甄 程

（青島黃海學院,山東 青島 266427）

教育治理能力和治理能力的現(xiàn)代化成為實現(xiàn)我國高等教育現(xiàn)代化的重要組成部分。教育管理信息化逐漸成為民辦高等教育一個全新的課題，在帶來挑戰(zhàn)的同時，也為民辦高等教育帶來新的發(fā)展機遇。2018年4月，教育部出臺《教育信息化2.0行動計劃》（教技[2018]6號）八項行動中“教育治理能力優(yōu)化行動”具有舉足輕重的地位，行動計劃中明確提出，要完善教育管理信息化頂層設計，提高教育管理信息化水平，優(yōu)化教育業(yè)務管理信息系統(tǒng)，“全面提高利用大數據支撐保障教育管理、決策和公共服務的能力，構建全方位、全過程、全天候的支撐體系，助力教育教學、管理和服務的改革發(fā)展?！?/p>

教育管理信息化的目的在于加強學校內外信息資源的整合、開發(fā)與利用，促進教育教學業(yè)務流程的優(yōu)化、重組，以提升民辦高校教育教學的管理能力，提高教學運作效率和服務水平，提升民辦高校的綜合實力和競爭力，最終實現(xiàn)民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標和可持續(xù)發(fā)展。

1 學校信息化建設的基本原則

學校教育管理信息化建設應遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；互聯(lián)互通，資源共享”的方針。信息化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及教育、教學、科研、管理等各個領域。民辦高校教育管理信息化建設應從學校辦學宗旨和長遠戰(zhàn)略目標出發(fā)，融合民辦高校管理理念和個性化辦學模式，以業(yè)務部門為主、信息技術部門為輔，充分發(fā)揮已有資源的作用，逐步實現(xiàn)信息互通、資源共享，打破學校教育信息“孤島”的局面，最大程度上實現(xiàn)信息的集成，在提高學校管理效率的同時，進一步優(yōu)化民辦高校的管理模式。

2 管理理論在教育管理信息化建設中的應用

2.1 成本管理理論在民辦高校教育管理信息化建設中的應用

“成本管理”的概念伴隨著高等教育體制改革和現(xiàn)代管理理念引入，不再是企業(yè)的專屬名詞，也被各大高校廣泛運用。民辦高校受辦學經費短缺、經費來源單一等影響，成本管理在民辦高校的財務管理實踐應用中顯得尤為重要。當前，民辦高校由于其內部治理結構的不盡完善，在教育管理，尤其是成本管控方面仍存在著較大的空缺，民辦高校雖為非營利性組織，但它的經費來源在一定程度上也決定了民辦高校的辦學性質更偏向于自給自足的市場化運營模式。此外，民辦高校在成本控制方面，也存在過多地強調教育成本的管理、對機會成本等隱性成本過于忽視，現(xiàn)代成本控制管理體系相對不完善?！皩逃^程需要耗費的資源進行規(guī)劃、控制、修正和考核，以實現(xiàn)教育成本的預算目標，是提高高校管理水平和實現(xiàn)辦學效益的必要措施，也是實現(xiàn)高校持續(xù)發(fā)展的有力保障”[1]。教育管理信息化建設是依托大數據技術、人工智能等對學校管理體系的梳理重塑，在實現(xiàn)信息互通的同時，對學校各項工作流程進行不斷完善，為學校頂層設計和戰(zhàn)略布局起到良好的支撐。雖前期投入巨大，但從長遠來看，其成本控制效果和隱性收益將遠大于前期投入。

2.2 客戶關系管理理論在民辦高校教育管理信息化建設中的應用

客戶關系管理，簡稱CRM，是以最大程度實現(xiàn)客戶滿意和客戶忠誠為目的的客戶服務理念，并通過應用現(xiàn)代化信息技術手段全面提升對客戶的個性化服務，其理論核心是以客戶為中心。隨著高等教育改革，圍繞全面提高人才培養(yǎng)能力核心，以學生為中心、堅持服務需求成為高校人才培養(yǎng)的基本原則?，F(xiàn)階段，民辦高校由于其規(guī)模和影響的不斷擴大，導致民辦高校擁有越來越多的利益相關者。企事業(yè)單位、就業(yè)用人單位、校企合作單位、教學實驗設備外部供應商、圖書教材出版社、基建承包商等與高校有著密切的合作，從而高等教育行業(yè)衍生出了“高校營銷”這一全新的營銷模式。在民辦高校管理中引入營銷管理的理念，已經成為一種歷史的必然?！澳壳?，我國高校已轉為‘買方市場’，并且高校營銷屬于‘雙向’營銷，即在面對招生市場的同時又要兼顧就業(yè)市場”[2]。學生是貫穿于整個民辦高校系統(tǒng)最中心的客戶，以客戶為中心的CRM理論，實際上就是以學生為中心，在管理模式中引入人性化管理理念，以實現(xiàn)高校產能最大化。

