張 堯

（中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京 100089）

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)深入拓展，在調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)生活方式的同時(shí)也催生了新興的產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)直播就是其中之一。在審視網(wǎng)絡(luò)主播法律地位時(shí)，由于受限于網(wǎng)絡(luò)主播的合同形式、業(yè)務(wù)組成所占比重、用人單位制約和管理程度等[1]，盡管各法院都選擇引用勞社部于2005 年5 月25 日發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）也會(huì)產(chǎn)生不同的判決，有損裁判的一致性，所以準(zhǔn)確地定位網(wǎng)絡(luò)主播的法律地位迫在眉睫。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主播的特點(diǎn)與分類

我國(guó)直播行業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)已注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)主播約3000 萬(wàn)人。在主播薪資水平最高的北京地區(qū)，34%的主播月收入約500 元，15%的主播月收入500 到1000 元，17%的主播月收入1000 到2000 元，10%的主播能達(dá)5000 到10，000 元，只有不足10%的主播達(dá)萬(wàn)元以上。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)水平、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展的情況，90%以上的主播具有“普通主播”的屬性，不到10%的主播具有“高薪主播”的屬性，“普通主播”中的70%多以兼職為主。

1.“全職高收入主播”法律地位的區(qū)別認(rèn)定。全職高薪主播占據(jù)著直播行業(yè)的壟斷地位，以不足10%的人數(shù)創(chuàng)造85%以上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在這種狀態(tài)下，全職高薪主播與平臺(tái)的法律關(guān)系可以參考公司高管與公司的法律關(guān)系[2]，即高薪主播在報(bào)酬中設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按粉絲打賞進(jìn)行相應(yīng)提成。直播平臺(tái)的主要收益也來(lái)源于主播獲得的粉絲打賞，主播的直播活動(dòng)構(gòu)成其業(yè)務(wù)組成的重要部分。雙方在協(xié)議中約定不在其他平臺(tái)直播的競(jìng)業(yè)禁止條款，體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的從屬性與主播對(duì)于直播平臺(tái)的依附性[3]。更重要的是，這些全職高薪主播一般都要以平臺(tái)的名義從事直播活動(dòng)，直播平臺(tái)對(duì)主播的直播活動(dòng)進(jìn)行考察、監(jiān)督、管理，并可以建議和決定網(wǎng)絡(luò)主播以何種形式從事直播工作。不難發(fā)現(xiàn)，在這種模式下主播與演藝公司之間滿足我國(guó)勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系屬性，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)與主播間存在很強(qiáng)的人身依附關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上更體現(xiàn)從屬性，其勞動(dòng)規(guī)章適用于主播，而且主播提供的直播行為更是直播平臺(tái)的最主要的業(yè)務(wù)組成部分[4]。

2.“全職普通主播”與“勞動(dòng)者”。全職普通主播在身份上具有一定的特殊性，其直播時(shí)間更為自由，薪酬方式多樣，很多不受競(jìng)業(yè)條款限制而選擇多家平臺(tái)從事直播活動(dòng)，人身依附性和經(jīng)濟(jì)依附性明顯減弱。一些知名平臺(tái)的《直播協(xié)議》都在總則中規(guī)定了主播上傳、發(fā)布或傳輸?shù)膬?nèi)容即視為主播為上述內(nèi)容的版權(quán)擁有人。除非雙方另有約定，主播使用平臺(tái)發(fā)布直播、錄播、視頻剪輯作品的行為即代表主播一方同意授予直播平臺(tái)不可撤銷的授權(quán)許可，并有權(quán)轉(zhuǎn)授第三方使用前述權(quán)利，這樣的協(xié)議規(guī)則一定程度上體現(xiàn)了《著作權(quán)法》第十六條關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定。平臺(tái)都會(huì)在協(xié)議中主張自己的運(yùn)營(yíng)制度和管理規(guī)則的制定權(quán)，有權(quán)對(duì)主播進(jìn)行管理、監(jiān)督、考察、評(píng)判、獎(jiǎng)懲和扣減服務(wù)費(fèi)用等，直播平臺(tái)有權(quán)提出改進(jìn)意見和建議乃至回收、終止直播間使用，并具有最終決定權(quán)。這樣，就滿足《通知》的勞動(dòng)關(guān)系中用人單位制定的各個(gè)管理規(guī)定適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在工作中為用人單位所管理的規(guī)定。平臺(tái)在協(xié)議中通常會(huì)設(shè)置無(wú)限期、大范圍、高違約金的保密義務(wù)，這也滿足了勞動(dòng)合同中的約定條款[5]。

