◎ 靖江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

靖江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱靖江經(jīng)開區(qū)）成立于1992年，1993年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，2012年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，全區(qū)規(guī)劃面積102.66平方公里，開發(fā)48平方公里，形成開發(fā)區(qū)本部、城南園區(qū)、城北園區(qū)、新橋園區(qū)“一區(qū)四園”的發(fā)展格局。

一直以來(lái)，靖江經(jīng)開區(qū)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本，用新視野謀劃定位，用新思路破解難題，用新機(jī)制增強(qiáng)活力，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項(xiàng)目突破、改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)態(tài)更優(yōu)、韌性更強(qiáng)、后勁更足的良好態(tài)勢(shì)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

圍繞產(chǎn)業(yè)一體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)域板塊產(chǎn)業(yè)空間布局，做足“集中布局、提檔升級(jí)、特色集聚”文章，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

板塊經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格統(tǒng)籌企業(yè)布局，扎實(shí)推動(dòng)各板塊經(jīng)濟(jì)“差異競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展”。對(duì)開發(fā)區(qū)本部區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的延伸和調(diào)整，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、功能配套、要素保障，謀劃布局了航空制造產(chǎn)業(yè)園、重裝產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)園、港城科技產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園，不斷做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。目前，開發(fā)區(qū)特色園區(qū)建設(shè)初見成效，形成了“定位精準(zhǔn)化、發(fā)展特色化、開發(fā)協(xié)同化、運(yùn)作市場(chǎng)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源稟賦，與中國(guó)商飛、艾蘭得等產(chǎn)業(yè)鏈具有核心地位的龍頭企業(yè)合作，重點(diǎn)培育和發(fā)展航空制造、健康營(yíng)養(yǎng)兩大新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以凱飛航空結(jié)構(gòu)件制造為龍頭、以吉?jiǎng)P恩飛機(jī)風(fēng)擋和眾拓航空零部件五軸加工中心為配套的航空制造產(chǎn)業(yè)板塊，建成了以恒艾大健康產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)的健康營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)板塊，全面提升開發(fā)區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

金屬產(chǎn)業(yè)加快集聚。圍繞打造千億級(jí)的金屬材料產(chǎn)業(yè)基地，充分放大本部深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，全力突破一批具有龍頭型、基地型、引領(lǐng)型的大項(xiàng)目，成功招引總投資120億元的青山控股不銹鋼深加工基地以及總投資約35億元人民幣的江蘇南鋼（靖江）特殊型鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶，鼓勵(lì)支持中信泰富靖江特殊鋼產(chǎn)能擴(kuò)級(jí)，推動(dòng)金屬材料深加工產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化提升。

閑置土地有效盤活。堅(jiān)持臨港現(xiàn)代物流發(fā)展定位，對(duì)沿江閑置低效資源進(jìn)行全面梳理，通過(guò)招商引資，推動(dòng)閑置資源高位嫁接、騰籠換鳥，努力盤活土地，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)。道道全糧油、深國(guó)際智慧物流園等一批優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)原有閑置土地的收回處置再出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資源最大程度的優(yōu)化利用。

推進(jìn)項(xiàng)目突破，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展爆發(fā)力

聚焦高端裝備制造和現(xiàn)代臨港物流兩大主題，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，竭盡全力引進(jìn)了一批投資總量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能。

依托骨干企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。將產(chǎn)業(yè)鏈作為招商引資的“磁力鏈”，在突出大型央企和知名民企招商的同時(shí)，借助區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)渠道信息、行業(yè)話語(yǔ)權(quán)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)客戶資源和配套企業(yè)資源，全力突破以企招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式膨脹發(fā)展。目前，中國(guó)商飛航空結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)大飛機(jī)生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)的影響力，已吸引了吉?jiǎng)P恩民用飛機(jī)風(fēng)擋、眾拓航空零部件五軸加工中心、先捷航空、大晟航空等一批航空制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目入駐靖江；卓然石化裝備公司作為國(guó)內(nèi)大型石化集成裝備生產(chǎn)制造商，將其全國(guó)頂級(jí)客戶資源吸引轉(zhuǎn)化成為項(xiàng)目投資合作伙伴，已聯(lián)合10余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造公司、設(shè)計(jì)公司、物流公司協(xié)同入駐。此外，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，新時(shí)代造船、特殊鋼公司、國(guó)林木業(yè)等一批區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)也都成為了招商引資的“大媒”，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)存量和增量同步提升。