3 民辦高校教育管理信息化建設面臨的主要問題

3.1 重視程度不夠

當前，大部分民辦高校教職員工普遍存在對信息技術沒有足夠的認識，對信息的利用、研究等方面沒有緊迫感，接受信息化建設的意識不強烈。此外，領導層面也沒有完全建立起信息化建設“一把手工程”的理念，對學校信息化建設重視程度不足。

3.2 信息化建設資金缺乏

民辦高校的經費來源主要是學費，靠學費支撐辦學。由于大部分民辦高校辦學時間相對不長，為擴大生源、提高教學質量，在校舍改造、校園面積擴大、基礎設施建設等方面占用了絕大部分的收入資金。教育管理信息化建設是一項基礎性的工程，需要一個長期的積累，所以離不開大量資金的投入。比如，一般規(guī)模的校園網建設動輒幾百萬乃至幾千萬投入，這對很多民辦高校來說是個沉重的經濟負擔。所以，資金短缺成為民辦高校信息化建設的“瓶頸”。

3.3 教師信息化素質偏低

傳統(tǒng)的教育模式限制了大多數教師對現(xiàn)代化教學技術的接受程度，很多教師利用現(xiàn)代化教學技術也僅局限于利用計算機制作教學課件和學生信息錄入。以山東某高校學生工作為例，年輕管理人員居多，雖然人生閱歷和管理經驗豐富，但對信息化建設這個新領域接觸不多，且大多數都沒有經過系統(tǒng)的培訓。輔導員能普遍意識到自動化軟件給教育管理帶來的便利，也能通過釘釘等APP進行相關數據統(tǒng)計，但功能也僅用于學生考勤、請銷假、活動審批等日常事務，且適用范圍帶有一定的局限性，沒有大范圍的推廣，不能實現(xiàn)數據的整體集成。

3.4 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和專業(yè)的后期維護

目前，大部分民辦高校信息化管理仍存在諸多管理系統(tǒng)各自為政的局面，即學校的很多部門都有辦公系統(tǒng)軟件，但數據卻做不到互通和共享。以學生工作為例，相關數據多以人工統(tǒng)計為主，往往出現(xiàn)多個部門征集同樣的數據，但每個數據都不同的情況。此外，全校數據串聯(lián)度低、更新速度不及時，常出現(xiàn)學生工作部門、教學部門、財務部門、二級學院“各自為政”的現(xiàn)象，沒有較權威的數據庫作依據，在準確度上大打折扣。學校頂層設計缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，對信息資源進行重復性建設，由此造成極大的浪費。此外，由于資金匱乏，大多數民辦高校都很難建立起一支專業(yè)的信息化隊伍，很多信息化建設項目建成投入使用后，后期的維護和數據更新無從談起。這就導致系統(tǒng)在使用過程中出現(xiàn)數據與實際信息有出入，系統(tǒng)數據庫更新速度成為信息化發(fā)揮效能的巨大掣肘。

4 民辦高校教育管理信息化建設思路

針對民辦高校目前普遍的管理現(xiàn)狀，教育管理信息化建設應以提高教育教學質量為核心，抓好各項管理基礎工作，充分利用管理信息為學校辦學思路和決策服務。

4.1 完善流程，規(guī)范業(yè)務

完善規(guī)范基本業(yè)務和業(yè)務流程，就是全校對學生教育教學管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使各項業(yè)務流程進行串聯(lián)，此為學校教育管理信息化建設的基礎工作，是信息化建設成功的基石。以迎新工作為例，以往常規(guī)的工作都是由人工統(tǒng)計學生錄取信息，匯總學生報到數據、制作數據表格、催交學費等工作，這項工作需要耗費大量的人力和時間，且數據存在較大誤差。規(guī)范業(yè)務流程后，通過數據庫信息比對，學校可將數據采集、床位分配、學費收繳、入學教育等工作進行前置，即新生在入校前，可通過線上完成迎新報到流程，實現(xiàn)“拎包入住”，既可為學生提供更加優(yōu)質的服務，又能完善學生工作的有關流程，使學生管理和教育進一步規(guī)范化、科學化。