但在實(shí)踐中還有很多全職主播與平臺(tái)的協(xié)議僅能符合從屬性的一部分要求，或者全職主播不能完全履行協(xié)議義務(wù)，不滿足從屬性的規(guī)定。這一點(diǎn)可以借鑒德國(guó)的勞動(dòng)法中“類似勞動(dòng)者”的概念，介于狹義上的勞動(dòng)者和以勞動(dòng)為主要形式的自主工作的個(gè)人之間，基于雙方合同而提供勞動(dòng)的給付者。全職普通主播符合德國(guó)的“類似勞動(dòng)者”這一群體概念，特別是其從屬性弱[6]，但是其提供的勞動(dòng)同樣創(chuàng)造價(jià)值的特征需要適用于平等原則和差別待遇原則進(jìn)行規(guī)制和保護(hù)。平等原則應(yīng)該提倡在主播提供直播服務(wù)的過(guò)程中如果沒(méi)有其他個(gè)別協(xié)議，享有同樣的基礎(chǔ)工資和提成率，享有同樣的工作條件和工作環(huán)境，同樣的競(jìng)業(yè)限制等義務(wù)要求。差別待遇原則倡導(dǎo)在工資待遇、工作條件、工作成果等不同的情況下，允許差別對(duì)待，根據(jù)直播協(xié)議中主播承擔(dān)的義務(wù)不同予以區(qū)別保護(hù)，根據(jù)具體情況差異性地選擇使用勞動(dòng)法中的條款。

3.“兼職主播”的非勞動(dòng)者屬性。兼職主播，這一群體有自己穩(wěn)定職業(yè)和固定收入，以?shī)蕵?lè)的心態(tài)從事直播行為，雖然接受直播協(xié)議的格式條款，但是并不遵守競(jìng)業(yè)限制條款，可能同時(shí)在多家直播平臺(tái)和公司從事不同種類的直播活動(dòng)，有些主播甚至每月都達(dá)不到基本要求的直播時(shí)間，這樣的“兼職主播”群體占整個(gè)主播群體的70%。顯而易見，“兼職主播”并沒(méi)有遵守直播平臺(tái)制定的勞動(dòng)規(guī)章，接受勞動(dòng)管理，其給付的勞動(dòng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合平臺(tái)要求，其不以直播收入作為自己的收入來(lái)源，無(wú)經(jīng)濟(jì)從屬性和人身從屬性，在司法實(shí)踐中可以不將其在提供直播行為中認(rèn)定為勞動(dòng)者，與直播平臺(tái)產(chǎn)生的糾紛不認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)。

二、網(wǎng)絡(luò)主播身份認(rèn)定的趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展源于共享經(jīng)濟(jì)下“互聯(lián)網(wǎng)+”模式不斷進(jìn)步，涉及網(wǎng)絡(luò)直播的法律糾紛必將越來(lái)越多。網(wǎng)絡(luò)主播這一群體具有著相當(dāng)?shù)奶厥庑?，為了更好地認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)主播的法律地位，明確糾紛中的法律關(guān)系，完善我國(guó)民法、勞動(dòng)法的立法體制，解決這一類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新勞動(dòng)形態(tài)司法糾紛具有重要意義。

1.立足勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)外立法。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的必將是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與主播之間的糾紛不斷增多，為了更好地規(guī)制這一類問(wèn)題，讓司法變得統(tǒng)一，必須堅(jiān)持立法先行。德國(guó)“類似勞動(dòng)者”概念就很有借鑒的價(jià)值，早在1974 年的德國(guó)《團(tuán)體協(xié)議法》第十二條第一項(xiàng)對(duì)“類似勞動(dòng)者”有較為明確的界定：“類似勞動(dòng)者”必須滿足經(jīng)濟(jì)上的從屬性；必須自行的完成合同所規(guī)定的任務(wù)，不能依靠其他人；主要為某個(gè)人工作或者一半以上的報(bào)酬由某個(gè)人支付。每年24 天的帶薪休假等勞動(dòng)基準(zhǔn)制度、工會(huì)和集體合同、管轄權(quán)等都有不同程度的保護(hù)，但是將《解雇保護(hù)法》和《工作時(shí)間法》排除在維護(hù)類似勞動(dòng)者利益的條款之外[7]。日本在勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系劃分上也有較為先進(jìn)之處，2006 年9 月，日本公布了由勞動(dòng)部門調(diào)研、制定的勞動(dòng)合同問(wèn)題的《報(bào)告》中認(rèn)為，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，勞動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化，以簽訂合同、主要收入源于一方為主要表現(xiàn)形式，基于勞動(dòng)形態(tài)本身就允許多樣化的特點(diǎn)，這一群體即便沒(méi)有勞動(dòng)法要求的身份上的從屬性，也理所當(dāng)然地應(yīng)該受到尊重和保護(hù)[8]。這一部分的“勞動(dòng)者”具有經(jīng)濟(jì)從屬性，但是因?yàn)榕c雇主之間的契約、身份、信息等都有差異性，所以應(yīng)該根據(jù)差異情況決定保護(hù)程度。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主播的法律地位可以參考德國(guó)的“類似勞動(dòng)者”的定義和日本對(duì)于該類“勞動(dòng)者”的條件范疇，參考公平原則和差別待遇原則，將網(wǎng)絡(luò)主播分情況地納入我國(guó)勞動(dòng)法保護(hù)范圍之內(nèi)。

