業(yè)緒華 馬雪榮 彭明國

[1.常州大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作處，江蘇常州 213164；2.江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院，江蘇常州 213164]

0 前言

地方行業(yè)特色高校主要是指那些原隸屬行業(yè)管理，在世紀(jì)之交我國高等教育管理體制改革中劃入學(xué)校所在省市為主管理的高等學(xué)校。地方行業(yè)特色高校誕生于特殊歷史環(huán)境中，學(xué)科結(jié)構(gòu)相對(duì)集中，服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)革新起到了有效推動(dòng)，具有特色鮮明的人才培養(yǎng)模式，為眾多行業(yè)提供了重要技術(shù)支撐和輸送了大批優(yōu)秀人才[1]。但相比劃歸教育部管理的行業(yè)高校，他們數(shù)量多，規(guī)模小，科研水平弱；而與傳統(tǒng)地方高校相比，他們學(xué)科少，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)設(shè)置較窄。地方行業(yè)特色高校由于擁有天然的校企合作的基因，因而在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中大多數(shù)選擇實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)后的可持續(xù)發(fā)展。

1 地方行業(yè)特色高校產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢

地方行業(yè)特色高校是新中國成立后，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)，學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)高等教育模式，興辦的?？圃盒０l(fā)展而來的。這類高校在育人文化、人才培養(yǎng)目標(biāo)、特色學(xué)科和科學(xué)研究等方面與行業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密。地方行業(yè)特色高校因?yàn)閾碛泻托袠I(yè)親密結(jié)緣的特殊歷史淵源，所以在行業(yè)領(lǐng)域的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢突出。新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，其擁有的鮮明特征，也是開展產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢所在。

1.1 育人文化具有行業(yè)根植性

高校育人文化是指大學(xué)在辦學(xué)歷史進(jìn)程中不斷凝練和承繼下來的、特有的、對(duì)師生校內(nèi)活動(dòng)具有深刻影響的各種優(yōu)秀精神文化和物質(zhì)文化。文化具有根植性，各種行業(yè)都有自己的獨(dú)特文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念[2]。在行業(yè)高校辦學(xué)歷程中，行業(yè)文化全面滲透到思想教育、課堂教學(xué)和專業(yè)實(shí)踐，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)各方面，引領(lǐng)學(xué)校的特色發(fā)展。行業(yè)高校的部分師資來自于行業(yè)部門和企業(yè)，學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)場所設(shè)在行業(yè)企業(yè)車間，長期交流與耳濡目染使得師生對(duì)行業(yè)文化產(chǎn)生潛移默化的認(rèn)同。目前地方行業(yè)特色高校的育人文化基本上還顯露出行業(yè)精神、行業(yè)作風(fēng)、行業(yè)理念等行業(yè)文化要素，例如石化文化、礦業(yè)文化、農(nóng)林文化、氣象文化等[3]。育人文化植根于行業(yè)文化的屬性，為地方行業(yè)特色高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作提供了天然的文化聯(lián)結(jié)紐帶和合作土壤。

1.2 育人目標(biāo)具有行業(yè)適切性

當(dāng)前，地方行業(yè)特色高校人才培養(yǎng)為行業(yè)發(fā)展服務(wù)仍然是主要方向。從學(xué)生就業(yè)去向來看，行業(yè)高校培養(yǎng)的學(xué)生大多數(shù)是以行業(yè)“對(duì)口”的形式輸送企業(yè)。雖然新增了滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)，但是依然是行業(yè)高端人才培養(yǎng)核心基地，源源不斷地為行業(yè)輸送人才。從人才培養(yǎng)定位來看，地方行業(yè)特色高校依然把培養(yǎng)行業(yè)高端創(chuàng)新人才作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，與行業(yè)發(fā)展保持著高度“適切性”，通過依托共建體制，建立與行業(yè)之間的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)課堂與車間對(duì)接、教師與工程師互學(xué)、資源共建共享，在滿足行業(yè)人才需求的同時(shí)，人才培養(yǎng)特色也越來越得到充分彰顯。通過向服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域源源不斷輸送畢業(yè)生，既為行業(yè)發(fā)展提供“造血”力量，也通過這些校友為學(xué)校與行業(yè)建立深厚的“血緣”聯(lián)系。應(yīng)該說，出于“血緣”情感因素，地方行業(yè)特色高校培養(yǎng)的杰出人才會(huì)在深層次的校企合作上發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，是產(chǎn)學(xué)研合作的“粘合劑”。

