金樂娟

（江蘇藍聯(lián)環(huán)境科技有限公司 江蘇常州 213000）

引言

鄉(xiāng)村振興關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的進步和農(nóng)民的幸福。鄉(xiāng)村振興實際上也包含著農(nóng)村環(huán)境的治理，當前農(nóng)村環(huán)境治理依然存在著一定的問題，規(guī)劃水平不高，執(zhí)行效果較差，群眾參與不夠，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不平衡，因而，我們要重點分析鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村環(huán)境治理問題及解決的途徑。要在鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興的背景下，加強對農(nóng)村環(huán)境治理，保證農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)村各個方面的進步，培育中國特色社會主義新農(nóng)民。

1 當前農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題

1.1 規(guī)劃水平不高，執(zhí)行效果較差

但是從當前來看，規(guī)劃的水平不高，建設(shè)執(zhí)行的效果也比較差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村都比較重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，很多鄉(xiāng)村蓋上了樓房、有了娛樂文化場地、有了工廠和商店，逐步向城鎮(zhèn)看齊。但是我們也要看到部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輕視規(guī)劃，對規(guī)劃不是很重視，他們蓋的樓房、建的工廠不考慮當?shù)丨h(huán)境的承受力，也不考慮當?shù)鼐用竦慕邮艹潭群驼w生態(tài)環(huán)境的保護。造成了環(huán)境的進一步污染，總之，雖然鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人們生活水平有了較大幅度的提升，但是農(nóng)村生產(chǎn)和生活的環(huán)境并沒有得到實質(zhì)性的改變。而且農(nóng)村地區(qū)本身衛(wèi)生習(xí)慣就不太好，生活方式轉(zhuǎn)變的比較慢。這有歷史的因素也有現(xiàn)實的因素，千百年來中國農(nóng)民過著日出日落的生活，他們辛勤的在土地上耕種，他們的生活習(xí)慣和生活方式并沒有隨著現(xiàn)代化的進程有多大改變[1]。很多農(nóng)民依然有秸稈燒火做飯，很在很多農(nóng)村生活垃圾隨處堆放，生活污水邊村都是，畜禽糞便無序安置，造成的污染給農(nóng)村環(huán)境治理和規(guī)劃執(zhí)行帶來了困難。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村在編制規(guī)劃的過程中，沒有充分的考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，沒有考慮到鄉(xiāng)村的歷史和風(fēng)土人情，沒有考慮到鄉(xiāng)村所出的自然環(huán)境，只是簡單應(yīng)付，馬虎執(zhí)行。他們的思想和行為實際上不能有效的與上級對區(qū)域化規(guī)劃的指示保持一致,同時也對其他相關(guān)的工作也缺乏細致的認識。不能做到規(guī)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重復(fù)建設(shè)，環(huán)境污染大量存在，建設(shè)無序和混亂的現(xiàn)象也長期困擾著農(nóng)村的發(fā)展和進步。

1.2 環(huán)境污染較重，群眾參與性不高

農(nóng)村目前的耕地畝產(chǎn)達到了新的歷史水平，有技術(shù)的原因，有制度的原因，也有其他的原因。大量使用化肥在一定程度上能提高耕地的畝產(chǎn)，但是種植的土地如使用過多的化肥和農(nóng)藥，將會對土地進行破壞，對環(huán)境進行污染。農(nóng)藥有很多的化學(xué)元素，比如有大量硝態(tài)氮等，這都屬于污染環(huán)境較重的的藥物，并且比較難以揮發(fā)和講解，加上農(nóng)民不當?shù)牟僮?，使得土地和空氣都造成較大的污染。由于傳統(tǒng)習(xí)俗和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，農(nóng)民做飯燒水都已煤炭、秸稈等為主，這些都會對農(nóng)村的環(huán)境有很大影響。農(nóng)村對家庭垃圾的處理也不是很到位，亂扔垃圾的現(xiàn)象時常發(fā)生。在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要各方面廣泛的參與，包括政府、企業(yè)、社會機構(gòu)以及人民群眾。但是從當前來看，群眾參與性不夠，多方合作治理環(huán)境的實施路徑也比較難[2]。很多農(nóng)村環(huán)境的治理主要是以各級政府為主導(dǎo)，各級政府部門參與和組織實施。村集體尤其是村民的參與遠遠不夠。從某種意義上講，當前很多農(nóng)村環(huán)境治理在近年來取得了一些成績，因而這也導(dǎo)致了在很多農(nóng)民的思想中農(nóng)村環(huán)境治理就是政府的事情，他們本應(yīng)該袖手旁觀。而且通過一定時期的實踐，農(nóng)民對政府產(chǎn)生了極度的依賴心理，即使環(huán)境的污染危害了自身的發(fā)展和子孫后代的永續(xù)安全，他們也只能依靠政府，并不具備改善環(huán)境的能力。而通過讀書、經(jīng)商等改變自己命運的新生代農(nóng)民，雖然具備一定的農(nóng)村環(huán)境治理的能力。但是在當前快節(jié)奏的生活中，他們更多的是關(guān)注進城后小家庭的生活，很少再回農(nóng)村。這樣也使得治理農(nóng)村環(huán)境缺乏人才，缺乏團隊[3]。

