沈 云

（昆山奧格瑞環(huán)境技術(shù)有限公司 江蘇蘇州 215300）

引言

土壤是十分重要的資源，然而隨著我國人口密度的不斷提升與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，土壤內(nèi)各種廢棄物含量也持續(xù)增多，導(dǎo)致了土壤污染問題嚴(yán)重。這一現(xiàn)象不僅使得農(nóng)產(chǎn)品收成降低，甚至?xí)：Φ饺藗兊纳眢w健康。為此，必須要采取一系列有效的治理手段，從而實現(xiàn)對土壤環(huán)境的保護與治理。

1 土壤污染現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)藥使用過量

基于有關(guān)資料的調(diào)查了解得知，我國平均每年會投用50 萬噸左右的農(nóng)藥，而且至少有2.8 億公頃耕地施用農(nóng)藥，平均用藥量高達14kg/hm2。當(dāng)將農(nóng)藥直接噴灑于土壤內(nèi)，土壤就此會含有大量農(nóng)藥，在受到生物與非生物的作用之下，便會形成較多穩(wěn)定性不一的物質(zhì)。把農(nóng)藥噴灑于農(nóng)作物上，既會被其所吸收，而且超出1/2 的農(nóng)藥會直接流進耕地土壤內(nèi)，其后再被農(nóng)作物加以吸收，并積聚于其葉片、根莖以及果實之中，當(dāng)人類和動物食用之后就會影響其健康[1]。

1.2 過量使用化肥

我國每年使用的化肥總量高達四千萬噸，雖然施加化肥對于提升農(nóng)作物產(chǎn)量有一定幫助，然而如果長時間使用，就會對土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，使其生物學(xué)性質(zhì)改變、削弱其保水保肥能力、引起耕地土質(zhì)退化、土塊板結(jié)等，最終會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。而且化肥中未能被植物與土壤吸取的養(yǎng)分，會逐漸積聚于根部，并不斷朝地下轉(zhuǎn)移，在土壤內(nèi)存留的P、N化合物，會在發(fā)生土壤風(fēng)蝕或是存在地面徑流時，與之一同轉(zhuǎn)移，進而擴散了污染面積[2]。若是化肥施用過量，還會引起飼料作物內(nèi)的硝酸鹽比例超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，影響牲畜的健康生長，容易感染疾病，甚至有可能導(dǎo)致其死亡。

1.3 重金屬污染

重金屬污染普遍是源自城市與工業(yè)、礦業(yè)的污染物質(zhì)的排放，尤其是步入21 世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染物的排放量持續(xù)增多，從而使得受污染土壤范圍日漸擴大。此外，重金屬污染可降解性較差，治理起來難度較高。調(diào)查顯示，國內(nèi)污水排放區(qū)，重金屬污染土壤面積已經(jīng)大于總面積的十分之六。并且，重金屬污染甚至還會引發(fā)糧食減產(chǎn)的問題，給社會經(jīng)濟帶來嚴(yán)重的影響。

通過對某一礦場區(qū)域附近農(nóng)田土地進行重金屬檢測后發(fā)現(xiàn)，樣品中鉛、鋅、銅、汞元素超標(biāo)高達13.1%、2.89%、7.43%、42.97%，重金屬污染狀況分別為國家土壤環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的34.1、8.5、3.2、5.0 倍，農(nóng)作物中含有的鉛、鋅、銅、汞元素含量則為2.5、1.8、0.23、11.9倍。據(jù)此調(diào)查結(jié)果可知，國內(nèi)礦區(qū)周圍農(nóng)田重金屬超標(biāo)率較高。2016 年，江蘇省在環(huán)境污染治理工作上投入了1009.2 億元，相較于2012 年的763.7 億元，增長了32.1%，江蘇省的土壤污染問題也獲得了有效的改善和治理。

1.4 放射性元素污染

此類污染通常是因為科研與醫(yī)療等因素導(dǎo)致的，許多放射性物質(zhì)被排放至土壤內(nèi)，從而引起了土壤資源的污染破壞[3]。放射性元素污染既會對所處地域生態(tài)食物鏈帶來影響，同時還會給人類身體帶來傷害，可能引發(fā)白血病與各種遺傳性病癥。

1.5 病原微生物污染

病原微生物大多是源自生活污水，尤其是醫(yī)院污水，其中包含了許多致病細(xì)菌等微生物，當(dāng)這些物質(zhì)進到土壤內(nèi)之后，會隨著農(nóng)作物中進入人體，從而威脅人們的身體健康。

