◎ 本刊記者 韓 羽

日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》包括4大部分、26條發(fā)展重點、近3萬字，描繪了信息通信行業(yè)的發(fā)展藍圖。11月16日，工業(yè)和信息化部召開新聞發(fā)布會，就《規(guī)劃》的編制背景、總體思路、主要目標和亮點內(nèi)容進行深入解讀。

系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

信息通信行業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，近年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的新動能。中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃《建議》明確部署，要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

工信部信息通信發(fā)展司司長謝存介紹說，《規(guī)劃》全面部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)和算力設(shè)施，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)《規(guī)劃》的總體目標，到2025年，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

近期，工信部聚焦5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、IPv6等領(lǐng)域，著手組織實施專項行動，分別印發(fā)了三年行動計劃進行部署。

強化個人信息綜合治理

《個人信息保護法》于近日開始實施?！笆奈濉逼陂g，工信部還將從哪幾方面著手個人信息治理，保障人民群眾的信息安全？

工信部信息通信管理局副局長王鵬回應(yīng)說，近年來，工信部聚焦人民群眾反映強烈的APP違規(guī)處理用戶個人信息、設(shè)置障礙、騷擾用戶、欺騙誤導(dǎo)用戶等問題，縱深推進APP侵害用戶權(quán)益整治行動。

王鵬表示，根據(jù)《規(guī)劃》，工信部將充分利用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政等監(jiān)管手段，進一步強化綜合治理，努力為用戶營造更健康、更干凈、更安全的信息通信消費環(huán)境。一是完善監(jiān)管政策和標準，為用戶權(quán)益保護提供更加堅實的政策制度保障。二是建立全鏈條監(jiān)管體系，實現(xiàn)行業(yè)治理全鏈條、全流程規(guī)范。三是進一步拓展監(jiān)管手段，完善電信服務(wù)質(zhì)量評測方法；加強技術(shù)手段建設(shè)，不斷提升自動化、標準化檢測能力。四是加強多主體協(xié)同共治，實現(xiàn)多主體協(xié)同共治、齊抓共管的良好生態(tài)。

大力發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)

隨著數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，加強數(shù)據(jù)治理、保護數(shù)據(jù)安全事關(guān)國家安全和人民權(quán)益。工業(yè)和信息化領(lǐng)域承載著關(guān)系國計民生的海量重要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任重大。

從表1的結(jié)果可見，含鈦高爐渣中主要成分為TiO2、CaO、MgO、SiO2、A12O3和Fe等，鈦渣中的鈣、鎂、鋁含量都較高，在用鹽酸對含鈦型高爐渣進行除雜處理的過程中，通過化學(xué)反應(yīng)，其中的CaO、MgO、A12O3易與鹽酸形成強電解質(zhì)的氯化物而溶解，而硅組分則形成固體沉淀實現(xiàn)分離。TiO2為兩性氧化物，其酸、堿性都很弱，對應(yīng)的鈦酸鹽和鈦鹽在一定條件下將發(fā)生水解。

工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長杜廣達表示，“十四五”期間，將進一步深化工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護工作。

一是構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)安全制度體系。加快出臺《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法》，健全完善行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)保護、風(fēng)險通報、申訴受理、應(yīng)急管理、檢測評估等基礎(chǔ)制度。

二是加強標準頂層設(shè)計和統(tǒng)籌制定。建立行業(yè)數(shù)據(jù)安全標準體系，研究制定車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標準，開展貫標達標等工作。

三是加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。面向電信領(lǐng)域先行先試，逐步開展重要數(shù)據(jù)目錄編制、備案管理、安全風(fēng)險檢測評估等工作。面向工業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)安全管理試點，摸索工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理路徑和模式，遴選推廣優(yōu)秀實踐案例。

四是大力發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推動出臺促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，完善數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。開展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)與試點應(yīng)用。研究推動國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體布局建設(shè)。