打造功能平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)化招商。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與、模式創(chuàng)新”的發(fā)展思路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、載體創(chuàng)新工程建設(shè)，致力把“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的功能平臺(tái)打造成招商利器，以獨(dú)特的創(chuàng)新載體吸引更多、更好的高端產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目落戶。目前，保稅物流中心、江蘇三江現(xiàn)代物流中心、華晟電鍍集中區(qū)、機(jī)器人智能制造（焊接）中心、華為靖江云數(shù)據(jù)中心、暖通空調(diào)交易中心、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心等12+1個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新載體平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)鏈招商中起到了至關(guān)重要的“筑巢引鳳”作用。

注重分門別類，強(qiáng)化專業(yè)化招商。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)，探索重大項(xiàng)目“股權(quán)投資”、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“債權(quán)持有”，多元化吸引社會(huì)資本參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，放大基金效應(yīng)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷健全項(xiàng)目篩選論證、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、集約供地機(jī)制，從項(xiàng)目招引源頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)把控，統(tǒng)籌配置資源要素，確保招商政策精準(zhǔn)靠譜。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金制度，從嚴(yán)抓好項(xiàng)目開票銷售、入庫(kù)稅收、設(shè)備抵扣的考核評(píng)估，全面提升招引項(xiàng)目的規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)化率、投入產(chǎn)出率、畝均貢獻(xiàn)率。

深化改革創(chuàng)新，釋放體制機(jī)制源動(dòng)力

打破行政掣肘，釋放市場(chǎng)活力，重塑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，靖江經(jīng)開區(qū)改革各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，體制機(jī)制活力不斷迸發(fā)。

組織架構(gòu)去“行政化”痕跡。重樹市場(chǎng)理念，穩(wěn)步推進(jìn)了區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、管辦分離、政企分開，開發(fā)區(qū)將工作的重中之重聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招引、企業(yè)服務(wù)。理清園區(qū)屬地權(quán)責(zé)，強(qiáng)化屬地鎮(zhèn)服務(wù)開發(fā)建設(shè)，保障項(xiàng)目即時(shí)落地的能力。推動(dòng)開發(fā)建設(shè)公司組建及實(shí)體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理分離，去除平臺(tái)公司政府烙印，促進(jìn)了各國(guó)有平臺(tái)公司的整合歸并、實(shí)體化運(yùn)作。

開發(fā)建設(shè)邁出“市場(chǎng)化”步伐。通過(guò)資源資產(chǎn)的優(yōu)化重組，更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相應(yīng)注入到國(guó)有實(shí)體化公司。各國(guó)有實(shí)體化運(yùn)作公司積極盤活在手資源資產(chǎn)，切實(shí)抓好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，明確主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，形成穩(wěn)定收益。進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)體化公司投資項(xiàng)目的資金平衡方案審核，確保政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

招商引資打造“專業(yè)化”隊(duì)伍。用足政策激勵(lì)，通過(guò)隊(duì)伍整合，將全區(qū)精干人員優(yōu)先向招商一線選配，同時(shí)積極探索招商成果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相統(tǒng)一的考核機(jī)制，有效激發(fā)了招商人員工作熱情，減少了非經(jīng)濟(jì)一線輔助崗位人員比例；用好市場(chǎng)化招商，借助中南高科、慧創(chuàng)家居等產(chǎn)業(yè)鏈主題招商機(jī)構(gòu)，有效集聚了一批機(jī)械加工制造、木制品深加工企業(yè)；用活潛在招商資源，調(diào)集國(guó)有公司資產(chǎn)資源參與資本招商，聘請(qǐng)行業(yè)龍頭、環(huán)保專家產(chǎn)業(yè)鏈招商顧問(wèn)參與產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目論證，進(jìn)一步提升了專業(yè)化招商能力，構(gòu)建了全員參與的“大招商”格局。