2 土壤環(huán)境保護與污染防治難點

2.1 治理周期長、難度大

土壤污染會產(chǎn)生非常大的危害，但是在治理時卻存在周期長、難度高等特點。

（1）土壤污染往往具有隱蔽性、滯后性等多種特征，在污染前期階段并不明顯；

（2）土壤污染并不會對人類的身體健康或是生活環(huán)境帶來直接性影響，因此我國以往在此方面并不夠重視，所投入的精力十分有限，從而導(dǎo)致污染問題在長年累月下慢慢惡化，所以目前治理的難度較大；

（3）土壤污染的質(zhì)量需要投入較大的成本，尤其是將其與其他類別的污染問題加以對比，成本明顯更高；

（4）土壤污染種類較多，例如對于農(nóng)田土壤污染與工業(yè)土壤污染所要采用的治理措施會有所不同，要求根據(jù)實際情況來確定適合的治理方式，這樣一來就使得土壤污染的治理方案可復(fù)制性不強。

2.2 責(zé)任機制不明

正如上文提到的，土壤污染具有隱蔽性、滯后性的特點，在發(fā)現(xiàn)土壤污染問題時較難確定直接責(zé)任人，從而使得責(zé)任制度不夠明確。一旦無法找到責(zé)任主體，那么也就代表土壤污染的治理工作要由國家來負(fù)責(zé)，但是國家在此方面劃撥的經(jīng)費十分有限，也就讓治理工作無法順利開展。此外，在工業(yè)用地方面能夠找到直接責(zé)任人，但是在面臨存在多個責(zé)任者時，對于責(zé)任的細(xì)項劃分未制定明確的規(guī)定，容易引起糾紛，從而無法立刻著手治理。

2.3 技術(shù)落后

目前，國內(nèi)在土壤污染治理工作中所使用的技術(shù)很多是國外研發(fā)的，而在將這些技術(shù)引進國內(nèi)之后，還要經(jīng)過很長一段時間的適應(yīng)期，才能讓其適應(yīng)我國國情。而在適應(yīng)期間，不僅要要求根據(jù)實際污染狀況來對其進行改進、調(diào)整，也要具有足夠的技術(shù)支撐，但是國內(nèi)在污染治理方面的研究尚且處于起步階段，所掌握的技術(shù)較為落后，也就不利于研究出合理有效的治理方案。

2.4 土壤環(huán)境修復(fù)行業(yè)發(fā)展不夠成熟

由于我國土壤污染問題愈發(fā)凸顯，形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，因此土壤修復(fù)行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也獲得了突出性的發(fā)展成果，不過就實際狀況來看，依舊存在著許多問題需要加以改進。

（1）有關(guān)于土壤治理的政策與規(guī)范條例尚且不太健全，需要加以改善、擴充；

（2）即便有采取措施對污染的土壤加以修復(fù)，但是卻不具備對應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，也就不能有效評價土壤修復(fù)效果的質(zhì)量高低；

（3）土壤環(huán)境修復(fù)行業(yè)目前正處在起步時期，存在一定的盲目性、無序性發(fā)展的現(xiàn)象。

3 土壤污染與環(huán)境保護的防治措施

3.1 加大治理與修復(fù)技術(shù)研究力度

數(shù)十年前，一些發(fā)達國家就已經(jīng)著手開展針對土壤污染治理技術(shù)的研究，近年來，土壤修復(fù)技術(shù)在國內(nèi)的重視程度不斷提高，為此，該技術(shù)也已經(jīng)成為國內(nèi)環(huán)境治理工作中的重點研究對象。不過相較于發(fā)達國家而言，國內(nèi)目前所掌握的土壤污染修復(fù)技術(shù)水平尚且有著一定差距，國內(nèi)修復(fù)技術(shù)仍處于初期試驗階段，研究的側(cè)重點是以重金屬為主的無機污染，而在有機污染方面的投入并不多?？紤]到土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)的研究和進展直接決定著污染治理工作的實際效果，對此國內(nèi)需要加大對土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究投入力度，使得對各類污染類別研究力度保持均衡，防止發(fā)生側(cè)重點過于偏向某一類污染的狀況。

3.2 健全土壤環(huán)境污染防治綜合體系

想要全方位實行土壤污染防治工作，有效提高國內(nèi)土壤環(huán)境的綜合安全程度，就應(yīng)當(dāng)建立制度保障，創(chuàng)建完善合理的綜合防治體系，充分展現(xiàn)出體系的指導(dǎo)與規(guī)范效果，切實落實土壤環(huán)境安全管理工作與各項防治措施，在實際防治工作中需注意下述幾點：

（1）詳細(xì)調(diào)查國內(nèi)當(dāng)前土壤環(huán)境的實際污染狀況。分析研究采集到的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)不同地區(qū)的實際土壤污染問題，探尋污染源頭，查明污染原由，并將其作為依據(jù)制定具有針對性的污染防治標(biāo)準(zhǔn)，并對土壤環(huán)境的污染治理工作進程實行嚴(yán)格管控，保證創(chuàng)建的防治體系和實際防治需求彼此貼合，以免發(fā)生面子工程、無用功等情況；

