王慧君

路面干凈平整，車輛擺放有序，鄰里關(guān)系和睦，社區(qū)服務(wù)細(xì)致……這一年來，宣恩縣小社區(qū)發(fā)生大變化——以黨建為引領(lǐng)，牢牢牽住社會治理的“牛鼻子”，推動社會治理重心向基層下移，黨組織和黨員在服務(wù)凝聚、文化浸潤、制度引領(lǐng)等方面的作用逐漸顯現(xiàn)。

多方聯(lián)動，凝聚基層治理合力

1月29日一大早，陳東鋒帶著小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人，在珠山鎮(zhèn)白鶴井社區(qū)睿山華庭小區(qū)的一棟樓進(jìn)行衛(wèi)生巡查。

自擔(dān)任業(yè)委會主任以來，陳東鋒已經(jīng)習(xí)慣了每天早晚到小區(qū)里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有什么問題。一旦發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理、安全衛(wèi)生等有什么問題，就會組織小區(qū)居民代表、社區(qū)工作者、物業(yè)負(fù)責(zé)人，約定時(shí)間到現(xiàn)場查看、解決問題。

“以前，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生真是比較差，摩托車亂停亂擺，生活雜物亂堆亂放，墻面上被亂涂亂畫，反正是各種亂象。業(yè)主委員會成立后，在人居環(huán)境整治上下了一些功夫，現(xiàn)在住起來真是神清氣爽?！本用襦嵡锲秸劦叫^(qū)的變化，臉上洋溢著笑容。

據(jù)介紹，社區(qū)大黨委和社區(qū)治理“尖刀班”積極培育物業(yè)公司黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織班子，打造“紅色物業(yè)”，推進(jìn)“紅色隊(duì)伍”，致力于將睿山華庭小區(qū)打造為和諧小區(qū)。同時(shí)，還充分發(fā)揮下沉黨員、自管黨員先鋒模范作用，組建“同心社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)”，讓居民遇到的矛盾糾紛、實(shí)際困難得到快速反應(yīng)和精準(zhǔn)服務(wù)。

“黨員們做了很多事，現(xiàn)在小區(qū)的居住環(huán)境比以前好多了，還是得有組織才能發(fā)揮作用。”居民們紛紛豎起大拇指。

小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司黨支部、黨員志愿服務(wù)隊(duì)的建立，把黨建引領(lǐng)基層治理延伸到城市末梢，把群眾對美好生活的向往回應(yīng)到家門口，有效解決了小區(qū)治理群龍無首的困境。

除了做好社區(qū)的日常服務(wù)，該縣還十分關(guān)注留守老人、留守兒童這兩類重點(diǎn)人群，借助社區(qū)大黨委、社區(qū)治理“尖刀班”、報(bào)到單位黨組織及黨員的堅(jiān)實(shí)力量，解決了上班族無暇照顧父母和子女的難題，贏得了居民贊譽(yù)。

黨員上陣，打通基層治理末梢

停車位不足，充電樁不夠，垃圾沒人及時(shí)清理，樓道小廣告滿天飛……基層治理中牽扯精力最多的往往是身邊的小事，這些小事影響著群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“各位黨員，我們在走訪的過程中了解到，困難家庭兒童劉心怡的微心愿是買一張屬于自己的小床，希望我們老院子網(wǎng)格的報(bào)到黨員踴躍報(bào)名，共同來完成小朋友的心愿?！痹谏徎▔紊鐓^(qū)老院子網(wǎng)格微信群中，“尖刀班”班長蓬初輝正在派送收集到的群眾訴求。

隨后，微信群的黨員們紛紛報(bào)名，一起商量如何來滿足小朋友的微心愿。僅用一天時(shí)間，群里的十名黨員就湊錢買了一張床及棉被、床上四件套等用品，送往劉心怡的家里。

近一年來，該縣探索“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、單位（黨員）接單”服務(wù)模式，定期收集群眾訴求，著力解決社區(qū)居民各項(xiàng)急難愁盼問題。

在收集“訂單”的基礎(chǔ)上，社區(qū)積極做好“派單”工作。“接單”后，社區(qū)開展需求分析、形成“需求清單”“服務(wù)清單”，精準(zhǔn)派發(fā)給服務(wù)主體，以精準(zhǔn)有效為原則，把任務(wù)逐一分配給社區(qū)下沉黨員。