重點推進15個行業(yè)的5G應(yīng)用

5G融合應(yīng)用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。謝存介紹說，目前，全國5G應(yīng)用創(chuàng)新的案例已超過1萬個，覆蓋22個國民經(jīng)濟重要行業(yè)。

據(jù)介紹，工業(yè)制造、采礦、港口等垂直行業(yè)應(yīng)用場景加速規(guī)模落地，已由最初的生產(chǎn)輔助類業(yè)務(wù)為主向設(shè)備控制、質(zhì)量管控等核心業(yè)務(wù)拓展，是當前5G應(yīng)用方案較為成熟的領(lǐng)域。教育、醫(yī)療、信息消費等領(lǐng)域5G應(yīng)用加速發(fā)展。

具體而言，教育領(lǐng)域，全國多所高校進行積極探索，涌現(xiàn)出一批5G空中課堂、5G虛擬實驗室、5G云考場、5G智慧校園等典型應(yīng)用和標桿項目，為開展5G在智慧教育中的試點應(yīng)用積累了經(jīng)驗。

信息消費領(lǐng)域，AR導(dǎo)游、4K/8K直播、沉浸式教學(xué)等5G應(yīng)用，在游戲娛樂、賽事直播、居住服務(wù)等領(lǐng)域大幅提升消費體驗。

謝存透露，“十四五”期間，面向信息消費、實體經(jīng)濟、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，工信部將聯(lián)合相關(guān)部委及地方政府重點推進15個行業(yè)的5G應(yīng)用，打造深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱，逐步形成5G應(yīng)用“揚帆遠航”的發(fā)展局面。

持續(xù)提升行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平

電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟的基石底座，是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分?！笆奈濉逼陂g，作為電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，工信部在保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施方面將有哪些部署？

杜廣達表示，“十四五”期間，工信部將深入貫徹落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》要求，持續(xù)提升行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。

一是完善安全監(jiān)督管理機制。加快修訂《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》，做好行業(yè)政策體系與《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》的銜接落實。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標準體系，持續(xù)推進電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識別認定。

二是健全安全技術(shù)能力體系。組織建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，完善安全監(jiān)測和事件處置機制，提升安全風(fēng)險協(xié)同防范能力。

三是加強行業(yè)安全監(jiān)督檢查。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者落實安全主體責(zé)任，深入開展安全防護檢查與風(fēng)險評估，督促整改網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患。

四是強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐。開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范，支持面向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。舉辦多層次網(wǎng)絡(luò)安全技能競賽，強化人才隊伍支撐保障。

兩方面著手助力“雙碳”目標

謝存介紹說，信息通信行業(yè)將“綠色環(huán)?！弊鳛椤笆奈濉逼陂g發(fā)展的基本原則之一，從行業(yè)自身和賦能經(jīng)濟社會發(fā)展兩個層面著手，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的遠景目標。

從行業(yè)自身綠色低碳發(fā)展的層面，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施寬帶化、智能化升級，積極推動綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用，深化信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融合共享，積極推廣利用可再生新能源，加大對5G基站、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域綠色化改造，多措并舉推進行業(yè)節(jié)能減排。

從賦能經(jīng)濟社會各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的層面，加速信息通信技術(shù)推廣應(yīng)用，為經(jīng)濟社會綠色發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)手段，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升政府監(jiān)管和社會服務(wù)的現(xiàn)代化水平，促進形成綠色的生產(chǎn)生活方式，推動社會總體能耗的降低。

謝存表示，在信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展目標中設(shè)置了“綠色節(jié)能”類別的發(fā)展指標，包括單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降幅度和新建大型及超大型數(shù)據(jù)中心PUE值兩個指標。到2025年底，信息通信業(yè)綠色發(fā)展水平邁上新臺階，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降幅度達到15%，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心PUE值下降到1.3以下，信息通信技術(shù)助力經(jīng)濟社會各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。