季培東

黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)百年”交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議，擘畫了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要一大批矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才。我們將把貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神與落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇最新指示結(jié)合起來(lái)，與深化落實(shí)江蘇省委、徐州市委各項(xiàng)工作部署結(jié)合起來(lái)，更大力度集聚第一資源、激發(fā)創(chuàng)新活力，努力為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市提供更強(qiáng)才智支撐。

在回顧成績(jī)中堅(jiān)定信心

“十三五”時(shí)期，徐州全市上下深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，聚力提升人才政策品質(zhì)，持續(xù)強(qiáng)化人才招引力度，突出打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)，大力建設(shè)一流人才環(huán)境，取得了厚重提氣的人才工作成績(jī)。

以上率下、壓實(shí)責(zé)任，人才優(yōu)先發(fā)展格局基本形成。市委書記、市長(zhǎng)分別親自擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng)，每年親自謀劃、親自調(diào)度，牽頭召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、制定年度目標(biāo)任務(wù)，大院大所對(duì)接合作懇談會(huì)等重大引才活動(dòng)親自參加;每年都到中國(guó)礦業(yè)大學(xué)慰問(wèn)院士和高層次人才代表，聽(tīng)取意見(jiàn)建議;對(duì)“領(lǐng)軍人才10條”“大學(xué)生招引”等重要政策逐條審定，親自督查縣區(qū)落實(shí)情況。市財(cái)政在資金收緊的情況下，每年安排1億元人才專項(xiàng)資金。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

優(yōu)化政策、狠抓落實(shí)，人才招引集聚效應(yīng)明顯提升。制定“人才高地28條”“領(lǐng)軍人才10條”等系列政策，形成覆蓋全域、極具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系。實(shí)施以頂尖人才支持、領(lǐng)軍人才集聚、杰出人才倍增等為主要內(nèi)容的“彭城英才計(jì)劃”，贏在徐州雙創(chuàng)大賽、徐州籍高層次人才故鄉(xiāng)行、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)院士論壇、“云創(chuàng)薈”等大型人才活動(dòng)成功舉辦，大院大所對(duì)接活動(dòng)成效日益顯現(xiàn)。全市人才總量突破160萬(wàn)，高層次人才總量突破13萬(wàn)，來(lái)徐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等頂尖人才33人，國(guó)家重大人才計(jì)劃入選者等領(lǐng)軍人才181人。

引育并舉、釋放活力，人才引領(lǐng)發(fā)展作用逐步放大。新引進(jìn)人才累計(jì)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”19個(gè)，省“雙創(chuàng)人才”150名。2019年高層次人才引進(jìn)躋身全省第一方陣。2020年實(shí)現(xiàn)歷史性突破，入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”9個(gè)，省“雙創(chuàng)人才”40人，獲得省競(jìng)爭(zhēng)性資助資金6250萬(wàn)元，穩(wěn)居全省前列。入選省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象272名，獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)117項(xiàng)，取得授權(quán)發(fā)明專利488項(xiàng)。4家人才企業(yè)銷售收入過(guò)億元，43家人才企業(yè)銷售收入過(guò)千萬(wàn)元。452名高層次人才來(lái)徐州掛職“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”，幫助引進(jìn)人才科技項(xiàng)目503個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目812個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)增至738家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增至42.8%。

系統(tǒng)謀劃、深化改革，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委明確提出“三主”工作總思路，成功推動(dòng)城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，聚力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，城市面貌煥然一新，人才集聚的硬件更加“硬氣”。從2018年開(kāi)始，市委、市政府部署開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年、提升年、鞏固年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更便利、政策支持更及時(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本更低廉，人才發(fā)展的軟件更加“秀氣”。上線綜合服務(wù)系統(tǒng)，建立聯(lián)通聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才事項(xiàng)一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，政策補(bǔ)貼10日內(nèi)發(fā)放到卡，效率全國(guó)領(lǐng)先，人才落地的服務(wù)更加“提氣”。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中明確方向

“十三五”人才工作是徐州全局工作的生動(dòng)縮影，進(jìn)位爭(zhēng)先的可喜局面，帶給我們寶貴的啟示。

新思想新理念為人才工作明確了方向指引，必須持之以恒把握根本遵循。市委、市政府堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把人才工作擺在事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略位置，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。市、縣兩級(jí)財(cái)政持續(xù)投入、強(qiáng)力保障，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的才智支撐。