1.3 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不平衡

農(nóng)村相較于城市，經(jīng)濟發(fā)展速度比較慢，在各個方面都比較落后，教育水平落后、文化娛樂單一、生產(chǎn)方式粗糙，很多農(nóng)村幾乎沒有本土的企業(yè)，很多農(nóng)民依然靠著土地吃飯。當?shù)卣疄榱税l(fā)展經(jīng)濟，招商引資，但是農(nóng)民的文化水平低、專業(yè)技能差，高科技企業(yè)不會來農(nóng)村，很多地方只能承接部分城市轉(zhuǎn)移的企業(yè)，這些企業(yè)在很多程度上就是環(huán)境污染比較重的企業(yè)。但是當?shù)卣疄榱藢崿F(xiàn)GDP 的快速增長，就會不顧農(nóng)村的環(huán)境，上馬很多企業(yè)。這不但給當?shù)卣畮砹藟毫?，也給農(nóng)村和全體農(nóng)民帶來了壓力。農(nóng)村本來在經(jīng)濟發(fā)展方面就落后于城市，城市轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟，也釋放和轉(zhuǎn)移了勞動力，但是環(huán)境污染卻越來越嚴重，這是當前農(nóng)村面臨的巨大問題。很多地方政府的壓力也很大，他們需要促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，需要GDP 的快速增長，但是也需要保護也已惡化的生態(tài)環(huán)境，當前在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著大量的權(quán)利尋租的現(xiàn)象[4]。官員通過收受很多鄉(xiāng)村企業(yè)和鄉(xiāng)村基層干部的好處對一些污染環(huán)境的行為熟視無睹，采取睜一只眼、閉一只眼的方法。由于觀念和意識的問題，人們對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的存在偏頗，不能做到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡和統(tǒng)一，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞加劇，而經(jīng)濟也得不到良性的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展要考慮到當?shù)丨h(huán)境和當?shù)鼐用竦某惺芏?，不加考察的引起很多企業(yè)到農(nóng)村，雖然在短期內(nèi)會帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和提高農(nóng)村居民的收入，但是環(huán)境的污染也會導(dǎo)致其他問題的發(fā)生，尤其是人們的健康問題，這樣就會得不償失。因此一定要重視經(jīng)濟和環(huán)境的平衡發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村環(huán)境治理的路徑

2.1 政府引領(lǐng)和群眾參與相結(jié)合

當前中國特色社會主義進入了新時代，中國鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展也進入了新的歷史階段。黨和國家為了適應(yīng)時代的發(fā)展和滿足人民群眾的要求，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為了從根本上解決一直困擾著國家大局發(fā)展的“三農(nóng)問題”提供了指導(dǎo)性的綱領(lǐng)。農(nóng)村環(huán)境治理也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，受到了廣大農(nóng)民和社會各界的廣泛關(guān)注，農(nóng)村治理的環(huán)境需要政府的引領(lǐng)和群眾的參與，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用和群眾的主體作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要發(fā)揮農(nóng)村中人民群眾的積極性和主動性。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境治理的受益者，也應(yīng)該是農(nóng)村環(huán)境治理的組織者和執(zhí)行者，是農(nóng)村環(huán)境治理的真正主體[5]。環(huán)境治理的成效關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定繁榮、關(guān)系著農(nóng)民的幸福生活和關(guān)系著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。要使得全體村民從被動變?yōu)橹鲃?，主動參與鄉(xiāng)村振興，主導(dǎo)參與農(nóng)村環(huán)境治理。要繼續(xù)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。從現(xiàn)在來看，農(nóng)村環(huán)境治理還是依賴于政府的強制性命令的。但是這種方式不了不能從根本上改善農(nóng)村的環(huán)境。政府要更多的從思想上指導(dǎo)、從政策上支持、從財政上扶持。政府要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智，講政府引領(lǐng)和群眾參與相結(jié)合。要借助社會的力量參與農(nóng)村環(huán)境的治理。在農(nóng)村環(huán)境治理的過程中，社會力量起著至關(guān)重要的作用，他連接著政府和群眾，他不但為當?shù)卣樌_展工作提供了幫助，而且也為當?shù)厝罕娭卫磙r(nóng)村環(huán)境提供了便利。要積極發(fā)揮企業(yè)的聯(lián)動效益，為農(nóng)村環(huán)境的改善做出更大貢獻。