4.2 組建團隊，項目導向

提升教職員工對信息化建設的認識，尤其是提升中高層領導干部的認識，積極推進學校信息化建設?！靶畔⒒ㄔO是一項涉及從學校辦學理念到目標定位、從高精尖技術到基本建設、從學校領導到全體教職員工，融合管理與技術，涉及人、財、物多方面的管理系統(tǒng)工程。這一工程的建設必須在學校黨政領導班子和信息化領導小組的統(tǒng)一領導下，按照有關技術專家的建議，各有關部門積極參與、通力合作、積極有序地推進[3]?！眴慰恳粋€部門或幾個部門，甚至是一小部分人的參與和努力，很難實現(xiàn)學校教育教學管理的信息化，所以組建一支專業(yè)化的信息建設隊伍尤為重要。民辦高?？山梃b聯(lián)想集團的組建模式，組建一支以業(yè)務部門為主、技術部門為輔的項目組，由一名校級黨政領導主抓，各業(yè)務部門分管領導為項目組成員，同時吸收各單位的骨干成員加入項目組，以此確保項目的順利開展。

4.3 整合資源，加大投入

當前民辦高校教育管理信息化建設最主要的是如何實現(xiàn)各個部門的信息互通，將各個單位現(xiàn)有的信息資源進行有效整合。各個部門基本都有一套信息管理系統(tǒng)，但因沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各個單位的信息還是處于“孤島”狀態(tài)，學校整體沒有很好地對信息資源進行整合。每次學校在開展信息化建設時，前期的準備工作如工作流程設計，都是重復性工作。技術部門可以對原有的系統(tǒng)、信息、數據進行分析、整理，加以利用，這樣可以有效地節(jié)省人力、物力，提高工作效率。利用現(xiàn)有資源的另外一個好處就是可以最大程度控制建設成本，避免重復性建設造成的浪費。教育管理信息化建設是項系統(tǒng)工程，需要有大規(guī)模的投入，學?？梢栽O立專項基金用于項目建設。此外，學校還可以充分利用專業(yè)優(yōu)勢和師資力量，自主研發(fā)適應學校發(fā)展的管理系統(tǒng)。后期的系統(tǒng)維護也可充分發(fā)揮學生的自主學習實踐效能，實現(xiàn)共贏。

4.4 加強培訓，轉變觀念

教育管理信息化建設關鍵的三要素是人、信息資源和網絡技術，而教職工作為信息系統(tǒng)的使用者，就成為關鍵因素中的關鍵。民辦高校教育管理信息化建設要想成功，就應該從教職工入手。首先，要轉變教職工對信息化建設的認識，不能認為學校教育管理信息化建設是信息管理部門的工作，也不能抱有“做成什么樣就什么樣子用”的觀念。信息化建設的主要目標是優(yōu)化業(yè)務流程，提高管理水平和部門工作效率，通過信息集成影響學校決策，一成不變的老思想很難使學校實現(xiàn)教育教學的現(xiàn)代化。其次，學校還應加大對教職工信息化技能的培訓，可通過“外出取經、引入培訓”等方式提升教職員工運用現(xiàn)代化信息手段輔助教育教學的能力。

4.5 建立配套的績效獎勵體系

教育管理信息化建設不是一朝一夕、一步到位的工程，建設過程中需要投入大量的人、財、物。要取得成功，績效管理可以說是動力的源泉。學校應完善激勵與約束機制，對外，加強與校外合作單位的溝通和聯(lián)系，利用校企合作、產教融合等優(yōu)勢，爭取更多的社會資金和投資；對內，發(fā)揮校內人力產業(yè)資源，拓寬開源渠道，以此加大信息化建設投入，提高教職員工參與教育管理信息化建設的積極性，提高管理信息決策與控制系統(tǒng)的效率。

5 結語

教育管理信息化建設是民辦高校適應當今社會需求，可持續(xù)發(fā)展的重中之重，更是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化重要的一步。民辦高校應充分借助“互聯(lián)網+”、物聯(lián)網、大數據、云計算等高科技手段，提升教育教學管理質量和提高管理水平，以適應國家人才培養(yǎng)要求。