城市能級(jí)提升為人才發(fā)展帶來(lái)了最佳機(jī)遇，必須久久為功建設(shè)中心城市。市委、市政府緊緊圍繞中心城市建設(shè)大局，把握大勢(shì)、借力借勢(shì)，把準(zhǔn)方位、爭(zhēng)先進(jìn)位。城市綜合功能持續(xù)完善、高端開(kāi)放平臺(tái)持續(xù)建成、科技創(chuàng)新載體持續(xù)提升，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位更加顯現(xiàn)，讓人才“憑什么來(lái)徐州”的理由更加充分。

產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)型為吸納人才提供了關(guān)鍵支撐，必須心無(wú)旁騖推動(dòng)產(chǎn)才融合。人才集聚離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市委、市政府堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)層次不斷躍升，人才來(lái)徐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承載力大幅提高。人才工作只有更加主動(dòng)地聚焦產(chǎn)業(yè)方向、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，才能更加有力地抓出成效、取得實(shí)效。

人才生態(tài)再造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)化了適宜土壤，必須堅(jiān)持不懈打造一流環(huán)境。市委、市政府堅(jiān)定推動(dòng)城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，帶來(lái)巨大的“溢出效應(yīng)”，人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。過(guò)去是人才跟著資本走，現(xiàn)在是資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走。哪里環(huán)境好，人才就往哪里去，技術(shù)、項(xiàng)目、資金就往哪里聚集。只有在環(huán)境塑造上加長(zhǎng)短板、放大優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的人才爭(zhēng)奪中立于不敗之地。

在頑強(qiáng)拼搏中開(kāi)布新局

面對(duì)“十四五”的更高發(fā)展要求、對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，徐州市人才工作在“思維理念”上還有待進(jìn)一步解放，在“產(chǎn)才融合”上還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在“領(lǐng)軍企業(yè)”上還有待進(jìn)一步集聚，在“力量整合”上還有待進(jìn)一步深化。我們將堅(jiān)持以新思想領(lǐng)航定向、以新發(fā)展理念謀篇布局，運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)啟示、彌補(bǔ)好短板不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，激發(fā)進(jìn)取心，緊緊圍繞打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，奮力開(kāi)創(chuàng)“十四五”人才工作新局面。

進(jìn)一步把準(zhǔn)人才發(fā)展的宏觀形勢(shì)?！笆奈濉比瞬乓?guī)劃，是以宏觀形勢(shì)為背景、以內(nèi)外部條件為約束的系統(tǒng)工程，不僅要低頭看路，而且要抬頭看天。放眼全球人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。世界正面臨百年未有之大變局。以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家，不惜動(dòng)用國(guó)家機(jī)器打壓我國(guó)科技企業(yè)，以調(diào)查、起訴、判刑等方式，阻礙高科技人才為我所用，妄圖從產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈中尋找脆弱節(jié)點(diǎn)實(shí)施“定向爆破”，這些因素給我們帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？v觀全國(guó)人才工作形勢(shì)。我國(guó)成功控制新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)向好，顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)勢(shì)，海內(nèi)外人才對(duì)中國(guó)充滿信心、心向往之，“危機(jī)”中正孕育“新機(jī)”。中央明確提出，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，以更高站位、更寬視野、更強(qiáng)舉措，聚天下英才而用之，這些部署為我們明確了戰(zhàn)略方向。把握省市人才發(fā)展局勢(shì)。江蘇省委提出以“五堅(jiān)持五提升”體系為統(tǒng)攬，以產(chǎn)才融合為主線，提升人才工作的開(kāi)放度和包容性，增強(qiáng)人才政策的含金量和吸引力，放大人才集聚的虹吸聚變效應(yīng)。徐州市委提出把打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人才高地作為優(yōu)先戰(zhàn)略，插上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“硬翅膀”，捧好科教資源“金飯碗”，打好深化改革“組合拳”，營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)“安樂(lè)窩”，這些部署為我們提供了精確導(dǎo)航。

進(jìn)一步刷新人才工作的思維理念。堅(jiān)持圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，聚焦“人才鏈”拓展“產(chǎn)業(yè)鏈”，把人才工作擺在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位置。圍繞大局“謀”人才工作。我們既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄，人才發(fā)展也要擺脫“地級(jí)市思維”，破除傳統(tǒng)“蘇北意識(shí)”，卸下老工業(yè)基地“包袱”，從中心城市建設(shè)高度，全面謀劃對(duì)裝備與智能制造、新能源、集成電路及ICT、生物醫(yī)藥與大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才供給。瞄準(zhǔn)短板“推”人才改革。全力破除體制機(jī)制上的阻礙，大力推動(dòng)人才供給側(cè)改革，積極探索“雙招聯(lián)動(dòng)”“雙落戶”“編制池”等舉措，讓更多擁有前沿技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的高端人才落戶徐州。立足實(shí)際“用”引才資源。發(fā)揮徐州科教資源富集的優(yōu)勢(shì)，支持駐徐高校對(duì)重點(diǎn)學(xué)科人才的引進(jìn)培養(yǎng)，探索建立校地校企對(duì)接合作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、利益成果共享共贏、創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)等“四項(xiàng)機(jī)制”。深化“政產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新，用好駐徐高校校友資源“以才引才”，抓好駐徐高校畢業(yè)生留徐就業(yè)，切實(shí)把“金飯碗”捧好、端牢。