（2）大力落實土壤防護治理和安全管理的相關(guān)措施。根據(jù)國家發(fā)展情況，對土壤環(huán)境管理工作進行及時調(diào)整改進，把國家相關(guān)法規(guī)條例充分貫徹落實到土壤環(huán)境污染防治工作中，全面滲透依法治國這一理念；

（3）新時代背景下，土壤污染防治的相關(guān)部門需要跟隨時代發(fā)展步伐，積極引進先進的機械設(shè)備，強化對土壤環(huán)境污染的監(jiān)控能力，提升污染檢測效率和準(zhǔn)確程度，提高監(jiān)測工作的自動化水平，引導(dǎo)有關(guān)部門溝通協(xié)作，達成信息互通共享的目的，并形成群力群策理念，堅定扎實地在群眾路線上廣泛吸取各方意見與接受群眾監(jiān)督。

3.3 推動土壤污染防治法貫徹執(zhí)行

為改良土壤環(huán)境質(zhì)量，使得土壤環(huán)境治理工作有據(jù)可循、有法可依，我國頒布了對應(yīng)的防治法規(guī)——《中華人民共和國土壤污染防治法》，此法規(guī)的實施表明了國家在治理土壤污染方面的堅決意志。此法規(guī)條例中詳細(xì)指明土壤污染的防治原則，提出了“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”這一基本要求，劃定了地方政府、有關(guān)部門、基層民眾自治團體、新聞媒體的職責(zé)和土壤環(huán)境污染重要監(jiān)測單位的義務(wù)，并且還對重點監(jiān)測地帶加以詳細(xì)指定，這在很大程度上增強了土壤污染防治的風(fēng)險控制、管理以及監(jiān)督力度，而且也有規(guī)定違法行為的懲罰要求。例如，在2019 年，徐州創(chuàng)建了污染防治綜合監(jiān)管平臺，泰州市創(chuàng)新實施“健康長江泰州行動”守護一江清水，南京建立排污權(quán)有償使用與交易制度。

3.4 制定合理的土壤污染防控計劃

（1）應(yīng)當(dāng)對農(nóng)田灌溉用水進行嚴(yán)格檢測，詳細(xì)了解水中所含有的各種成分，避免有害物質(zhì)通過灌溉的途徑滲入到土壤內(nèi)，繼而污染破壞土壤，給農(nóng)作物的正常生長帶來影響。

（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)時，需要基于實際需求來決定化肥和農(nóng)藥的使用量，廣泛推行測土配方施肥理念，在保證產(chǎn)量的基礎(chǔ)上也做到肥料施用的合理性。為了保證農(nóng)作物質(zhì)量足夠穩(wěn)定，可采取生物法來防治病蟲害的出現(xiàn)。而在使用化肥與農(nóng)藥之時，應(yīng)當(dāng)盡量選用殘留率低、效果顯著的農(nóng)藥。

（3）有效提升土壤凈化作用，對土壤內(nèi)的膠體種類和含量加以改良，使土壤對于有害物質(zhì)的吸附能力得以提升，降低污染物內(nèi)各種有害物質(zhì)自身的活性，防止衍生病毒與細(xì)菌。需要盡早察覺到土壤存在的污染狀況，基于生物降解手段，強化土壤自身凈化作用。

（4）秉持維護生態(tài)健康的原則，加強植樹造林工作，借助綠色植物來吸附空氣內(nèi)的各種顆粒物，降低有害有毒廢氣對空氣質(zhì)量的影響，進而改善土壤環(huán)境的污染問題。此外，森林還具有涵養(yǎng)水源的作用，可以有效防止發(fā)生水土流失問題，讓土壤內(nèi)的病毒和細(xì)菌得以良好凈化，從而更好的保護自然生態(tài)環(huán)境。

3.5 深化土壤污染調(diào)查

土壤污染調(diào)查的主要工作為對土壤污染程度、范圍、類別等信息的了解掌握，此工作的目的在于促進有關(guān)環(huán)境治理人員對國內(nèi)土壤污染具體狀況的深度了解，并且此項工作的調(diào)查結(jié)果還是實行有關(guān)污染防治修復(fù)工作的基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)全國范圍內(nèi)土壤污染調(diào)查研究分析結(jié)果可知，國內(nèi)重污染型企業(yè)附近的土壤環(huán)境更加容易受到污染，不過因為目前并未掌握污染土壤面積的實際數(shù)據(jù)，從而在治理工作實施期間，污染調(diào)查工作并不能為其提供有效的防治信息作為支撐。為此，我國需要在土壤污染調(diào)查工作方面投入更多的人力物力，保證在調(diào)查期間取得的數(shù)據(jù)信息具有足夠的準(zhǔn)確性、全面性。只有在有關(guān)土壤環(huán)境污染治理部門全面掌握了污染的實際情況之后，方可有針對性的制定防治策略，使得污染防治工作得以充分發(fā)揮效用。

