◎ 本刊記者 楊伊靜

數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，數(shù)字化轉型正在驅動生產方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，對世界經濟、政治和科技格局產生深遠影響。作為衡量數(shù)字經濟發(fā)展水平的重要統(tǒng)計標準，《數(shù)字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》（以下簡稱《數(shù)字經濟分類》）已于日前在國家統(tǒng)計局網站公開發(fā)布。

曠視科技有限公司總裁付英波表示，《數(shù)字經濟分類》從產業(yè)實踐出發(fā)，既力求科學又注重實際，將有助于數(shù)字經濟發(fā)展狀況獲得全面、準確的反映，進一步為相關產業(yè)發(fā)展指明了方向。

紫光股份董事長兼新華三集團首席執(zhí)行官于英濤認為，在數(shù)字經濟的發(fā)展中，關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新是牽引，產業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產業(yè)化則是騰飛的雙翼。得益于制度優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)與市場空間，中國已經誕生出一批數(shù)字化領軍企業(yè)。接下來，如何針對行業(yè)特點提供定制化可運營的解決方案，將是數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵。

數(shù)字經濟應運而生

2016年，杭州G20峰會通過了《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》，首次將“數(shù)字經濟”列為G20創(chuàng)新增長藍圖中的一項重要議題，數(shù)字經濟的概念從那時起應運而生。2017年政府工作報告首次提出數(shù)字經濟，指出要推動“互聯(lián)網+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經濟加快成長。近年來，我國深入實施數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，新一代數(shù)字技術創(chuàng)新活躍、快速擴散，加速與經濟社會各行業(yè)各領域深入融合，有力支撐了現(xiàn)代化經濟體系的構建和經濟社會的高質量發(fā)展。

數(shù)字經濟是一個內涵比較寬泛的概念，而且隨著人類社會逐漸進入以數(shù)字化為主要標志的新階段，數(shù)字經濟的內涵不斷擴展延伸?！稊?shù)字經濟分類》以相關文件為指導，結合統(tǒng)計工作實際，將數(shù)字經濟界定為以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。

《數(shù)字經濟分類》遵循的基本原則

統(tǒng)計標準在研制過程中都需要盡量保證標準的科學性、全面性、前瞻性和可操作性?！稊?shù)字經濟分類》編制過程中，主要把握了以下幾項原則。

一是需求導向，全面涵蓋?！稊?shù)字經濟分類》貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，依據(jù)G20峰會提出的《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》，以及“十四五”規(guī)劃《綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策文件，從“數(shù)字產業(yè)化”和“產業(yè)數(shù)字化”兩個方面，分別從經濟社會全行業(yè)和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展領域，確定數(shù)字經濟及其核心產業(yè)的基本范圍。

二是國際接軌，科學可比?！稊?shù)字經濟分類》充分借鑒經濟合作與發(fā)展組織（OECD）和美國經濟分析局（BEA）關于數(shù)字經濟分類的方法，遵循兩者在分類中的共性原則，建立具有國際可比性的數(shù)字經濟產業(yè)統(tǒng)計分類。同時準確把握中國數(shù)字經濟發(fā)展客觀實際，參照《新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》等相關統(tǒng)計分類標準，涵蓋了與數(shù)字技術存在關聯(lián)的各種經濟活動。

三是立足當下，著眼未來。《數(shù)字經濟分類》基于《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）同質性原則，涵蓋了國民經濟行業(yè)分類中符合數(shù)字經濟產業(yè)特征的和以提供數(shù)字產品（貨物或服務）為目的的相關活動。由于數(shù)字經濟具有發(fā)展速度快、融合程度高、業(yè)務模式新等特點，《數(shù)字經濟分類》也包含一部分近年來發(fā)展迅猛或者已經出現(xiàn)苗頭、但在國民經濟行業(yè)分類中尚沒有單獨列示的數(shù)字經濟活動，以反映我國數(shù)字經濟產業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢。

四是注重實際，切實可行?！稊?shù)字經濟分類》立足現(xiàn)行統(tǒng)計制度和方法，聚焦數(shù)字經濟相關實物量和價值量指標需求，充分考慮數(shù)字經濟產業(yè)活動數(shù)據(jù)的可獲得性，力求全面、準確反映數(shù)字經濟發(fā)展狀況。《數(shù)字經濟分類》在最大程度上對應國民經濟行業(yè)分類中的全行業(yè)，以便能夠基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料或者通過適當補充調查后的所得資料進行統(tǒng)計測算。