進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)的路徑選擇。堅(jiān)持招商引資、招院引所和招才引智聯(lián)動(dòng)發(fā)力，人才隊(duì)伍、領(lǐng)軍企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同步打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫摹蔼?dú)角獸型”“瞪羚型”人才企業(yè)，對(duì)三年內(nèi)營(yíng)業(yè)收入過(guò)2000萬(wàn)元的人才企業(yè)，加大“二次資助”力度，通過(guò)政策扶持、資金加持、持續(xù)支持，推動(dòng)人才企業(yè)快速成長(zhǎng)。實(shí)施園區(qū)引才專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮各類開(kāi)發(fā)園區(qū)引才主陣地作用，打造專業(yè)化人才工作者隊(duì)伍，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求繪制“招才地圖”，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接、靶向招引;建立人才科技服務(wù)中心，支持高層次人才在園區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施淮海匯智聚力行動(dòng)。認(rèn)真抓實(shí)省市重點(diǎn)人才工程，吸引更多科技含量高、發(fā)展前景好的人才項(xiàng)目落地并及時(shí)申報(bào)人才工程，精準(zhǔn)資助優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項(xiàng)目;持續(xù)舉辦大院大所對(duì)接合作懇談會(huì)、高層次人才項(xiàng)目路演等品牌活動(dòng)。

進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新的生機(jī)活力。深入研究人才發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)新人才使用機(jī)制，用活用好人才激勵(lì)辦法，加快形成人才引領(lǐng)發(fā)展、發(fā)展集聚人才的良性循環(huán)。突出發(fā)揮企業(yè)主體作用。全面加大對(duì)企業(yè)引才的薪資補(bǔ)貼，加大企業(yè)人才項(xiàng)目金融扶持，落實(shí)減稅降負(fù)措施，幫助解決中小微企業(yè)用人難問(wèn)題。鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等市場(chǎng)化激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)人才積極性。深入探索用才柔性機(jī)制。出臺(tái)“彭城海智”柔性引才計(jì)劃，大力發(fā)展智力兼職、人才租賃，探索“星期天工程師”做法，鼓勵(lì)高層次人才來(lái)徐開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、難題攻關(guān)。全面強(qiáng)化資金投入支持。統(tǒng)籌人才資金、項(xiàng)目資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等資源，加大對(duì)人才項(xiàng)目的集成支持，面向各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)布“優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目榜”，撬動(dòng)更多社會(huì)資本助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)一步完善人才落地的軟硬環(huán)境。突出徐州特色，比“真金”更比“真心”，比“政策”更比“服務(wù)”，在打造人才生態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)上創(chuàng)新突破。聚力建強(qiáng)人才發(fā)展平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。借鑒人才島、創(chuàng)新港、人才小鎮(zhèn)等經(jīng)驗(yàn)，為各類人才提供更好的舞臺(tái)空間。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外獵頭機(jī)構(gòu)和人才中介組織，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)淮海人力資源產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)。聚力完善人才服務(wù)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)平臺(tái)、龍頭企業(yè)等建設(shè)人才驛站，開(kāi)設(shè)人才沙龍、“路演吧”。開(kāi)發(fā)用好“一網(wǎng)通辦”人才綜合服務(wù)系統(tǒng)，努力突破更多信息孤島、整合更多功能平臺(tái)、開(kāi)發(fā)更多服務(wù)功能，提升人才工作信息化水平。聚力營(yíng)造拴心留人環(huán)境。落實(shí)高層次人才配偶調(diào)動(dòng)辦法，優(yōu)化高層次人才配偶調(diào)動(dòng)、子女教育、住房保障等政策措施，穩(wěn)步提高各類人才補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展生態(tài)，為打造落實(shí)新發(fā)展理念區(qū)域樣板、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州，提供有力的人才支撐。

（作者系中共常州市委常委、市委組織部部長(zhǎng);時(shí)任中共徐州市委常委、市委組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