3.6 加大生態(tài)保護的宣傳力度

目前國內(nèi)為了提高對土壤環(huán)境的保護效果而制定了許多的法律規(guī)范條例，并且也有明文規(guī)定土壤環(huán)境保護的必要性，但是依舊存在許多矛盾性問題，為此，國家應(yīng)當(dāng)綜合生態(tài)建設(shè)層面的目標(biāo)，完善管理機制，從而對個人和公司的有關(guān)行為加以有效限制，讓其能清晰認(rèn)知到破壞土壤環(huán)境的行為會帶來的惡劣后果，并且要注重宣傳教育，為創(chuàng)建完善、合理的生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)，讓每一位民眾都可以參與到改善土壤污染質(zhì)量的工作當(dāng)中。目前，信息化技術(shù)日漸成熟，在此背景下，可利用視頻或是多媒體等渠道來進行生態(tài)環(huán)保理念的宣傳，讓宣傳效果得以提高。通過媒體渠道的大力宣傳，帶領(lǐng)人們形成更加健全的生態(tài)環(huán)保意識，比如在旅游景點區(qū)域，可以設(shè)置適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保標(biāo)識，來讓人們意識到生態(tài)保護的重要性，如果條件允許的情況下，還可以裝設(shè)監(jiān)控設(shè)備，以此來起到約束、規(guī)范游客個人行為的作用，更為有效的實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。

3.7 完善法律制度，加強土壤治理監(jiān)督

為推動經(jīng)濟高速、持續(xù)的發(fā)展，并緩解生態(tài)環(huán)境污染問題，應(yīng)當(dāng)綜合不同地域的土壤污染現(xiàn)況，創(chuàng)建具有較強針對性的治理機制，完善治理制度體系，嚴(yán)格落實好土壤污染治理工作，并實現(xiàn)對污染的全面監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)實施土壤環(huán)境治理工作的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)全方位的調(diào)查與研究所管轄區(qū)域中所存在的主要污染物類型與土壤土質(zhì)情況，并且根據(jù)治理規(guī)范要求，創(chuàng)建完善的保護與防治機制。另外，各級環(huán)保部門還應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)有的法律規(guī)范條例作為指導(dǎo)基礎(chǔ)，對存在違法違規(guī)行為的公司進行嚴(yán)格處理，在技術(shù)層面則要加強相應(yīng)的扶持力度，對設(shè)備配置不完善、技術(shù)較為落后的公司要頒布一定的優(yōu)惠政策，讓其加快技術(shù)與設(shè)備的更新速度，對于多次勒令改正但卻未采取實際措施的公司要嚴(yán)格懲治。最后，為了促進各行各業(yè)都能向著環(huán)保、綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展，有關(guān)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對各個公司實行全方位、仔細(xì)的調(diào)查分析，以此來制定科學(xué)有效的法律制度，從而起到引導(dǎo)作用。

3.8 全力推廣試點示范操作

通過開展土壤環(huán)境的保護與防治試點工作，可以大幅提高我國土壤污染修復(fù)技術(shù)，加強技術(shù)與理念的創(chuàng)新積極性，通過在試點工作中對實踐經(jīng)驗的有效積累、對問題的不斷探索發(fā)現(xiàn)，能夠為后續(xù)防治工作的全國推廣實施奠定扎實的基礎(chǔ)，使得后續(xù)大范圍的開展環(huán)境保護工作的效率更高、取得更理性的效果。所以，國家應(yīng)當(dāng)增加對試點示范操作方面的資金、人力投入，充分展現(xiàn)國家的引領(lǐng)作用，持續(xù)擴寬國內(nèi)土壤污染治理技術(shù)的發(fā)展空間，提高土壤污染治理的實效性。

結(jié)語

總而言之，國內(nèi)土壤污染問題嚴(yán)峻，各種環(huán)境問題浮于眼前。為了實現(xiàn)對土壤污染的有效治理，廣大人民群眾和有關(guān)部門需要充分重視環(huán)境污染防治工作。在實施土壤污染防治工作時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)牢牢堅守修復(fù)和預(yù)防共同進行的原則，合理利用各種先進的治理修復(fù)技術(shù)改善土壤污染現(xiàn)狀，并落實好一系列的環(huán)境保護措施，持續(xù)深化土壤環(huán)境污染治理工作，從而有效緩解我國的土壤污染問題。