2.2 堅持多方投入與治理有效相結(jié)合

農(nóng)村的環(huán)境治理困難重重，需要兼職多方投入與治理有效相結(jié)合。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是生態(tài)宜居。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的最重要的優(yōu)勢，只有徹底的講農(nóng)村環(huán)境污染問題解決好，才能提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，提高農(nóng)村的發(fā)展水平。治理農(nóng)村環(huán)境要和當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，治理農(nóng)村環(huán)境的目的是為了經(jīng)濟的良性發(fā)展、社會的持續(xù)進步和人民群眾的安居樂業(yè)。治理鄉(xiāng)村環(huán)境就要加大招商引資的力度。招商引資不但促進了農(nóng)村經(jīng)濟的壯大和發(fā)展，也能更好的改善農(nóng)村的基本環(huán)境。很多地方政府和政府官員的壓力也很大，他們的初心是為了促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和改善人們的生活水平，因而他們通過各種方式和手段促進GDP 的快速增長，但是也需要保護也已惡化的生態(tài)環(huán)境。由于觀念和意識的問題，人們對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的存在偏頗，不能做到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡和統(tǒng)一，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞加劇，而經(jīng)濟也得不到良性的發(fā)展，因而要改變思路和創(chuàng)新觀念[6]。要注意引入一些資質(zhì)好、實力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會資本，要使這些企業(yè)和社會資本積極參與農(nóng)村環(huán)境治理，充分運用市場化的機制，引導(dǎo)企業(yè)從農(nóng)村環(huán)境治理過程中能夠發(fā)展和開發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟，培育新興產(chǎn)業(yè)，這樣不但獲得巨大的利潤，而且能夠最大化的贏得民心。政府在財政資金的分配上有所傾斜，也就是應(yīng)該向地理位置較偏遠、經(jīng)濟發(fā)展比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜。要讓這些地方有足夠的動力和信心開展農(nóng)村環(huán)境治理工作，要創(chuàng)新基層治理的體制。要發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，在治理中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。以村為中心，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民有很多的收入，要讓他們認識到環(huán)境保護和治理的重要性[7]。要通過各種方式和途徑吸引在外務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)，給予在外務(wù)工青年更好的待遇和更好的政策?？偠灾?，要堅持多方投入與治理有效相結(jié)合。

2.3 產(chǎn)業(yè)培育與鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造相結(jié)合

我們要切實改變“先污染后治理”的傳統(tǒng)思路，要徹底摒棄要GDP 不要環(huán)境的錯誤思想。要從源頭上控制污染問題，因而，要培育清潔產(chǎn)業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明，積極轉(zhuǎn)變生活和生產(chǎn)的方式。要加大宣傳力度，要通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)和手機等多種媒介，進行農(nóng)村環(huán)境治理的宣傳，在社會各界形成保護環(huán)境、人人有責(zé)的共識。要通過宣傳切實提高群眾的環(huán)保意識，要在農(nóng)村張貼宣傳環(huán)保、召開宣講會等方式，讓農(nóng)民自覺保護環(huán)境和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要進一步的轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式，畝產(chǎn)的提高需要靠科學(xué)技術(shù)，而不是單純的靠農(nóng)藥和化肥，要減少農(nóng)藥和化肥的使用。要引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔的天然氣做飯燒水，政府要在這方面予以補貼。鄉(xiāng)村文明是中國特色社會主義新時代的重要要求，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也起著重要的作用。要重視鄉(xiāng)村文明，重視鄉(xiāng)村中的生態(tài)文明，提高人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識，踐行生態(tài)環(huán)保的理念[8]。要進一步的壯大農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方式，引入企業(yè)是對鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重要方式，引入企業(yè)不能引入污染較大的企業(yè)，要引入質(zhì)量高、環(huán)保好的企業(yè)。要培育農(nóng)村自己的企業(yè)，要立足鄉(xiāng)村本身，發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)村的特色，建立和完善農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，壯大綠色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)更好地進行農(nóng)村環(huán)境治理。

結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興的背景下，要實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的有效治理、實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展和提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，需要政府、市場、村集體和村民都要積極參與，相互配合和相互促進，通過多種合作的形式，共同參與鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村環(huán)境的治理。政府引領(lǐng)和群眾參與相結(jié)合；堅持多方投入與治理有效相結(jié)合；要使產(chǎn)業(yè)培育與鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造相結(jié)合。要立足鄉(xiāng)村本身和實際，積極發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢，開更好發(fā)農(nóng)村的特色，建立和完善農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)更好地進行農(nóng)村環(huán)境治理。