《數(shù)字經濟分類》的主要內容

《數(shù)字經濟分類》從“數(shù)字產業(yè)化”和“產業(yè)數(shù)字化”兩個方面，確定了數(shù)字經濟的基本范圍，將其分為數(shù)字產品制造業(yè)、數(shù)字產品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)字要素驅動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等5大類。在《數(shù)字經濟分類》中，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化形成了互補關系。以制造業(yè)為例，數(shù)字產品制造業(yè)是指支撐數(shù)字信息處理的終端設備、相關電子元器件以及高度應用數(shù)字化技術的智能設備的制造，屬于“數(shù)字產業(yè)化”部分，包括計算機制造、通訊及雷達設備制造、數(shù)字媒體設備制造、智能設備制造、電子元器件及設備制造和其他數(shù)字產品制造業(yè)。智能制造是指利用數(shù)字孿生、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、VR/AR、邊緣計算、試驗驗證、仿真技術等新一代信息技術與先進制造技術深入融合，旨在提高制造業(yè)質量和核心競爭力的先進生產方式，屬于“產業(yè)數(shù)字化”部分，主要包括數(shù)字化通用專用設備制造、數(shù)字化運輸設備制造、數(shù)字化電氣機械器材和儀器儀表制造、其他智能制造。數(shù)字產品制造業(yè)和智能制造是按照《國民經濟行業(yè)分類》劃分的制造業(yè)中數(shù)字經濟具體表現(xiàn)形態(tài)的兩個方面，互不交叉，共同構成了制造業(yè)中數(shù)字經濟的全部范圍。

《數(shù)字經濟分類》為數(shù)字經濟及其核心產業(yè)核算提供了基礎

2021年4月，中國信息通信研究院發(fā)布了《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書》，指出2020年中國數(shù)字經濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。由于這些數(shù)據(jù)是基于不同標準和口徑測算的，給國際比較分析增加了難度，也給國內外社會公眾了解各國數(shù)字經濟發(fā)展水平帶來了困擾。

《數(shù)字經濟分類》的出臺為我國數(shù)字經濟核算提供了統(tǒng)一可比的統(tǒng)計標準、口徑和范圍。下一步，國家統(tǒng)計局將定期開展數(shù)字經濟核心產業(yè)的核算工作，為各地區(qū)各部門貫徹落實“十四五”規(guī)劃《綱要》明確的數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展目標提供數(shù)據(jù)支撐。同時，借鑒國內外有關機構在數(shù)字技術與實體經濟融合發(fā)展方面的研究經驗，基于《數(shù)字經濟分類》，探索開展我國數(shù)字經濟全產業(yè)的核算工作。

《數(shù)字經濟分類》將加快我國經濟社會各領域數(shù)字化轉型步伐

2017年12月8日，中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習，習近平總書記指出，要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經濟，推動實體經濟和數(shù)字經濟融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數(shù)字經濟。自2018年起，每年的政府工作報告都對數(shù)字經濟發(fā)展提出明確要求，對推動數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了關鍵作用。2020年，我國建成了全球規(guī)模最大的光纖網絡和4G網絡，網民規(guī)模達到9.89億，互聯(lián)網普及率達70.4%；新能源汽車產量145.6萬輛，比上年增長17.3%；集成電路產量2614.7億塊，比上年增長29.6%；網上零售額達到11.76萬億元，其中實物商品網上零售額9.76萬億元。在新冠肺炎疫情肆虐全球、世界經濟陷入嚴重衰退、外部環(huán)境更加復雜嚴峻的情況下，我國網絡建設迅猛發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，實體經濟新動能穩(wěn)步提升，數(shù)字經濟的新引擎作用愈加凸顯，成為穩(wěn)定經濟增長的重要動力。

數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展對數(shù)字經濟核算工作提出了迫切要求。為準確衡量數(shù)字經濟的規(guī)模、速度、結構，必須首先研制出科學合理的數(shù)字經濟統(tǒng)計分類標準。在此背景下，《數(shù)字經濟分類》及時出臺，成為我國在數(shù)字經濟領域的重要統(tǒng)計標準，為滿足黨中央、國務院以及各級黨委政府、社會各界對數(shù)字經濟的統(tǒng)計需求奠定了標準基礎。《數(shù)字經濟分類》客觀反映數(shù)字經濟發(fā)展的科學內涵和內在規(guī)律，對于加快我國經濟社會各領域數(shù)字化轉型步伐，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成與數(shù)字經濟發(fā)展相適應的政策體系和制度環(huán)境，具有十分重要的意義。