1.3 優(yōu)勢學(xué)科具有行業(yè)面向性

地方行業(yè)特色高校根源于行業(yè)，在服務(wù)行業(yè)辦學(xué)實(shí)踐中形成了學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢與特色，優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行設(shè)置和建設(shè)，受行業(yè)發(fā)展的影響程度大。在某種意義上可以說此類高校優(yōu)勢學(xué)科與行業(yè)發(fā)展共生、共榮。在服務(wù)行業(yè)辦學(xué)實(shí)踐歷程中，為行業(yè)進(jìn)步、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面提供重要的支撐，具有重要影響和良好聲譽(yù)，普遍形成了其優(yōu)勢學(xué)科獲得行業(yè)資源的地利人和優(yōu)勢。面向行業(yè)的優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科成為地方行業(yè)特色高校核心競爭力的重要體現(xiàn)，是其生命力所在[4]，在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中具有不可替代性，在國內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位。

1.4 科學(xué)研究具有行業(yè)關(guān)聯(lián)性

地方行業(yè)特色高校多數(shù)在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力，與行業(yè)部門和企業(yè)交流頻繁，具有獲取行業(yè)需求的渠道優(yōu)勢，科學(xué)研究同行業(yè)有緊密的關(guān)聯(lián)性?？蒲幸孕袠I(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向凝練研究方向，以項(xiàng)目研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為抓手，保持著在行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢?？梢哉f，行業(yè)高校是行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的把脈人，是行業(yè)科技創(chuàng)新的重要探索者[5]。這類高校的科研人員常深入行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)實(shí)踐中，有些曾是企業(yè)技術(shù)專家或研發(fā)人員，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)地運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，他們的研究課題和科技成果同行業(yè)產(chǎn)業(yè)保持深度關(guān)聯(lián)[6]。行業(yè)生產(chǎn)過程中的問題為行業(yè)高校的科學(xué)研究提供了源源不斷的科研方向和研發(fā)任務(wù)。由此可見，地方行業(yè)特色高校是行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，行業(yè)企業(yè)的需求是地方行業(yè)高?？茖W(xué)研究的資源庫。

2 地方行業(yè)特色高校產(chǎn)學(xué)研合作的困境

地方行業(yè)特色高?；旧鲜怯梢越袒瘜W(xué)生學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)為主的教學(xué)型專門院校發(fā)展而來，“基礎(chǔ)弱、底子薄”是基本校情，又由于與行業(yè)部門行政管理關(guān)系的斷裂，穩(wěn)定高效的合作機(jī)制尚未建立，致使產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐困難重重。

2.1 行業(yè)部門支持虛化

20世紀(jì)末，隨著國務(wù)院一批部委的撤并及以“共建、調(diào)整、合作、合并”為指導(dǎo)方針的高等教育管理體制改革的進(jìn)行，一大批行業(yè)高校從原隸屬部委單位劃轉(zhuǎn)地方政府管理，成為具有行業(yè)特色背景的地方高校[7]。學(xué)校與行業(yè)部門行政隸屬關(guān)系的斷裂，造成原行業(yè)、部委對(duì)學(xué)校的支持和投入取消，行業(yè)企業(yè)與高校的全面交流逐漸減少。雖然很多行業(yè)特色高校與行業(yè)、地方政府采用“共建”的方式鞏固原有關(guān)系，但由于缺乏正規(guī)的學(xué)術(shù)指導(dǎo)、穩(wěn)定的科研協(xié)作、暢通的交流渠道，實(shí)質(zhì)性的共建措施，導(dǎo)致實(shí)施效果表現(xiàn)為形式大于內(nèi)容。

2.2 行業(yè)學(xué)科特色淡化

對(duì)于地方行業(yè)特色高校來說，劃轉(zhuǎn)地方后既要服務(wù)于行業(yè)發(fā)展，又要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，學(xué)科專業(yè)必然要根據(jù)新需求而增加，從單一發(fā)展為多元。許多地方行業(yè)特色高校不顧自身實(shí)際，忽略學(xué)科特色，一味強(qiáng)調(diào)“高大全”，特色專業(yè)招生人數(shù)不斷減少，特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)投入的減少，嚴(yán)重削弱了以往特色辦學(xué)優(yōu)勢。優(yōu)勢學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“錯(cuò)位”導(dǎo)致高校在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保留傳統(tǒng)行業(yè)特色和培育新的面向地方經(jīng)濟(jì)需求辦學(xué)特色上普遍遭遇難題。

