文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 吳志軍

近年來(lái)，吉首市牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，毫不松懈抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，有效維護(hù)了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2020年，該市獲評(píng)“湖南省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位”。

保障落實(shí) 督查問(wèn)責(zé)不容遺漏

近年來(lái)，吉首市全面完善安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制，由市委督查室、市政府督查室、市安委辦、市消安委辦、市道交委辦以及市防汛辦等組成督查組，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理等重大工作推進(jìn)情況、在建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域安全措施落實(shí)情況的督查檢查，并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核臺(tái)賬，明確督查問(wèn)責(zé)的情形和方式。

建立安全生產(chǎn)巡查工作機(jī)制，組織安監(jiān)、消防、環(huán)保、經(jīng)開(kāi)區(qū)以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，組建市安全生產(chǎn)巡查組，采取查閱資料、抽查企業(yè)、交辦整改、跟蹤復(fù)查等方式，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)管執(zhí)法情況以及所管轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展巡查檢查。

層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確年度工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，細(xì)化“黃牌警告、一票否決”情形內(nèi)容，突出加強(qiáng)對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故管控，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。突出安全生產(chǎn)全過(guò)程跟蹤考核管理，將安全生產(chǎn)工作成效作為文明單位申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先審批的前置條件。

2020年春節(jié)期間，吉首市應(yīng)急管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳宏俊帶隊(duì)檢查各單位特殊時(shí)期安全生產(chǎn)值班值守情況。來(lái)到石家沖街道時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)值班的人不在。辦公室工作人員答道：“值班人員都去社區(qū)檢查安全防疫工作去了?！眳呛昕‘?dāng)即用該單位自己的座機(jī)打給值班值守人員?！皥?bào)告，我們正在社區(qū)檢查?！笔盏絻蛇叺拇饛?fù)一致，這才放下心來(lái)。

△ 檢查組聽(tīng)取石家沖街道安全生產(chǎn)工作匯報(bào)

嚴(yán)格執(zhí)法 以鐵的手腕出重拳

執(zhí)法要嚴(yán)，違法必究。

近年來(lái)，吉首市委、市政府堅(jiān)持以鐵的手腕出重拳，以嚴(yán)格的紀(jì)律下猛藥，鐵面執(zhí)法遵法。對(duì)于發(fā)生安全事故或存在安全隱患的企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，有效遏制較大以上事故發(fā)生，切實(shí)減少一般事故發(fā)生，堅(jiān)持為群眾的生命安全建起“堅(jiān)強(qiáng)屏障”。

2020年，吉首市按季組織安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，深入推進(jìn)安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法 防事故”行動(dòng)。1-12月，全市共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員101680余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9270余家次，下發(fā)執(zhí)法文書(shū)59440份，行政拘留95人，抓捕犯罪嫌疑人37人，經(jīng)濟(jì)處罰2083萬(wàn)元。取締甲醇非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)2個(gè)、非法加油點(diǎn)2處，查處價(jià)值32萬(wàn)元煙花爆竹“三無(wú)”產(chǎn)品780余件，拆除非法砂石生產(chǎn)加工點(diǎn)49家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)集中整治查處違法行為車(chē)輛4200余臺(tái)次。

嚴(yán)格執(zhí)法預(yù)防了安全事故，同時(shí)維護(hù)了企業(yè)利益，贏得了廣大企業(yè)的認(rèn)同和支持。近日，吉首市和湘道構(gòu)筑石材有限公司法人胡湘鄂，對(duì)前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作人員連聲道謝：“如果不是你們及時(shí)通知停產(chǎn)和檢查督促，這次的后果不堪設(shè)想，真是太謝謝你們了！安全生產(chǎn)無(wú)小事，今后我們一定更加認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作?！?/p>

根據(jù)惡劣天氣信息，吉首市應(yīng)急管理局提前向直管的非煤礦山、煙花爆竹和?；返刃袠I(yè)企業(yè)下達(dá)了極端惡劣天氣停工停產(chǎn)文書(shū)。該企業(yè)及時(shí)停工停產(chǎn)，沒(méi)有造成任何人員傷亡及大型損失。

強(qiáng)化責(zé)任 鑄就安全長(zhǎng)城

“落實(shí)責(zé)任是安全生產(chǎn)的重中之重?！?020年初，吉首市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的這句話(huà)鏗鏘有力、擲地有聲。履職盡責(zé)成為該市推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一聲號(hào)角和一面旗幟。