2.不斷擴(kuò)大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)新型生產(chǎn)方式。在將網(wǎng)絡(luò)主播積極地納入立法后，應(yīng)該不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)主播法律地位的認(rèn)定范圍，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行基本權(quán)益的保護(hù)和差別待遇的保護(hù)，做到鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者合法利益的宗旨相平衡，以適應(yīng)新的生產(chǎn)方式的發(fā)展和變化。就主體而言，現(xiàn)階段中國(guó)《勞動(dòng)合同法》認(rèn)定的可以與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的主體存在局限，將一些其他性質(zhì)的合同排除在勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制外[9]。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在2016 年12 月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，其中規(guī)定了網(wǎng)上直播供給方提供網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)絡(luò)表演、視聽節(jié)目等相關(guān)資質(zhì)。此外，國(guó)家廣電總局于2016 年9 月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求從事直播活動(dòng)的平臺(tái)必須擁有相關(guān)部門授予的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。細(xì)化從屬性的界定范圍是判斷勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵[10]。擴(kuò)大和細(xì)化從屬性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要將形式與實(shí)質(zhì)審查相結(jié)合，即審查雙方的書面合同、考勤記錄、管理規(guī)定等，又要對(duì)雙方是否滿足管理與被管理?xiàng)l件，是否滿足主播的工作內(nèi)容構(gòu)成平臺(tái)的主要工作要素進(jìn)行細(xì)化審查；要將經(jīng)濟(jì)從屬性和身份從屬性認(rèn)定相結(jié)合，重視經(jīng)濟(jì)從屬性的作用，根據(jù)主播的不同特點(diǎn)分類認(rèn)定，若經(jīng)濟(jì)從屬性強(qiáng)，則大膽拓展最低薪酬、工作時(shí)長(zhǎng)、集體合同、競(jìng)業(yè)禁止、社會(huì)保障等保護(hù)范圍。

3.尊重現(xiàn)有立法體系，發(fā)揮下位法的作用。網(wǎng)絡(luò)主播的法律地位認(rèn)定沖突其實(shí)是勞動(dòng)合同和雇傭合同的沖突，而關(guān)于勞動(dòng)合同勞動(dòng)法已經(jīng)有明確的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)主播只是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物之一，隨著其不斷深入發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)更多、更復(fù)雜的勞動(dòng)形式，所以要實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播等多樣的勞動(dòng)形式的認(rèn)定，必須尊重現(xiàn)有的立法體系，加強(qiáng)法律解釋，發(fā)揮下位法的作用，為司法裁判提供法律依據(jù)，維護(hù)統(tǒng)一性。比如，我國(guó)的社會(huì)保障法律系統(tǒng)架構(gòu)在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)主播的工作內(nèi)容不完全符合我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)概念，當(dāng)其自身遭受傷害、疾病等就不能得到社會(huì)保險(xiǎn)待遇。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布過(guò)《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的規(guī)定》，其中要求用人單位必須按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予以非全日制勞動(dòng)者報(bào)酬，但是由于網(wǎng)絡(luò)主播的勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有得到確認(rèn)，在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域這些條款沒(méi)有辦法發(fā)揮作用。這就要求我國(guó)制定的下位法更加精細(xì)完善，需要借鑒其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)的立法模式，重點(diǎn)要在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)將《通知》中勞動(dòng)關(guān)系的界定部分在目前已經(jīng)頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》等下位法中予以具體細(xì)化，對(duì)直播平臺(tái)的主體資質(zhì)進(jìn)行實(shí)施更加嚴(yán)格的許可制度，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與主播間的協(xié)議的形式和實(shí)質(zhì)的備案審查制度，這樣對(duì)在司法中解決糾紛大有幫助。

網(wǎng)絡(luò)主播與平臺(tái)產(chǎn)生的糾紛在司法上出現(xiàn)“同案不同判”的結(jié)果已經(jīng)暴露出我國(guó)法律在這一方面存在漏洞，不能給司法裁判以引導(dǎo)，這就要求在立法上進(jìn)行突破。只有從網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和主播的個(gè)案出發(fā)，借鑒德、日立法中的公平原則和差別待遇原則，完善我國(guó)關(guān)于“勞動(dòng)關(guān)系”的理論，采取下位法分類對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行規(guī)制和保護(hù)，才能在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主播的合法權(quán)益的同時(shí)不打擊直播平臺(tái)的積極性，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)走正確的方向。