2.3 應(yīng)用性研究動(dòng)力退化

目前，高校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或是學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系還主要以獲得國家級(jí)項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)、發(fā)表論文級(jí)別和數(shù)量、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和數(shù)量為核心，導(dǎo)致地方行業(yè)特色高校將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究，放在爭取國家級(jí)科研項(xiàng)目上。教師重理論研究輕應(yīng)用研究的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，主動(dòng)為行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和為企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題的積極性不高。沒有科學(xué)地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好立足行業(yè)發(fā)展與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究、縱向科研項(xiàng)目與橫向科研項(xiàng)目的關(guān)系，導(dǎo)致地方行業(yè)特色高校以學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)科群和科技成果為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供支持和服務(wù)的能力逐步退化。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化能力低效

科技成果轉(zhuǎn)化能力不足是國內(nèi)高校的共性問題。高?？蒲泄ぷ鱾?cè)重于學(xué)術(shù)價(jià)值的評(píng)價(jià)，科研人員對(duì)于科研成果的轉(zhuǎn)化重視不夠，論文發(fā)表完后，科技成果就高高掛起，成為“陳果”。高校很多科技成果偏重基礎(chǔ)理論研究，實(shí)用性不強(qiáng)，實(shí)際應(yīng)用效果不好，因而不能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?，F(xiàn)有的校企合作體制下，高?？蒲腥藛T難以直接深入地參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，科技成果與企業(yè)需求無法實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接，導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心技術(shù)。科技成果轉(zhuǎn)化市場運(yùn)行體系內(nèi)，社會(huì)上和高校內(nèi)都十分缺乏一批既懂得科學(xué)研究、又懂技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。許多高校沒有建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平不足，差異化、精細(xì)化、高檔化不夠。

3 地方行業(yè)特色高校產(chǎn)學(xué)研合作的建議

依托行業(yè)優(yōu)勢，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展之路，是地方行業(yè)特色高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。地方行業(yè)特色高校面向行業(yè)企業(yè)必須獨(dú)辟蹊徑，探索和完善自身體制和政策，著力在頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、績效考核評(píng)價(jià)等方面抓實(shí)落細(xì)，以此形成產(chǎn)教融合互動(dòng)，提升服務(wù)行業(yè)的能力。

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，凝聚發(fā)展合力深化校企合作

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是高校發(fā)展定位和辦學(xué)理念的再設(shè)計(jì)[8]。因此高校不僅要堅(jiān)定走產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展范式，更要將其內(nèi)化為治校理念和治校方略。一是高校決策層要高度重視產(chǎn)學(xué)研工作。建立黨委會(huì)、校務(wù)會(huì)定期研究產(chǎn)學(xué)研合作制度，重點(diǎn)研究制約產(chǎn)學(xué)研合作的重大問題，策劃重大項(xiàng)目。設(shè)立行業(yè)合作和校地合作科室，細(xì)化創(chuàng)新資源的分類管理，提高與企業(yè)、行業(yè)部門及政府溝通效能。二是建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制。通過校企共建理事會(huì)、教師代表大會(huì)、干部大會(huì)廣泛征求推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的建議，科學(xué)制定產(chǎn)學(xué)研工作專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)定明確目標(biāo)和具體任務(wù)，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行績效考核。在管理體制、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定、資源配置等方面為開展產(chǎn)學(xué)研合作出臺(tái)有利政策條件。如制定社會(huì)服務(wù)型教師專業(yè)技術(shù)崗、橫向項(xiàng)目給予縱向項(xiàng)目認(rèn)定、橫向經(jīng)費(fèi)實(shí)行有別財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)分類管理等政策，激發(fā)教師開展產(chǎn)學(xué)研合作的熱情，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。三是成立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目工作組。成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)院和業(yè)務(wù)部門共同參與的重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目推進(jìn)組，根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，選定方向，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌人財(cái)物資源，系統(tǒng)加強(qiáng)校企合作，并從人員、用房、經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)等方面給予傾斜，為推動(dòng)重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目提供組織保障。

