曹杰嵐

隨著時(shí)代的發(fā)展，城市化程度越來(lái)越高，我國(guó)的建筑施工企業(yè)也越來(lái)越多。而建筑施工企業(yè)數(shù)量的增多，帶來(lái)更加激烈的行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)想要不被淘汰并處于領(lǐng)先水平，應(yīng)該在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，其中全面推行預(yù)算管理是重要的舉措之一。全面預(yù)算管理可以幫助建筑施工企業(yè)管控工程成本及各項(xiàng)費(fèi)用支出，控制風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，使企業(yè)管理得到全面提升，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)做大做強(qiáng)。

目前預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題

建筑施工企業(yè)要想生存發(fā)展，就應(yīng)該做好全面預(yù)算管理工作，但現(xiàn)如今在預(yù)算管理工作中，普遍面臨著以下若干問(wèn)題。

1.企業(yè)管理層重視的力度不夠

如今企業(yè)管理層對(duì)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)較淡漠，認(rèn)為這是上級(jí)單位下達(dá)的硬性任務(wù)，走形式走過(guò)場(chǎng)的，這就使得企業(yè)的預(yù)算工作存在較多不足，員工認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不重視也就降低了積極性。目前很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)將預(yù)算管理工作歸為企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容之一，年底時(shí)通知財(cái)務(wù)部要做出來(lái)年的全面預(yù)算，與企業(yè)的當(dāng)年實(shí)際數(shù)進(jìn)行對(duì)比與分析。殊不知財(cái)務(wù)部無(wú)法知曉來(lái)年會(huì)新增的、即將結(jié)算的、設(shè)計(jì)變更的工程數(shù)量和金額，及需要購(gòu)買(mǎi)的材料款項(xiàng)和其他會(huì)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用等。有效編制全面預(yù)算需要各部門(mén)之間的互相配合與協(xié)作，即便參照上年數(shù)制定了全面預(yù)算也會(huì)出現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督與考評(píng)力度不夠等情況，使得預(yù)算達(dá)不到預(yù)期的目的和效果。

2.預(yù)算管理目標(biāo)不夠明確

預(yù)算管理目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，細(xì)分到各個(gè)年度、各季度、各月份乃至各周進(jìn)行分步分段實(shí)施并逐步完成的細(xì)小目標(biāo)。大多數(shù)施工企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)，只考慮到目前自身的工程項(xiàng)目，按照工程合同造價(jià)和人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)等重要成本的計(jì)劃數(shù)來(lái)編制，這屬于簡(jiǎn)單的單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算階段，只能粗略地反映單項(xiàng)預(yù)期效益情況，無(wú)法較全面地體現(xiàn)預(yù)算對(duì)整體企業(yè)的導(dǎo)向作用。由于預(yù)算管理目標(biāo)不明確，使得企業(yè)員工缺乏達(dá)成目標(biāo)的成就感，不能激發(fā)企業(yè)的潛在能力。

3.全面預(yù)算管理的工作人員素質(zhì)參差不齊

國(guó)以才立，政以才興，業(yè)以才興。人才是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，特別是高技術(shù)人才。如果企業(yè)只讓財(cái)務(wù)人員或工程人員進(jìn)行預(yù)算管理，則會(huì)出現(xiàn)較大的預(yù)算差異，不能達(dá)到預(yù)期的效果。這就要求預(yù)算管理人員不僅能具備財(cái)稅方面的知識(shí)，還要有工程施工的相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。特別是營(yíng)改增后，增值稅是價(jià)外稅，工程施工所確認(rèn)的收入是不含稅的，增值稅率又在短短的幾年間發(fā)生多次的變化，這些對(duì)大工程項(xiàng)目的收入和成本來(lái)說(shuō)影響是很大的。只有聘用對(duì)財(cái)務(wù)核算和工程施工項(xiàng)目較了解的人，才能使得全面預(yù)算管理工作更加高效合理有序地進(jìn)行。

4.預(yù)算考核滯后

預(yù)算考核普遍存在滯后現(xiàn)象，使預(yù)算工作偏離軌道，完全無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。很多建筑施工企業(yè)在預(yù)算編制之后并不注重考核工作，預(yù)算一套，實(shí)際一套，未將預(yù)算與實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行對(duì)比，在項(xiàng)目施工過(guò)程中甚至項(xiàng)目完工后，都沒(méi)與經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目、物供等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、核算與修正。遇到突發(fā)狀況，如設(shè)計(jì)變更，甩項(xiàng)或增補(bǔ)、材料漲價(jià)等情況，若未溝通及時(shí)就會(huì)導(dǎo)致資金分配不到位，甚至成本超出預(yù)期導(dǎo)致工程虧損的嚴(yán)重后果。及時(shí)預(yù)算考核的重要性可見(jiàn)一斑。

