年底，我省發(fā)生個(gè)人信息及重要數(shù)據(jù)不安全保存事件31 起，因此數(shù)據(jù)資源的安全性還需要加強(qiáng)。

三、大慶培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的路徑探析

（一）有效投資新型基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊大慶設(shè)施短板

搶占先機(jī)、領(lǐng)先起跑、高效推進(jìn)是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的關(guān)鍵所在，而要實(shí)現(xiàn)大慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施增量必須跟上。

1.完善設(shè)施條件夯實(shí)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。從硬件設(shè)施角度上看，要做好預(yù)算，加快光纜線路的鋪設(shè)，推進(jìn)大慶5G 網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋，同時(shí)提高各縣鄉(xiāng)光纖寬帶接入速率；要搭建集交通、電網(wǎng)、水務(wù)等一體的信息平臺(tái)；推行政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，形成跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。從軟件設(shè)施角度上看，人才是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，激勵(lì)、待遇、規(guī)劃可以吸引、留住綜合型人才，積極開(kāi)發(fā)人才潛在能力，通過(guò)定向定期培訓(xùn)、重視科研成果等方式留住大慶現(xiàn)有人才，為大慶實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.制定優(yōu)惠政策吸引高科技企業(yè)投資。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等高科技企業(yè)為大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供技術(shù)支撐，目前大慶市的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，但還需要加大研究力度向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助力大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，大慶還需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以?xún)?yōu)惠政策吸引高科技企業(yè)落地大慶，為數(shù)字大慶創(chuàng)新模式提供智能服務(wù)。

3.普及智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)智能化。技術(shù)革新必須要加快智能設(shè)備的推廣和普及，全力打造大慶智能一體化。一是要加快電子停車(chē)服務(wù)設(shè)備的普及。目前萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市等都已使用，社區(qū)電子停車(chē)服務(wù)需加快普及。二是加快智能快遞布局。大慶智能快遞貨柜的投放滯后，社區(qū)沒(méi)有普及，需要加大投入力度為百姓生活提供便利。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障大慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

提前謀劃、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)溝通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，發(fā)展中機(jī)制的健全是規(guī)范發(fā)展的必要保障。

1.健全監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。建立網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境，是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要組成部分，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，構(gòu)建各類(lèi)主體包括政府、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)博主等共同參與、協(xié)同監(jiān)督，對(duì)微信、抖音等平臺(tái)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，同時(shí)還需要根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求及時(shí)修訂和完善監(jiān)管制度，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。完善數(shù)據(jù)管理制度，包括信息安全制度、信息保密制度、信息操作制度等，形成遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控、應(yīng)急處理等新監(jiān)管方式，以?xún)?yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為大慶人民提供創(chuàng)新就業(yè)的發(fā)展空間。

2.健全信息共享機(jī)制形成大慶治理合力。信息準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展的良藥。健全信息共享機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)信息渠道暢通無(wú)阻，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以實(shí)時(shí)掌握信息來(lái)源、提取信息內(nèi)容、研究信息關(guān)聯(lián)性。因此，大慶要積極推進(jìn)信息共享機(jī)制的建立和完善，推動(dòng)市級(jí)平臺(tái)與上級(jí)數(shù)據(jù)共享、交換平臺(tái)對(duì)接，拓展市級(jí)平臺(tái)端口向縣鄉(xiāng)延伸，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)信息資源的共享和整合。

（三）打造培育線上線下融合發(fā)展的大慶產(chǎn)業(yè)集群

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合是一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其加速融合實(shí)現(xiàn)線上線下平衡發(fā)展發(fā)揮最大價(jià)值，是大慶培育數(shù)字化、提高轉(zhuǎn)型效益的有效發(fā)展路徑。

1.實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫對(duì)接。做好線上直播線下體驗(yàn)的銷(xiāo)售方式。推廣是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，線上推廣優(yōu)勢(shì)在于傳播速度快、覆蓋面廣、精準(zhǔn)高，能準(zhǔn)確快速獲取需求客戶(hù)，提高產(chǎn)品知名度。質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的命脈，線下優(yōu)勢(shì)在于客戶(hù)能直接看到實(shí)物，通過(guò)線上直播線下體驗(yàn)的方式，可以及時(shí)了解客戶(hù)需求，進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，大大提高產(chǎn)品的知名度、可信度。

2.明確線上線下品牌定位。企業(yè)在線上線下融合發(fā)展中首要任務(wù)就是進(jìn)行戰(zhàn)略定位，利用大數(shù)據(jù)做到市場(chǎng)細(xì)分、客戶(hù)細(xì)分、區(qū)域細(xì)分，品牌定位要清晰、明確，線上可以進(jìn)行反季產(chǎn)品掃貨、經(jīng)典產(chǎn)品追單、特供產(chǎn)品獨(dú)售，當(dāng)季產(chǎn)品只在線下實(shí)體銷(xiāo)售，從根源上解決線上線下產(chǎn)品沖突的問(wèn)題。

3.打造線上線下特色推廣。在疫情期間各地在復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)時(shí)，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶貨的熱潮，既有效復(fù)蘇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，同時(shí)也拉近同百姓的距離，大慶資源豐富、特色產(chǎn)品多樣，有黏豆包、小米等獨(dú)具大慶特色的產(chǎn)品，要打響大慶品牌就要進(jìn)行特色推廣，線上可以進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)帶貨、大V直播、個(gè)性定制等推廣活動(dòng)，線下可以拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，以特色服務(wù)模式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。

（四）激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力拓展大慶消費(fèi)和就業(yè)新空間

消費(fèi)和就業(yè)是民生的兩大板塊，截至2019 年底，黑龍江省網(wǎng)民規(guī)模約2816.3 萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為75.1%。從數(shù)據(jù)中分析，大慶市消費(fèi)群體龐大，如何激活內(nèi)生動(dòng)力，保就業(yè)促消費(fèi)，是大慶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)工作之一。

1.轉(zhuǎn)變思維方式創(chuàng)新治理理念。黑龍江省委十二屆七次全會(huì)明確提出“加強(qiáng)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”，大慶市現(xiàn)代治理體系要以動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)、開(kāi)放的科學(xué)思維為基礎(chǔ)，打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)大慶市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是要善用大數(shù)據(jù)思維方式。可以精準(zhǔn)、快速、有效地做出研判。二是要善用辯證思維方式?？梢杂行ёプ≈卫黻P(guān)鍵、找準(zhǔn)治理重點(diǎn)、把握發(fā)展規(guī)律。

2.鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)。一是要降低門(mén)檻、減少成本、擴(kuò)大職業(yè)范圍，來(lái)吸引更多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上經(jīng)營(yíng)自主創(chuàng)業(yè)。二是要打造多元模式，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人”的創(chuàng)新效能，分時(shí)就業(yè)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新等模式鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)，還要鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)建立，著力調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，來(lái)打造大慶蓬勃發(fā)展的新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

3.培育共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展生活消費(fèi)新方式。共享經(jīng)濟(jì)包括3 個(gè)基本要素：閑置資源、共享平臺(tái)和所有人的參與。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，盤(pán)活平臺(tái)、廠房等閑置資源，挖掘閑置資源潛力，使大慶資源利用率最大化；鼓勵(lì)外賣(mài)、團(tuán)購(gòu)等新模式發(fā)展，政府要對(duì)新模式發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為從業(yè)人員提供政策保障；推進(jìn)共享理念步入鄉(xiāng)村，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活消費(fèi)方式，培育農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)大慶共享經(jīng)濟(jì)全民參與。