收到“接單”后，作為單位及下沉黨員確認(rèn)“服務(wù)清單”，主動聯(lián)系服務(wù)對象。在說明自身基本情況，了解對方具體需求后，如約提供服務(wù)。同時(shí)，為讓服務(wù)保質(zhì)保量，社區(qū)實(shí)行銷號管理，統(tǒng)籌做好“服務(wù)清單”落實(shí)情況的溝通協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，確保服務(wù)事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。

截至目前，該縣3300余名黨員下沉社區(qū)報(bào)到，開展支部聯(lián)建、文明聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)等系列活動。以社區(qū)為單位組建的17個(gè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開展黨員志愿服務(wù)活動500余場次，為群眾辦實(shí)事1200余件次。

積分管理，增添基層治理動能

“這次我們社區(qū)的志愿服務(wù)項(xiàng)目有5個(gè)，請大家自行報(bào)名，先報(bào)先得?！痹谥樯芥?zhèn)白鶴井社區(qū)，黨支部書記鄭仙鳳在下沉干部“白鶴巷網(wǎng)格”微信群發(fā)起了下沉黨員近期任務(wù)清單的活動接龍，下沉干部們踴躍參加，不到5分鐘時(shí)間，5個(gè)項(xiàng)目的活動名額一搶而光，活動報(bào)名相當(dāng)火爆。

社區(qū)開展的“文化扮靚小區(qū)樓道”志愿服務(wù)就是此次項(xiàng)目中的一個(gè)。“下沉黨員到社區(qū)就是要積極參與活動，我自身有繪畫方面的特長，正好可以盡點(diǎn)自己的力量，為社區(qū)多增加一些文化氣息?！笨h公安局下沉黨員熊韋瑋說道。

領(lǐng)取任務(wù)后，熊韋瑋和其他下沉黨員利用業(yè)余時(shí)間粉刷樓道，繪制圖文并茂的宣傳畫。社會主義核心價(jià)值觀、家風(fēng)家訓(xùn)、小區(qū)居民公約等在院內(nèi)樓棟間一一展現(xiàn)，各式各樣的文化墻面扮靚了居民樓，提升了社區(qū)的顏值。

社區(qū)工作繁雜，下沉黨員可以做哪些事情？下沉黨員各有所長，如何發(fā)揮他們的作用，提升社區(qū)工作質(zhì)量和水平？下沉黨員積極參與社區(qū)治理工作，如何來肯定他們的工作成績？

該社區(qū)想出了實(shí)行積分管理辦法，對黨員參與社區(qū)治理的情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，并通過積分體現(xiàn)黨員參與活動的頻率與質(zhì)量。社區(qū)根據(jù)不同事項(xiàng)的工作量、工作要求、工作性質(zhì)、工作時(shí)限等，將下沉黨員任務(wù)清單劃分為黨建工作、社會工作服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)應(yīng)急等不同類型，對不同類型的工作任務(wù)確定分值，下沉黨員完成活動后，就會獲得相應(yīng)的分值。每個(gè)季度末，社區(qū)對下沉黨員的積分情況進(jìn)行公示，并允許黨員根據(jù)積分兌換小禮品。

“這種方式很好，激發(fā)了下沉黨員參與社區(qū)共治共建共享的積極性，我們都找到了自己適合做、愿意做的事情，通過服務(wù)取得的積分也體現(xiàn)了我們的工作價(jià)值?！毕鲁咙h員李曉晴說。

白鶴井社區(qū)“搶單兌換愛心積分”的做法，只是該縣探索積分制考核管理下沉黨員的一個(gè)縮影。宣恩縣對下沉黨員實(shí)行“駕照式”管理制度，探索實(shí)行黨員“十二分制”管理制，通過月積分、季考核，讓社區(qū)管理有了抓手，倒逼在職黨員履職盡責(zé)。

黨員“十二分制”管理制度設(shè)置基本分為12分，以一個(gè)自然年度為計(jì)算周期。評價(jià)內(nèi)容包括組織生活、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律等5大類，明確15種扣分行為，其中一次性扣滿12分情形2種。在負(fù)面行為扣分基礎(chǔ)上，同步對急難險(xiǎn)重任務(wù)沖鋒在前、聯(lián)系服務(wù)群眾或志愿服務(wù)表現(xiàn)突出等行為酌情加分。

“處理不合格黨員不是最終目的。”宣恩縣委組織副部長吳利高說，“通過規(guī)范在職黨員日常教育和管理，激勵在職黨員為社區(qū)群眾辦好事辦實(shí)事，全面增強(qiáng)城市基層黨組織的凝聚力和向心力，才是實(shí)現(xiàn)積分管理的初衷。”