吉首市堅(jiān)持年度第一次市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，2020年市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)共研究安全生產(chǎn)工作37余次。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，結(jié)合吉首市實(shí)際制定出臺(tái)《吉首市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《吉首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)工作責(zé)任分解清單》，并不斷完善市直主管部門(mén)行業(yè)管理責(zé)任。全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直單位班子成員帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)達(dá)2300余次。

吉首市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)查閱安全生產(chǎn)臺(tái)賬、檢查安全工作成為常態(tài)，企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。2020年度，吉首市非煤礦山、?；返刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共投入資金287萬(wàn)元，自主排查治理隱患366處，安全生產(chǎn)“政府熱、企業(yè)冷”的局面已然改觀。

在吉首市應(yīng)急管理局，有一支隊(duì)伍很是特別。他們看“天象”出勤，詮釋了真正的“風(fēng)里來(lái)雨里去”，雖默默無(wú)聞，卻都是無(wú)名英雄，這便是吉首市安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)。

2018年7月11日凌晨1點(diǎn)，天降大雨，對(duì)該市尾礦庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水庫(kù)等地來(lái)說(shuō)恰是危險(xiǎn)信號(hào)。執(zhí)法大隊(duì)立即在半小時(shí)內(nèi)集結(jié)了四名隊(duì)員前去大庭尾礦庫(kù)巡查，以防突發(fā)情況。

路上，天黑無(wú)光、道路濕滑，隊(duì)員向斌一不小心就跌落了路旁的大水塘里，整個(gè)人淹沒(méi)其中?！靶液米约簳?huì)游泳，同伴及時(shí)搭救，游了上來(lái)，不然可能就有發(fā)生意外了?！闭劶白约哼@次險(xiǎn)情，憨厚的向斌從容微笑回應(yīng)。

執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)介紹，按上級(jí)部署，執(zhí)法大隊(duì)肩負(fù)安全檢查執(zhí)法的重責(zé)，全年無(wú)休。在傳統(tǒng)節(jié)假日和出現(xiàn)極端天氣時(shí)，他們更是責(zé)無(wú)旁貸，隨時(shí)待命。

提升能力 應(yīng)急管理成效顯著

近年來(lái)，吉首市積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理能力。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，將市應(yīng)急管理局明確為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并按照行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)保障措施，同時(shí)升格市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為副科級(jí)單位。組建市武警森林滅火救援隊(duì)伍，并配置背負(fù)式進(jìn)口風(fēng)力滅火機(jī)和高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等30余萬(wàn)元專(zhuān)業(yè)設(shè)備。啟動(dòng)建設(shè)矮寨、河溪、丹青、馬頸坳4支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍，建立農(nóng)村大屋場(chǎng)志愿消防隊(duì)伍100余支。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村社區(qū)安全專(zhuān)干隊(duì)伍教育管理。

同時(shí)，成立市網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理指揮中心，組織網(wǎng)格管理員巡查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作情況并通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)上報(bào)信息。利用村村通系統(tǒng)開(kāi)展防汛防火宣教預(yù)警。建立防汛責(zé)任人氣象預(yù)警信息免費(fèi)短信發(fā)布系統(tǒng)。在重要路段設(shè)置交通氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)氣溫。調(diào)度推進(jìn)并積極參與城市運(yùn)行、自然災(zāi)害防治、重大民俗節(jié)慶活動(dòng)安全生產(chǎn)工作，組織或參與舉行礦山防汛、地災(zāi)撤離等應(yīng)急演練，5萬(wàn)余人從中接受防災(zāi)避災(zāi)教育，有效提升應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和針對(duì)性。

為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)域內(nèi)干部群眾消防安全意識(shí)，熟練掌握火災(zāi)撲救方法，全面提升春節(jié)期間備勤應(yīng)急能力，營(yíng)造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，今年年初，吉首市消防救援大隊(duì)聯(lián)合吉首市太平鎮(zhèn)，共同組織開(kāi)展了消防演練活動(dòng)。

演練中，吉首市消防救援大隊(duì)工作人員首先介紹了消防車(chē)的構(gòu)造，并詳細(xì)講解了消防器材的使用方法以及消防應(yīng)急救援知識(shí)。接著，工作人員對(duì)演練過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和糾正，并重點(diǎn)針對(duì)發(fā)生火災(zāi)被困應(yīng)急自救措施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示。

據(jù)了解，自2020年9月以來(lái)，太平鎮(zhèn)按照應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，以退役軍人為核心，選優(yōu)配強(qiáng)10名干部成立專(zhuān)職消防隊(duì)伍，配備完善一批消防器材，消防應(yīng)急救援能力得到大跨步提升。