完善全面預(yù)算管理的對(duì)策

針對(duì)上述的若干問(wèn)題，本文提出改進(jìn)和完善建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策。

1.加強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)知

加強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)預(yù)算管理的正確認(rèn)知，從而對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。通過(guò)全面預(yù)算不僅可以提升企業(yè)內(nèi)部管理能力，科學(xué)合理地調(diào)配企業(yè)的人力和物力，使之最高效最大化地為企業(yè)目標(biāo)服務(wù)，從而不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取應(yīng)對(duì)措施，減少損失。管理層應(yīng)該明確全面預(yù)算管理，不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是要涵蓋到企業(yè)所有部門(mén)。管理層首先要統(tǒng)一動(dòng)員安排，讓所有部門(mén)互相配合，讓全體員工參與進(jìn)來(lái)，并且?guī)ьI(lǐng)全體員工進(jìn)行全面預(yù)算的編制及管理，建立起企業(yè)全面預(yù)算管理制度。其次，要定期進(jìn)行全面預(yù)算監(jiān)督與考評(píng)，從而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的保障支撐，要定期進(jìn)行維護(hù)，使得預(yù)算達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

2.明確預(yù)算管理目標(biāo)

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析目前在行業(yè)中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而提出切實(shí)可行的發(fā)展策略，通過(guò)對(duì)比、分析，最終篩選出適合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是需要不斷分步進(jìn)行的，細(xì)化到各個(gè)年度、季度、月度甚至每周，并以此為指導(dǎo)制定企業(yè)的全面預(yù)算。例如施工企業(yè)如果資金比較雄厚，或者有較好的融資渠道，就可以考慮投資PPP項(xiàng)目，此項(xiàng)目是與政府合作共贏的項(xiàng)目，不但投資風(fēng)險(xiǎn)低，還可以獲得可觀的收益；施工企業(yè)如果在工程設(shè)計(jì)方面占有優(yōu)勢(shì)，就可以承接EPC項(xiàng)目，該類(lèi)工程項(xiàng)目是由企業(yè)實(shí)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及試運(yùn)行等全過(guò)程或若干階段的承包項(xiàng)目，這樣企業(yè)能在工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)材料中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而取得利潤(rùn)的最大化。大的方案確定后，就可以制定出總目標(biāo)，再將總的大目標(biāo)細(xì)化為各個(gè)小目標(biāo)，逐個(gè)完成，從而最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.建立完善全面的預(yù)算管理機(jī)制

建議成立預(yù)算管理小組，對(duì)預(yù)算進(jìn)行事前、事中及事后的管理，使得全面預(yù)算得以有條不紊地順利開(kāi)展。人是最重要的生產(chǎn)要素，人才是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行最終都要落在員工的身上。任用復(fù)合型的技術(shù)人才，使得全面預(yù)算管理工作得以高效有序進(jìn)行。通過(guò)建立健全完善的全面預(yù)算管理機(jī)制，可以在一定程度上規(guī)避工作人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，也可以做到發(fā)揮所長(zhǎng)，避其所短，解決大量繁雜的預(yù)算工作問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中遇上問(wèn)題后要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，避免過(guò)大的預(yù)算差異。如果出現(xiàn)預(yù)算差異就要盡快通過(guò)比較實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)生差異的原因，判斷是主觀還是客觀因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。只有通過(guò)不斷的調(diào)整完善，才能使其更加符合企業(yè)的實(shí)際情況，保證戰(zhàn)略目標(biāo)能得以順利實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該將工作內(nèi)容精確到各個(gè)部門(mén)，各個(gè)崗位，甚至各個(gè)員工身上，各司其職，做到人人都參與，人人有考核，建立相應(yīng)的責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。讓員工有成就感，進(jìn)一步激發(fā)員工對(duì)預(yù)算管理的熱情，從而有效提高建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

4.建立完善的監(jiān)督系統(tǒng)

一個(gè)完善的監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)講是十分重要的，不僅能有效避免預(yù)算考核的滯后現(xiàn)象，減小預(yù)算差異。而且還能預(yù)防突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理目標(biāo)，尋找對(duì)策，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

結(jié)語(yǔ)

在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，不斷完善管理機(jī)制，讓所有員工都參與進(jìn)來(lái)，建立相應(yīng)的責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，使全面預(yù)算能順利實(shí)施。通過(guò)預(yù)算差異分析及時(shí)采取適當(dāng)?shù)某C正措施，通過(guò)完善的監(jiān)督系統(tǒng)還能降低突發(fā)事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，實(shí)施全面預(yù)算管理，不僅可以直觀地體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施情況，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，預(yù)測(cè)資金流和利潤(rùn)，由一個(gè)個(gè)小目標(biāo)的完成最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略總目標(biāo)，從而不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。