3.2 搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果供給端與需求端無縫銜接

科技創(chuàng)新平臺(tái)是聚集資源、鏈接學(xué)科鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有力載體。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)科研實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心的研究方向和企業(yè)發(fā)展需求關(guān)聯(lián)，推進(jìn)學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室與企業(yè)研發(fā)中心共建；加強(qiáng)科研儀器設(shè)備和科研課題對(duì)企業(yè)開放，吸引企業(yè)創(chuàng)新人才合作研究，成為產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)。積極參與企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力爭取企業(yè)出資依托學(xué)校建設(shè)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)，協(xié)同破解行業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)成果就地直接轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)共建。依托優(yōu)勢學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢資源，聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)，圍繞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性難題，共同建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用中試基地，打造集項(xiàng)目、人才、基地、產(chǎn)業(yè)于一體，“研發(fā)-中試-產(chǎn)品”無縫鏈接的合作平臺(tái)。三是加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組建。組建行業(yè)高校創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)文化同源、學(xué)科相近，具有“親緣”關(guān)系的同一行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校組成聯(lián)盟，共建優(yōu)勢科研平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)科的互補(bǔ)與共振，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聯(lián)手攻關(guān)行業(yè)重大技術(shù)難題。組建校企聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研共同體建設(shè)，成立協(xié)同創(chuàng)新中心，向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”，推進(jìn)學(xué)科集群與行業(yè)集群全面對(duì)接，促使高校創(chuàng)新資源與企業(yè)實(shí)際需求無縫對(duì)接，開展行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵科技聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

3.3 優(yōu)化人才隊(duì)伍，實(shí)施師資校企雙向流動(dòng)機(jī)制

人才是推進(jìn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是制約高校提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力的瓶頸。高校要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)工作，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需要，結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，著力引進(jìn)培養(yǎng)從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)人才。一是建立校企人才共建共享機(jī)制，引進(jìn)企業(yè)技術(shù)人才。校內(nèi)設(shè)立企業(yè)教師專崗和產(chǎn)業(yè)教授崗，用于面向企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到學(xué)校任教和從事進(jìn)行科學(xué)研究，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或研究中心專家委員，指導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)針對(duì)行業(yè)需求開展選題研究，擔(dān)任研究生的兼職導(dǎo)師，并享受相關(guān)待遇。同時(shí)高校也可以同意教師或管理人員根據(jù)校企合作協(xié)議，到企業(yè)兼職。二是探索柔性引才機(jī)制。充分利用高校學(xué)術(shù)休假制度、科技沙龍、產(chǎn)業(yè)教授講學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、行業(yè)技術(shù)專家、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是加強(qiáng)教師行業(yè)素質(zhì)提升，培養(yǎng)“雙師型”教師。制定工程型教師培養(yǎng)計(jì)劃，有計(jì)劃地派遣博士、教授柔性進(jìn)企業(yè)掛職和實(shí)踐鍛煉；開展校企教師聯(lián)合授課，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，打造高素質(zhì)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)[9]。

3.4 完善考評(píng)體系，提升行業(yè)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作成效

目前，地方行業(yè)特色高校以國家級(jí)項(xiàng)目和論文數(shù)量、以論文期刊影響因子和被引用次數(shù)為主的學(xué)術(shù)評(píng)估，以及人才評(píng)價(jià)體系沒有徹底扭轉(zhuǎn)；產(chǎn)學(xué)研合作類的項(xiàng)目因難發(fā)高水平文章，而得不到高?？蒲腥藛T的重視。因此為了產(chǎn)學(xué)研合作能可持續(xù)良性發(fā)展，高校需要努力完善科研績效評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制。在引導(dǎo)和管理教師橫向科研項(xiàng)目方面，切實(shí)做到管理和服務(wù)并舉，橫向項(xiàng)目要可評(píng)職稱、可績效獎(jiǎng)勵(lì)，資金使用要有規(guī)可循、有章可依，績效獎(jiǎng)勵(lì)條目清晰透明、合理合法。充分結(jié)合學(xué)科專業(yè)規(guī)劃和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素，出臺(tái)適合高校自身發(fā)展的教師職稱評(píng)定辦法、科技成果轉(zhuǎn)化績效獎(jiǎng)勵(lì)辦法、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等文件，落實(shí)橫向項(xiàng)目與縱向項(xiàng)目在職稱評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)方面同等對(duì)待；橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式，不納入“三公經(jīng)費(fèi)”管理范圍,按照委托方要求或合同約定執(zhí)行。以此激發(fā)教師的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)校企科技合作和科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)高校外設(shè)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等部門和單位，根據(jù)所在區(qū)域科技部門管理規(guī)定，出臺(tái)配套的外設(shè)機(jī)構(gòu)績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研工作的優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)工作，全面激發(fā)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的積極性。